Решение № 2-4542/2025 от 11 ноября 2025 г. по делу № 2-4167/2024~М-3046/2024

36RS0006-01-2024-007885-89

Дело № 2-4542/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 октября 2025 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Меченко Д.Ю.,

при секретаре судебного заседания Гончаровой А.А.,

с участием представителя ответчика ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о возобновлении выплаты пенсии,

(мотивированное решение составлено 12.11.2025 года),

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился с иском к ГУ МВД России по Воронежской области о возложении обязанности возобновить выплату пенсии за выслугу лет с 01.02.2024 года.

Иск мотивирован тем, что ФИО2 является получателем пенсии по линии МВД за выслугу лет с 13.09.2013 года. В феврале 2024 года он получил письмо от ГУ МВД России по Воронежской области о том, что ему с 01.02.2024 года прекращена выплата назначенной пенсии. Также была прекращена выплата всех положенных ФИО2 социальных выплат. Истец полагает действия ответчика незаконными и необоснованными. Пенсия ему была назначена в соответствии с Соглашением между Российской Федерацией и Республикой Абхазия о порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел от 13.06.2011 года. В соответствии с пунктом 2 статьи 2 указанного Соглашения исчисление и выплата пении сотруднику производятся компетентными органами стороны, на территории которой он постоянно проживает, в соответствии с законодательством данной стороны. ФИО2 – гражданин <адрес>, постоянно зарегистрирован по месту жительства на территории <адрес>, поэтому пенсия ему была назначена в соответствии с законодательством Российской Федерации. В письме от 08.02.2024 года указано, что выплата ФИО2 пенсии прекращена «по результатам проведенной проверки на предмет пересечения государственной границы». На основании этих результатов ответчик сделал вывод о том, что истец постоянно не проживает на территории Российской Федерации. Никаких ссылок на нормы закона РФ в письме не приведено. У истца нет постоянного места жительства в <адрес>. Не имея письменного заявления истца и документов о новом месте его жительства, ГУ МВД России по Воронежской области не имело право прекращать ФИО2 выплату пенсии. Истец остался без средств к существованию. Ответчик нарушил конституционное право истца на социальное обеспечение по возрасту. Необходимость периодического подтверждения пенсионером МВД России, которому пенсия назначена, факта проживания или непроживания где-либо, пересечения границы и других фактов, Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1 не предусмотрена. Не предусмотрено это и Соглашением от 13.06.2011 года. Только в случае переезда на новое место жительства пенсионер МВД России обязан сообщить об этом в орган, осуществляющий его пенсионное обеспечение. ФИО2 на новое место жительства не переезжал, поэтому такая обязанность у него не могла возникнуть. Истец периодически выезжает за пределы России, в том числе в <адрес>, по разным причинам: на лечение, отдых, по семейным обстоятельствам и т.д. На территории <адрес> у него нет постоянного места жительства, он там не зарегистрирован, пенсию не получает и не получал (т. 1 л.д. 6-8).

Истец ФИО2, будучи надлежащим образом уведомлен о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступило.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ МВД России по Воронежской области ФИО1 требование иска не признала, пояснила, что истец длительное время не проживает по месту регистрации, дом, в котором зарегистрирован истец, является нежилым, в связи с чем прекращении выплаты пенсии было законным.

Выслушав представителя ответчика стороны, исследовав материалы дела, суд находит требование иска не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что решением Центрального районного суда г. Воронежа от 04.12.2024 года требование иска ФИО2 было удовлетворено (т. 1 л.д. 59-61).

Апелляционным определением Воронежского областного суда от 18.02.2025 года решение суда от 04.12.2024 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба ГУ МВД России по Воронежской области – без удовлетворения (т. 1 л.д. 90-96).

Определением Первого кассационного суда общей юрисдикции от 03.06.2025 года решение суда от 04.12.2024 года и апелляционное определение от 18.02.2025 года отменены, гражданское дело возвращено на новое рассмотрение в суд первой инстанции (т. 1 л.д. 129-136).

В данном определении суд кассационной инстанции установил, что ответчиком обнаружены обстоятельства, подвергающие сомнению достоверность сведений о постоянном месте жительства истца в Российской Федерации, представленных в подтверждение права ФИО2 на выплату пенсии на территории Российской Федерации, установление факта постоянного проживания ФИО2 на территории другого государства влечет за собой прекращение выплаты ему пенсии на территории Российской Федерации.

ФИО2 был уволен со службы в органах внутренних де в <адрес> с 04.09.2012 года по выслуге лет, дающей право на пенсию.

27.09.2013 года пенсионное дело направлено в ГУ МВД России по Воронежской области для дальнейшего пенсионного обслуживания по месту постоянного проживания.

16.11.2013 года ФИО2 подал заявление в ГУ МВД России по Воронежской области о назначении пенсии по месту жительства (<адрес>).

Пенсия истцу была назначена и выплачивалась, с 01.02.2024 года ответчик прекратил выплату пенсии истцу, поскольку по результатам проведенной проверки на предмет пересечения истцом государственной границы установлено, что истец находится на территории Российской Федерации в течение нескольких дней в течение календарного года.

Истец зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Согласно справке финансово-экономического управления Министерства внутренних дел Республики Абхазия от 14.03.2024 года, ФИО2 на учете не состоит, пенсия по линии МВД РА ему не выплачивается и не выплачивалась (т. 1 л.д. 11).

ФИО2 зарегистрирован по месту жительства по адресу: <адрес>, с 22.04.2022 года. Кроме истца по данному адресу зарегистрированы 25 граждан (т. 1 л.д. 160-162).

Порядок пенсионного обеспечения лиц, уволенных с военной службы, службы в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы и членов их семей установлен Законом Российской Федерации от 12.02.1993 года № 4468-1.

В соответствии с абзацем пятым пункта «а» статьи 1 Закона от 12.02.1993 года № 4468-1 условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются: на следующие категории лиц: лиц, указанных в статье 4 настоящего Закона, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы в других государствах, и семьи этих лиц - при условии, если договорами (соглашениями) о социальном обеспечении, заключенными Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР с этими государствами, предусмотрено осуществление их пенсионного обеспечения в соответствии с законодательством государства, на территории которого они проживают.

На основании статьи 4 Закона от 12.02.1993 года № 4468-1 пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Российская Федерации и Республика Абхазия являются участниками Соглашения между Российской Федерацией и Республикой Абхазия от 13.06.2011 года «О порядке пенсионного обеспечения сотрудников органов внутренних дел».

Часть 2 статьи 2 указанного Соглашения устанавливает, что исчисление и выплата пенсии сотруднику производятся компетентными органами Стороны, на территории которой он постоянно проживает, в соответствии с законодательством данной Стороны.

Согласно части 1 статьи 56 Закона от 12.02.1993 года № 4468-1 выплата пенсий, предусмотренных настоящим Законом, осуществляется по месту жительства или месту пребывания пенсионеров в пределах территории Российской Федерации пенсионными органами федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, указанных в статье 11 настоящего Закона, самостоятельно определяющих способы выплаты пенсий: через органы Федерального казначейства или публичное акционерное общество «Сбербанк России» путем зачисления соответствующих сумм по выбору пенсионеров на основании заявлений, поданных при назначении пенсий в соответствии со статьей 51 настоящего Закона или при изменении реквизитов счетов пенсионеров, открытых в выбранных ими кредитных организациях, на счета (в том числе по реквизитам банковских карт), во вклады, открытые в кредитных организациях на территории Российской Федерации, либо перевода соответствующих сумм через организации федеральной почтовой связи.

Частью 7 статьи 56 Закона от 12.02.1993 года № 4468-1 предусмотрено, что при переезде пенсионера на новое место жительства или место пребывания в пределах территории Российской Федерации выплата и доставка пенсии осуществляются по его новому месту жительства или месту пребывания в пределах территории Российской Федерации на основании пенсионного дела и документов о регистрации по месту жительства или месту пребывания, выданных в установленном порядке органами регистрационного учета, а при отсутствии у пенсионера регистрации по новому месту жительства или месту пребывания на территории Российской Федерации - на основании его пенсионного дела и личного заявления с указанием места жительства или места пребывания.

Приведенные выше положения нормативных актов устанавливают, что назначение и выплата пенсии сотруднику, осуществлявшему службу на территории Республики Абхазия, производятся на территории Российской Федерации только в случае его постоянного проживания на территории Российской Федерации в целях гарантировать его пенсионное обеспечение по месту постоянного проживания. Положения Соглашения не предполагают произвольное, по выпору пенсионера, назначение ему пенсии на территории Российской Федерации, когда пенсионер после назначения пенсии не имеет желания проживать на территории Российской Федерации.

Согласно протоколу осмотра места происшествия от 01.10.2025 года, письменными объяснениями от 01.10.2025 года, представленным фотоматериалом, дом, расположенный по адресу: <адрес>, является полуразрушенным, повреждена кровля, отсутствуют окна, признаков того, что дом является жилы, не имеется (т. 1 л.д. 163-169).

В соответствии с частью 1 статьи 56 ГПК РФ, обязанность доказать факт постоянного проживания на территории Российской Федерации с целью признать факт прекращения выплаты пенсии незаконным, возложена на истца. ФИО2 не представил доказательств, что на момент прекращения выплаты пенсии и до настоящего времени постоянно проживает на территории Российской Федерации, в том числе по месту регистрации.

Таким образом, оснований для возобновления выплаты пенсии истцу не имеется.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Главному управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по Воронежской области о возобновлении выплаты пенсии.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Д.Ю. Меченко