Решение № 2-2574/2020 2-2574/2020~М-2137/2020 М-2137/2020 от 11 октября 2020 г. по делу № 2-2574/2020

Дело №

91RS0№-02


Р Е Ш Е Н И Е

ИФИО1

12.10.2020 года <адрес>

Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в составе:

председательствующего судьи – Крапко В.В.,

при секретаре – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия,

установил:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) – (далее - Управление) о признании незаконным и отмене решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, возложении обязанности направить средства материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Заявленные исковые требования обоснованы тем, что ФИО2 был выдан государственный сертификат на получение материнского (семейного) капитала. С целью улучшения жилищных условий была произведена реконструкция жилого дома, принадлежащего на праве собственности супругу ФИО3, путем увеличения общей площади жилого дома с 94,5 кв.м. до 127,3 кв.м (жилой с 58,6 до 91,6 кв.м.). ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в Управление с заявлением о компенсации затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) вышеуказанного объекта индивидуального жилого дома за счет части средств материнского (семейного) капитала, однако, решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано.

В судебном заседании сторона истца в лице представителя заявленные исковые требования поддержала, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика просила в удовлетворении исковых требований отказать, ссылаясь на обоснованность принятого управлением решения.

Иные лица (истец и третье лицо) извещены надлежаще, свою явку не обеспечили.

Основанием к отказу в распоряжении средствами материнского капитала явилось не представление документа, подтверждающего проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Выслушав пояснения лиц, присутствующих в судебном заседании, исследовав материалы дела и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с преамбулой Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" настоящий Федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

В соответствии с нормами Федерального закона N 256-ФЗ материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Законом (ст. 2).

Как следует из п. 1 ст. 2 названного Федерального закона к дополнительным мерам государственной поддержки семей, имеющих детей, относятся, в том числе меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий.

Согласно пунктам 1, 2 части 1 статьи 3 указанного закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющего гражданство Российской Федерации, у следующих граждан Российской Федерации независимо от места их жительства: 1) женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с ДД.ММ.ГГГГ; 2) женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с ДД.ММ.ГГГГ, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки.

Согласно пункту 3 части 3 статьи 3 указанного федерального закона лица, получившие сертификат, могут направить средства материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе в целях улучшения жилищных условий.

В соответствии со статьей 10 названного Федерального закона средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат (пункт 2 части 1). Часть средств материнского (семейного) капитала в сумме, не превышающей 50 процентов размера средств материнского (семейного) капитала, полагающихся лицу получившему сертификат, на дату подачи им заявления о распоряжении может быть выдана в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 10 вышеназванного Закона указанному лицу на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства при предоставлении определенных документов (часть 1.1 статьи 10). Часть средств материнского (семейного) капитала, оставшаяся в результате распоряжения ими в соответствии с частью 1.1 данной статьи, может быть использована на те же цели не ранее чем по истечении шести месяцев со дня предыдущего направления части средств материнского (семейного) капитала при представлении лицом, получившим сертификат, документа органа, уполномоченного на выдачу разрешения на строительство, подтверждающего проведение основных работ по строительству объекта индивидуального жилищного строительства (монтаж фундамента, возведение стен и кровли) или проведение работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Выдача указанного документа осуществляется по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (часть 1.2).

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах, либо совершение им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Таким образом, юридически значимыми обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения. (Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержден Президиумом Верховного Суда Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ)

При разрешении спора, касающегося направления гражданами средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий посредством приобретения жилого помещения, необходимо устанавливать, отвечает ли помещение, приобретаемое владельцем сертификата, требованиям, предъявляемым жилищным законодательством к жилым помещениям, а также имеет ли место в указанном случае фактическое улучшение жилищных условий.

Приобретаемое с использованием средств материнского (семейного) капитала жилое помещение должно отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, а также иным требованиям законодательства.

Пунктом 10(4) «Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий», утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство объекта индивидуального жилищного строительства, право собственности на который возникло не ранее ДД.ММ.ГГГГ, или на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, проведенную после ДД.ММ.ГГГГ, независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции, осуществленные лицом, получившим сертификат, или супругом лица, получившего сертификат, с учетом требований, предусмотренных пунктом 10(1) настоящих Правил, лицо, получившее сертификат, одновременно с документами, указанными в пункте 6 настоящих Правил, представляет засвидетельствованные в установленном порядке:

- копию документа, подтверждающего право собственности лица, получившего сертификат, или супруга лица, получившего сертификат, на земельный участок, на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства, или право постоянного (бессрочного) пользования таким земельным участком, или право пожизненного наследуемого владения таким земельным участком, или право аренды такого земельного участка, или право безвозмездного пользования земельным участком, который предназначен для жилищного строительства и на котором осуществляется строительство объекта индивидуального жилищного строительства;

- выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на объект индивидуального жилищного строительства, возникших не ранее ДД.ММ.ГГГГ, либо выписку из Единого государственного реестра недвижимости, содержащую информацию о правах на реконструированный после ДД.ММ.ГГГГ объект индивидуального жилищного строительства, - независимо от даты возникновения права собственности на объект индивидуального жилищного строительства, подвергшийся реконструкции;

- письменное обязательство лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга, детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Лицо, получившее сертификат, представляет также документ, подтверждающий наличие у него банковского счета с указанием реквизитов этого счета.

Таким образом, в перечень документов, обязательных для предоставления заявителем в случае подачи заявления о распоряжении средствами материнского капитала для компенсации затрат на реконструкцию жилого помещения с целью увеличения его жилой площади, не входит требуемый ответчиком Акта о проведении работ по реконструкции объекта ИЖС.

Все документы, которые перечислены в Правилах, истицей были предоставлены, в том числе, правоустанавливающий документ на реконструированный на земельном участке жилой дом и обязательство.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2 и ФИО3 состоят в зарегистрированном браке.

ФИО2 и ФИО3 приходятся родителями детям: Дарьи, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и Виталия, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" был выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-7 №.

Согласно договорам купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 является собственником жилого дома жилой площадью 58,6 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, феропольский район, <адрес>.

Согласно техническому паспорту на домовладение, расположенное по адресу: <адрес>, феропольский район, <адрес>, его общая площадь составляет 94,5 кв.м., 1996 года постройки

Из выписки из ЕГРН следует, что указанный жилой дом общей площадью 131,5 кв.м. поставлен на кадастровый учет, присвоен кадастровый №. Регистрация права собственности в установленном законом порядке не оспорена.

Техническим заключением инженера установлено, что жилая площадь, в результате реконструкции увеличилась с 58,6 до 91,6 кв.м.

Истец имеет зарегистрированное место своего проживания по указанному адресу.

В материалах дела имеется нотариально удостоверенное обязательство супруга ФИО3 о необходимости в течение 6 месяцев после перечисления средств материнского (семейного) капитала оформить жилой дом в общую долевую собственность супруги и детей

ДД.ММ.ГГГГ заявитель обратилась в Управление с заявлением о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства в размере 420266,78 руб.

Решением Управления от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (частью) средств материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий – на компенсацию затрат, понесенных на строительство (реконструкцию) объекта ИЖС в размере 420266,78 руб. в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29.123.2006 №256-ФЗ (нарушение установленного порядка подачи заявления о распоряжении (дом был построен в 2007 году).

В связи с регистрацией супругом истицы в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым произведенных изменений (реконструкции) объекта недвижимости, суд считает установленными обстоятельства произведения реконструкции и улучшения жилищных условий.

Кроме того, в порядке рассмотрения настоящего гражданского дела по заявлению истца была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, выводами заключения № от ДД.ММ.ГГГГ, которой ООО «Строительно-техническая экспертиза» установлено, что в домовладении истца была произведена реконструкция, путем увеличения как общей, так и жилой площади, более чем на одну учетную норму площади жилого помещения по соответствующему муниципальному образованию.

Вышеуказанное домовладение в полной мере соответствует строительным и иным нормам и обязательным к применению правилам, пригодно для эксплуатации по назначению и не создает угрозу жизни и здоровья граждан и проживающих в нем лиц.

Оценив в совокупности представленные доказательства и установленные судом обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований, поскольку в результате осуществленной реконструкции жилого дома (самостоятельного объекта права в соответствии со ст. 16 ЖК РФ) его общая и жилая площадь увеличилась, что явно свидетельствует об улучшении жилищных условий. Спорное домовладение соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, является пригодным для постоянного проживания. Нотариально удостоверенное обязательство супруга об оформлении части жилого дома построенной с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала без привлечения строительной организации, в общую собственность лица, получившего сертификат (супруги) и детей с определением размера долей по соглашению в соответствии с пунктом 4 статьи 10 Федерального закона в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным Фондом РФ средств материнского (семейного) капитала - имеется.

Само по себе не предоставление документа о вводе в эксплуатацию реконструированного жилья при наличии иных установленных судоговорением обстоятельствах, указанное как единственное основание к вынесению оспариваемого отказа, не может являться таким, что следует признать отвечающим критериям законности и справедливости с учетом принципа правовой определенности и предполагаемой добросовестности участников судопроизводства и гражданских правоотношений.

Истцом избран предусмотренный законом способ улучшения жилищных условий, а отказ Управления в удовлетворении заявления носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" и Постановления Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 862 "О правилах направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий".

Судебные расходы подлежат распределению в порядке статьи 98 ГПК РФ,

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,-

решил:

Иск ФИО2 к ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) о признании решения незаконным и возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Признать незаконными и отменить решение ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в удовлетворении заявления о распоряжении средствами (часть средств) материнского (семейного) капитала.

Обязать ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) направить средства материнского (семейного) капитала по сертификату серия МК-7 № выданному ДД.ММ.ГГГГ на имя ФИО2 в размере 420266,78 руб. на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>.

Взыскать с ГУ-УПФ РФ в <адрес> (межрайонное) в пользу ФИО2 22000 рублей в счет понесенных судебных расходов на оплату услуг эксперта.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> Республики Крым в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме

Судья В.В. Крапко

Решение принято в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ.