Решение № 2-2346/2023 2-2346/2023~М-648/2023 М-648/2023 от 8 июня 2023 г. по делу № 2-2346/2023

Дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

08 июня 2023 года <адрес>

Ногинский городской суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Дорохиной И.В.,

при секретаре Сентюриной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> в лице филиала № Отделения фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, уточнив исковые требования просила суд: возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> в лице филиала № Отделения фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> включить в страховой стаж ФИО1 дающей право на назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и права в Средней общеобразовательной школе № <адрес> Республики Таджикистан.

В обоснование заявленных требований ФИО1 ссылалась на то, что она обратилась в ГУ-УПФ РФ № по Москве и <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью на основании п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», поскольку имела 25 лет педагогической работы. Согласно решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии истцу было отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа. ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> не включило в педагогический стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и права в Средней общеобразовательной школе № <адрес> Республики Таджикистан в связи с отсутствием документального подтверждения. С указанным решением истец не согласна, поскольку считает неправомерным отказ о включении в специальный стаж указанного периода работы.

Истец ФИО1 в суд не явилась, извещена, обеспечила явку своего представителя.

Представитель истца адвокат Быков В.Е. в судебном заседании заявленные исковые требования поддержал, дал суду объяснения аналогичные доводам текста искового заявления.

Представитель ответчика Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> в лице филиала № Отделения фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> ФИО2 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на доводы, изложенные в решении об отказе во включении периодов работы в специальный стаж и письменные возражения (л.д.33-35).

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников судебного процесса.

Выслушав представителей истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Часть 1 статьи 7 Конституции РФ в соответствии с целями социального государства гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту. Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого — предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение.

Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции РФ устанавливаются законом.

Принципы правовой справедливости и равенства, на которых основано осуществление прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации как в правовом и социальном государстве, в том числе право на социальное обеспечение (в частности, пенсионное обеспечение), по смыслу статей 1,2,6 (часть 2), 15 (часть 4), 17 (часть 1), 18, 19 и 55 (часть 1) Конституции РФ предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения. Это, как и точность, и конкретность правовых норм, которые лежат в основе соответствующих решений правоприменителей, включая суды, необходимо для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в неизменности своего официально признанного статуса, приобретенных прав, действенности их государственной защиты.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеназванного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список N 781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила N 781).

Для учета педагогической деятельности, имевшей место в период с 01.01.2002г. - применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства РФ отДД.ММ.ГГГГ № (далее-Список от 29.10.2002г. №). Так же Список от ДД.ММ.ГГГГ №, может применяться ко всем периодам деятельности.

Согласно ч. 3 ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части I статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

Пенсионное обеспечение граждан, переселившихся в Россию из Республики Таджикистан, в том числе граждан Российской Федерации в части вопроса о зачете в страховой стаж периодов работы, имевших место на территории стран СНГ на дату вынесения пенсионным фондом решения, регламентировался Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения от ДД.ММ.ГГГГ (далее в тексте Соглашение от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно ст. 1 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, пенсионное обеспечение граждан государств - у частников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 данного Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ назначение пенсий гражданам государств - у частников Соглашения производится по месту жительства.

Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет гражданам государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу настоящего Соглашения.

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до ДД.ММ.ГГГГ, а также после этой даты на территории государств - участников Соглашения.

Аналогичные по своей природе разъяснения даны в Распоряжении Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 99р "О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР", в котором указано, что трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках Соглашения, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ.

При этом периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, и имевших место за пределами Российской Федерации до I января 2002 г., учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды /кс работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств участников Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, за пределами Российской Федерации после I января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-Ф3 "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов' па пенсионное обеспечение в соответствующие органы гой страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование (аналогичная правовая позиция выражена в Определении Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 81 -КГ 18-18).

С ДД.ММ.ГГГГ прекращено действие Соглашения о гарантиях прав граждан государств — участников СНГ в области пенсионного обеспечения, подписанного в Москве ДД.ММ.ГГГГ в отношениях Российской Федерации с другими участниками соглашения»,

Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 242-ФЗ ратифицирован Договор между Российской Федерацией и Республикой Таджикистан о сотрудничестве в области пенсионного обеспечения.

Согласно разделу 3, ст. 9, п.1-7 указанного Договора каждая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории, в соответствии с ее законодательством, если иное не предусмотрено настоящим Договором. При определении права на пенсию под страховым стажем, приобретенным на территориях Договаривающихся Сторон и в соответствии с их законодательством, понимается: в отношении Российской Федерации - страховой стаж, приобретенный на территории Российской Федерации и Российской Советской Федеративной Социалистической Республики; в отношении Республики Таджикистан - страховой стаж, приобретенный на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики. В случае если согласно законодательству одной из Договаривающихся Сторон право на пенсию возникает и без учета страхового стажа, приобретенного на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона назначает пенсию на основании страхового стажа, приобретенного на ее территории. При этом подсчет и подтверждение страхового стажа осуществляются согласно законодательству той Договаривающейся Стороны, которая устанавливает пенсию. Если страхового стажа, приобретенного по законодательству Договаривающейся Стороны, назначающей пенсию, требуемого для права на нее, недостаточно, во внимание принимается и страховой стаж, приобретенный по законодательству другой Договаривающейся Стороны, а также третьего государства, с которым Договаривающаяся Сторона, назначающая пенсию, имеет международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании), в случае если третье государство подтвердит страховой стаж. При определении права на пенсию в соответствии с пунктом 4 настоящей статьи страховой стаж, совпадающий по времени его приобретения, не учитывается. В Российской Федерации при определении права на пенсию в соответствии с пунктами 4 и 5 настоящей статьи величина индивидуального пенсионного коэффициента определяется за периоды стажа, приобретенного на ее территории, а также на территории бывшей Российской Советской Федеративной Социалистической Республики. В случае если согласно законодательству Российской Федерации право на пенсию в связи с отсутствием требуемой величины индивидуального пенсионного коэффициента не возникает, применяется величина индивидуального пенсионного коэффициента, равная единице за один год стажа работы, приобретенного на территории Республики Таджикистан и Таджикской Советской Социалистической Республики, а также на территориях третьих государств, с которыми у Российской Федерации заключен международный договор о социальном обеспечении (пенсионном страховании). При этом один месяц страхового стажа составляет 1/12 часть коэффициента за полный календарный год, а один день - 1/360 часть коэффициента за полный календарный год. При определении права на пенсию в связи с работой по определенной специальности, на определенной должности или в определенных условиях труда и организациях по законодательству одной из Договаривающейся Сторон аналогичные периоды работы на территории другой Договаривающейся Стороны с периодами такой работы на территории первой Договаривающейся Стороны не суммируются, но учитываются как периоды страхового стажа на общих основаниях, за исключением периодов работы на территориях бывших Российской Советской Федеративной Социалистической Республики и Таджикской Советской Социалистической Республики, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п.1 ст. 6 указанного Договора если обстоятельства, влияющие на установление пенсий или их выплату по законодательству одной Договаривающейся Стороны, имеют место на территории другой Договаривающейся Стороны, то первая Договаривающаяся Сторона рассматривает данные обстоятельства, как если бы они имели место на ее территории.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по основаниям п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № – ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях» (л.д.10-15).

Решением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной пении по старости (л.д.16-17).

Согласно решения об отказе в установлении пенсии № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении указанной пенсии истцу было отказано, поскольку в специальный стаж педагогической работы было включено лишь 21 год 01 месяц 03 дня.

ГУ УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> не включило в педагогический стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и права в Средней общеобразовательной школе № <адрес> Республики Таджикистан в связи с отсутствием документального подтверждения.

Между тем, согласно сведениям из трудовой книжки серии ОТ-1 № истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ назначена учителем истории в среднюю школу № <адрес> (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ), и ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности согласно ст. 45 ТК РТ по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ). ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена учителем истории и права в среднюю общеобразовательную школу № (приказ районного отдела образования № параграф 3 от ДД.ММ.ГГГГ), и ДД.ММ.ГГГГ освобождена от занимаемой должности согласно ст. 45 TK РТ по собственному желанию (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) (л.д.18-24).

В своем решении пенсионный орган указал, что в рамках Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ. территориальные органы Пенсионного фонда РФ наделены полномочиями во всех случаях осуществлять подтверждение трудового (страхового) стажа и заработка, приобретенных на территории государств - участников международных соглашений, путем направления запросов в адрес компетентных учреждений (органов) этих государств. Решение об установлении пенсии выносится на основании документов о трудовом (страховом) стаже и заработке, посту пивших от указанных органов, при их надлежащем подтверждении.

ДД.ММ.ГГГГ Пенсионный фонд РФ направил в адрес Агентства по социальному Страхованию и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан запрос о подтверждении сведений о стаже и зарплате (л.д.25-26).

Акт о подтверждении льготного стажа ФИО1 за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ получен пенсионным органом и находится в материалах пенсионного дела (л.д.27-28).

В соответствии со ст. 11 Соглашения от ДД.ММ.ГГГГ необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, входивших в состав СССР или до ДД.ММ.ГГГГ, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации.

ФИО1 представила в пенсионный орган подтверждение от ДД.ММ.ГГГГ № о занимаемой ею должности педагога в указанный период, а также выписку из приказа об освобождении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ от должности учителя истории и права (л.д.29,30).

В соответствии с п. «а» ч. 1 ст. 60 Закона Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан» право на пенсию за выслугу лет - по перечню учреждений, организаций и должностей, утверждаемому Правительством Республики Таджикистан, имеют: а) учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах и других учреждениях для детей - при стаже указанной работы не менее 25 лет.

Согласно Перечню учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет некоторым категориям работников образования и здравоохранения, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Таджикистан от ДД.ММ.ГГГГ № право на досрочную пенсию имеют учителя (раздел «Наименование должностей») средних школ (раздел «Наименование учреждений и организаций»).

Согласно ответу на адвокатский запрос от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала в должности учителя истории и права в среднем общеобразовательном учреждении № <адрес> Республики Таджикистан. Согласно тарификации, педагогическая нагрузка ФИО1 составляла за 2013 г. – 36 часов в неделю с полной рабочей неделей, за 2014 г. – 36 часов в неделю с полной рабочей неделей, за 2015 г. – 36 часов в неделю с полной рабочей неделей, за 2016 г. – 36 часов в неделю с полной рабочей неделей, за 2017 г. – 36 часов в неделю с полной рабочей неделей. За указанный период трудовой деятельности отрывов от работы и отпусков без сохранения заработной платы при книге приказов не обнаружено. Пенсионные взносы за указанный период перечислялись в Агентство социального страхования пенсий при Правительстве Республики Таджикистан (л.д.50,59-62).

В рамках соглашения № от ДД.ММ.ГГГГ региональным центром персонифицированного учёта <адрес> социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан направлено подтверждение факта работы в отношении гражданки ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 в действительности работала с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ педагогом в качестве учителя истории и права в средней общеобразовательной школе № <адрес>.

Региональный центр персонифицированного учёта <адрес> социального страхования и пенсий при Правительстве Республики Таджикистан подтверждает сведения о периоде работы и заработной плате на территории Республики Таджикистан в отношении ФИО1

К ответу приложена копия Постановления Совета Министров Республики Таджикистан от 03.02.1994г № «Об утверждении Перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых даёт право на пенсию за выслугу лет некоторым категориям работников народного образования и здравоохранения» и дополнительно сообщено, что на территории Республики Таджикистан продолжает в настоящее время действовать институт досрочных пенсий. Согласно ст. 60. Закона Республики Таджикистан «О пенсионном обеспечении граждан Республики Таджикистан» от ДД.ММ.ГГГГ, № право на пенсию за выслугу лет имеют учителя, непосредственно занятые на педагогической работе в школах при стаже указанной работы не менее 25 лет, женщины - по достижению 50 лет.

Страховые взносы в Фонд социального страхования и Пенсионный фонд начислялись в полном объеме (л.д.58).

Из анализа представленных суду доказательств судом установлено, что ФИО1 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ осуществляла педагогическую деятельность в должности учителя истории и права в Средней общеобразовательной школе № <адрес> Республики Таджикистан без отрывов от работы и отпусков без сохранения заработной платы с установлением полного рабочего дня.

Таким образом, невключение периода в работы истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не правомерен.

Руководствуясь указанными выше законоположениями, актами их разъяснения, исследовав все представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу об удовлетворении иска.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> о назначении досрочной трудовой пенсии по старости удовлетворить.

Возложить обязанность на Отделение фонда пенсионного и социального страхования по <адрес> и <адрес> включить ФИО1 в страховой стаж, дающей право на назначение страховой пенсии по старости на основании пункта 19 части 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя истории и права в Средней общеобразовательной школе № <адрес> Республики Таджикистан.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья