Решение № 2-2229/2019 2-2229/2019~М-1212/2019 М-1212/2019 от 23 июля 2019 г. по делу № 2-2229/2019

З А О Ч Н О Е
Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

дело № 2-2229/2019
город Новосибирск
24 июля 2019 года


Октябрьский районный суд г. Новосибирска

в составе:

судьи Котина Е.И.

при секретаре Зудиной К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2229/2019 по исковому заявлению федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Пермский военный институт войск национальной гвардии РФ» к ФИО1 о взыскании стоимости жилой площади,

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Пермский военный институт войск национальной гвардии РФ» обратилось в суд с исковым заявлением к ФИО1 о взыскании стоимости жилой площади.

В обоснование исковых требований истец ссылается на то, что полковник ФИО1 проходил военную службу в Пермском институте внутренних войск МВД России с /дата/ по /дата/ (приказ от /дата/ № с/ч). На новое место военной службы прибыл из города Новосибирска со своей женой фл3 (свидетельство о заключении брака №), в /дата/ году родился сын нл1 (свидетельство о рождении №). /дата/ ФИО1 подал рапорт о постановке на учет для получения (улучшения) жилой площади и заполнил сведения на военнослужащего, подающего рапорт с просьбой о включении в списки на получение жилой площади, с датой написания /дата/.

Данный рапорт был рассмотрен и было принято решение жилищной комиссии военного института от /дата/ (оформленное протоколом №) и в дальнейшем данное решение было утверждено решением Центральной жилищной комиссии Главного командования внутренних войск МВД России от /дата/ (оформленное протоколом №) о выделении ФИО1 служебной 2-х комнатной квартиры по адресу <адрес> (общая площадь 54,3 кв.метра) на состав семьи 3 человека (ФИО1, его жена и сын).

/дата/ году ФИО1 подал рапорт о переводе его на учет для получения жилой площади по договору социального найма. Данный рапорт был рассмотрен и было принято решение жилищной комиссии от /дата/ (оформленное протоколом №) и в дальнейшем данное решение было утверждено решением Центральной жилищной комиссии Главного командования внутренних войск МВД России от /дата/ (оформленное протоколом №) о признании нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания по договору социального найма составом семьи 3 человека (он, его жена и сын). В дальнейшем, также не располагая полной достоверной информацией об обеспеченности членов семьи ФИО1 жилищной комиссии ПВИ ВВ МВД России решением от /дата/ (оформленное протоколом №) и утвержденным решением Центральной жилищной комиссии Главного командования внутренних войск МВД России от /дата/ (оформленное протоколом №), ФИО1 на состав семьи 3 человека с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения и с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирных домов была предоставлена трехкомнатная квартира по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 87,9 кв.метров. На основании протокола с ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения от /дата/ №.

Однако в дальнейшем в ходе проведения проверочных мероприятий ФСБ России по Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации были выявлены факты относительно недвижимого имущества, находящегося в собственности фл3 - супруги ФИО1,. в связи с которыми решения о постановке на жилищный учет и распределении квартиры по договору социального найма являются незаконными, а действиями ФИО1 по сокрытию данных фактов государству в лице Пермского военного института нанесен ущерб.

/дата/ за вх. № в Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации поступила информационное письмо из Департамента строительства Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации исх. от /дата/ №, в котором было указано, что из Управления ФСБ России по Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации поступило письмо о причинении ущерба государству при обеспечении жильем бывшего начальника Пермского военного института внутренних войск Российской Федерации (в настоящее время Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации) генерал-майора ФИО1. Аналогичная информация также поступила в Пермский военный институт /дата/ № из военной прокуратуры Пермского гарнизона (представление от /дата/ №). Вышеуказанными документами на Пермский военный институт возложена обязанность принять меры по возврату в доход государства денежных средств за незаконно полученную ФИО1 жилую площадь.

После проверки поступивших в адрес военного института документов было установлено, что ФИО1 в период с /дата/ года по /дата/ года проходил военную службу в Пермском военном институте внутренних войск РФ. В соответствии с п. 2 выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющееся) у него объекты недвижимости от /дата/ № фл3 (супруга ФИО1) в период с /дата/ по /дата/ являлась собственником 1/2 доли (26,45 кв.м.) квартиры общей площадью 52,9 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Кроме того, /дата/ за вх. № в Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации поступила информационное письмо из Федеральной службы безопасности Российской Федерации (отдела войсковая часть 3583) исх. от /дата/ №, в котором было указано: в результате изучения документальных материалов, полученных из Росреестра по <адрес>, было установлено, что ФИО1 и его супруга (фл3) в /дата/ году по актам приема-передачи квартир приняли в общую совместную собственность в жилом доме по адресу <адрес>, две квартиры № № и №, общей площадью 99,10 кв.метров и 38,5 кв.метров. Однако право собственности на указанные квартиры зарегистрировали только в /дата/ году. Указанное в информационном письме ФСБ России подтверждается следующими документами: фл3 на основании договора об инвестиционной деятельности от /дата/ № и на основании акта приема-передачи в собственность квартиры от /дата/ приняла построенную по данному договору квартиру по адресу <адрес> общей площадью 38,5 кв.метров. Также фл3 на основании договора об инвестиционной деятельности от /дата/ № и на основании акта приема-передачи в собственность квартиры от /дата/ приняла построенную по данному договору квартиру по адресу <адрес> общей площадью 99,10 кв.метров.

С целью сокрытия информации в общей базе данных Росреестра фл3 фл3. были осуществлены следующие действия: Согласно п. 7 выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющееся) у него объекты недвижимости от /дата/ №) право собственности на квартиру по адресу <адрес> общей площадью 38,5 кв.метров было зарегистрировано только /дата/. Согласно п. 8 выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющееся) у него объекты недвижимости от /дата/ №) право собственности на квартиру по адресу <адрес> общей площадью 99,10 кв.метров было зарегистрировано только /дата/.

Из анализа представленных документов следует, что право собственности фл3 на квартиры возникло не в связи с совершением сделки купли-продажи квартир, а в строящемся доме, на основании договора об инвестировании строительства квартир, то есть на основании подписанных фл3 и ООО «Новоникстрой» актов приема-передачи квартиры от /дата/ и от /дата/.

После передачи квартир фл3 осуществляла правомочия владения, а также на них возложены обязанности по его содержанию (уплата налога и коммунальных платежей). При этом факт регистрации права собственности на указанные квартиры в /дата/ и /дата/ году не является обстоятельством, имеющим юридическое значение для разрешения вопроса о моменте возникновения права собственности, так как указанное право возникло у фл3 в /дата/ и в /дата/ году при подписании актов приема-передачи квартир в построенном доме.

Согласно пунктам 1, 3 статьи 4 Федерального закона от 25.02.1999 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений" субъектами инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, являются инвесторы, заказчики, подрядчики, пользователи объектов капитальных вложений и другие лица. Заказчики - уполномоченные на то инвесторами физические и юридические лица, которые осуществляют реализацию инвестиционных проектов. Собственником имущества (денежных средств) до получения квартир в собственность остаются инвесторы, а Общество получает только полномочия по владению, пользованию и распоряжению денежными средствами на весь период строительства объекта. Учитывая это, следует прийти к заключению: фл3 на основании акта приема-передачи в собственность квартиры от /дата/ приняла в собственность квартиру по адресу <адрес> общей площадью 38,5 кв.метров и на основании акта приема-передачи в собственность квартиры от /дата/ приняла в собственность квартиру по адресу <адрес> общей площадью 99,10 кв.метров. Вышеуказанные доводы нашли свое подтверждение в сложившейся судебной практике по разрешению вопроса по установлению момента перехода права собственности на квартиры и разрешения вопроса по уплате налогов и коммунальных платежей.

Сведения о том, что его супруга фл3 с /дата/ по /дата/ являлась собственником 1/2 доли (26,45 кв.м.) квартиры общей площадью 52,9 кв.метра, а также сведения о том, что фл3 на основании акта приема-передачи в собственность квартиры от /дата/ приняла построенную по договору об инвестиционной деятельности квартиру по адресу <адрес> общей площадью 38,5 кв.метров и на основании акта приема-передачи в собственность квартиры от /дата/ приняла построенную по договору об инвестиционной деятельности квартиру по адресу <адрес> общей площадью 99,10 кв.метров, в нарушение требований п. 4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ ФИО1 в своем рапорте (заявлении) при постановке на жилищный учет как нуждающегося в улучшении жилищных условий не указал.

Решением Пермской городской думы от /дата/ № утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Согласно абзацу тринадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

Так, согласно положениям, закрепленным в частях 7 и 8 статьи 57 ЖК РФ, при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению.

В соответствии с частью 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Из изложенного следует, что ФИО1 в /дата/ году поставил вопрос о признании нуждающимся в улучшении жилищных условий, за счет государства, при надлежащей обеспеченности жильем. Учитывая, что фл3 - жена ФИО1 была собственником вышеуказанных жилых помещений, то ФИО1 и члены его семьи не должны были признаваться нуждающимися в жилых помещениях. Однако зная о данном факте нахождения в собственности жилья у супруги, ФИО1 подал рапорт на обеспечения жильем за счет государства не указав данные сведения (фактически скрыл их от жилищной комиссии).

Согласно п. 3 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В соответствии со ст. 10 ГК РФ не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом). В соответствии с пунктом 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 г. № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой ГК РФ» согласно пункту 3 статьи 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

В связи с этим не располагая достоверной информацией об обеспеченности членов семьи ФИО1, жилищной комиссии ПВИ ВВ МВД России было принято решение от /дата/ (оформленное протоколом №) и в дальнейшем данное решение было утверждено решением Центральной жилищной комиссии Главного командования внутренних войск МВД России от /дата/ (оформленное протоколом №) о признании нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания по договору социального найма составом семьи 3 человека (ФИО1, его жена и сын).

В этом протоколе указывается, что ФИО1 обратился с рапортом в связи с истечением 5-летнего срока с момента ухудшения жилищных условий по отказу от приватизации 2-х комнатной квартиры, ранее предоставленной ему по прежнему месту прохождения военной службы в городе Новосибирске, то есть ответчик знал о норме права, определенной ст.53 ЖК РФ и ст. 51 ЖК РФ.

В дальнейшем также не располагая достоверной информацией об обеспеченности членов семьи ФИО1, жилищной комиссии ПВИ ВВ МВД России решением от /дата/ (оформленное протоколом №) и утвержденным решением Центральной жилищной комиссии Главного командования внутренних войск МВД России от /дата/ (оформленное протоколом №), ФИО1 на состав семьи 3 человека с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения и с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирных домов была предоставлена трехкомнатная квартира по договору социального найма по адресу: <адрес>, общей площадью 87,9 кв.метров.

Данное решение является незаконным и подлежащем отмене, так как оно вынесено не учитывая сокрытые ФИО1 факты:

1. Члену семьи (жене) ФИО1 фл3 с /дата/ по /дата/ принадлежало на праве собственности 26,45 кв.метров квартиры расположенной по адресу: <адрес> на основании данного решения был заключен договор социального найма жилого помещения от /дата/ №.

2. Члену семьи (жене) ФИО1 фл3 принадлежала на основании акта приема-передачи в собственность квартиры от /дата/ квартира по адресу <адрес> общей площадью 38,5 кв.метров и на основании акта приема-передачи в собственность квартиры от /дата/ квартира по адресу <адрес> общей площадью 99,10 кв.метров.

Обоснованность незаконности обеспечения военнослужащего жилой площадью исходит из следующего: Согласно абзацу тринадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ. В соответствии с частью 2 статьи 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений. Так как в соответствии с требованиями указанными в ст. 53 ЖК РФ граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через 5 лет со дня совершения таких действий. Таким образом, в нарушение требований п.4 ст. 52 Жилищного кодекса РФ (в редакции от 27 июля 2010 г. № 16, от 4 июня 2011 г. № 18) ФИО1 с заявлением о принятии на учет не представил сведения о нахождении в собственности его жены фл3 жилых помещений (скрыл данные факты), что и привело к сверхнормативному обеспечению жильем его и членов семьи. Данные действия ФИО1 следует расценивать как заведомо недобросовестные. Учитывая установленные обстоятельства нахождения в собственности фл3 (супруга члена семьи ФИО1) - в период с /дата/ по /дата/ 1/2 доли (26,45 кв.м.) в праве собственности на квартиру общей площадью 52,9 кв.м. и требования ст. 53 ЖК РФ и ст. 15.1 Федерального закона «О статусе военнослужащих», а также, что ей принадлежала с /дата/ квартира по адресу <адрес> общей площадью 38,5 кв.метров и с /дата/ квартира по адресу <адрес> общей площадью 99,10 кв.метров, то ФИО1 на состав семьи 3 человека (он, жена и сын) была незаконна предоставлена квартира по договору социального найма по адресу: <адрес>, общей площадью 87,9 кв.метров.

Кроме того, за время прохождения военной службы в Управлении Сибирского округа ВВ МВД России ФИО1 был обеспечен 2-х комнатной квартирой по адресу <адрес> (общей площадью 45,4 кв.метра), которую государству не сдал, а на основании договора от /дата/ № была передана его дочери фл4 (свидетельство о государственной регистрации права от /дата/ серия №, выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним №).

Ответчик был незаконно повторного обеспечен жилой площадью за счет государства.

Так как согласно абзацу тринадцатому п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях признаются в том числе граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В связи с этим следует прийти к выводу, что ФИО1 был обеспечен жильем за счет государства, указанным жилым помещением распорядился по своему усмотрению, без его сдачи государству, на основании чего не имел право на повторное обеспечения жильем в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О статусе военнослужащих".

В отношении ФИО1 подлежала применению норма, предусмотренная пунктом 14 статьи 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих", которая содержит условие об однократности предоставления соответствующих жилищных гарантий, продиктованное недопустимостью необоснованного сверхнормативного обеспечения граждан жильем за счет бюджетных средств.

Обоснованность применения данной нормы нашло свое подтверждение в Определение Конституционного Суда РФ от 15.10.2018 г. N 2515-0, Определение Верховного Суда РФ от 21.06.2018 г. N 211-КГ18-3, пункт 61 "Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 3 (2018)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 14.11.2018 г.).

Что касается истечения пятилетнего срока с момента умышленного ухудшения ФИО1 жилищных условий, то это обстоятельство не является основанием для его повторного обеспечения жилым помещением за счет федерального органа исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба. Поскольку в этом случае обеспечение военнослужащего жилым помещением по договору социального найма осуществляется в общем порядке согласно нормам ЖК РФ с учетом ранее полученного от государства жилого помещения, что следует из разъяснений, содержащихся в п. 27 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 г. N 8 "О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих".

В дальнейшем на основании рапорта ФИО1, между военным институтом, фл3 и нл1 был заключен договор о передаче жилого помещения в собственность граждан от /дата/ №, предоставленная квартира была передана в собственность супруги фл3 (п. 10 выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющееся) у него объекты недвижимости от /дата/ №) и сына нл1 (п. 2 выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющееся) у него объекты недвижимости от /дата/ №).

/дата/ право собственности супруги фл3 и сына нл1 на указанную квартиру прекращено.

Право собственности Пермского военного института на квартиру адресу: <адрес> подтверждается следующим.

На основании Указа Президента РФ от 5.04.2016 г. № 157 «Вопросы Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации» была образована Федеральная служба войск национальной гвардии Российской Федерации, а внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации были преобразованы в войска национальной гвардии Российской Федерации. Пунктом 12 Указа определено, что занимаемые военными образовательными организациями высшего образования внутренних войск Министерства внутренних дел Российской Федерации, здания и сооружения, другое недвижимое и движимое имущество со дня вступления в силу настоящего Указа закрепляются на праве оперативного управления за Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации.

Федеральное государственное казенное военное образовательное учреждение высшего образования «Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации» в соответствии с Федеральным законом от 3.07.2016 г. № 226- ФЗ «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» и приказа директора Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 24.10.2016 г. № 334 «Об утверждении Устава федерального государственного казенного военного образовательного учреждение высшего образования «Пермский военный институт войск национальной гвардии Российской Федерации» является юридическим лицом, имеет организационно-правовую форму федерального государственного казенного учреждения и входит в структуру войск национальной гвардии Российской Федерации. В соответствии с ч. 1 статьи 32 Федеральным законом от 3.07.2016 г. № 226-ФЗ используемые войсками национальной гвардии земельные участки, а также здания, сооружения, техника и другое имущество войск национальной гвардии, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью. Земельные участки находятся в постоянном (бессрочном) пользовании, а имущество - в оперативном управлении уполномоченного федерального органа исполнительной власти.

Указанная информация содержится в п. 2.1 выписки из Единого государственного реестра недвижимости о переходе прав на объект недвижимости от /дата/ № №. Именно Пермским военным институтом как собственником была предоставлена данная квартира по договору социального найма ФИО1 (договор социального найма от /дата/ №)

Вместе с тем Жилищный кодекс Российской Федерации не предусматривает оснований, порядка и последствий признания решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма недействительным.

Иск о признании договора социального найма жилого помещения недействительным может заявлять собственник жилого помещения государственного (муниципального) жилищного фонда, уполномоченный государственный орган или орган местного самоуправления, действующие от его имени, а также иные лица (ч. 1 ст. 60 ЖК РФ). Так, Верховный Суд РФ разъяснил, что требование о признании недействительными решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма и заключенного на его основании договора может предъявить организация, орган местного самоуправления или иной уполномоченный орган, принявший решение о предоставлении жилого помещения по договору социального найма, а также прокурор (и. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 02.07.2009 № 14). Если ответчик впоследствии приватизировал жилое помещение, то истец вправе требовать признать недействительным не только договор социального найма, но и договор передачи в собственность (приватизации), заключенный с ответчиком в отношении спорного помещения (например, апелляционное определение Московского городского суда от /дата/ по делу №).

При таких обстоятельствах, установив, что ФИО1 не имел оснований, предусмотренных законом для получения жилого помещения по договору социального найма, следует прийти к выводу об обоснованности исковых требований военного института исходя из положений статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации и разъяснений, содержащихся в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации". С учетом изложенного имеются основания для признания недействительным договора социального найма жилого помещения и договора передачи жилого помещения в собственность, а также в силу положений статей 166 и 167 Гражданского кодекса Российской Федерации для применения последствий недействительности ничтожной сделки в виде возвращения квартиры в собственность Российской Федерации и прекращения в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним записи о государственной регистрации права собственности на указанную квартиру.

Однако пункт 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. N 50 предусматривает, что в случае когда имеются очевидные затруднения при исполнении судебного акта об истребовании спорного имущества из чужого незаконного владения, взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об изменении способа исполнения судебного акта путем замены передачи спорного имущества взысканием его стоимости, если иное не предусмотрено законом, либо предъявить другой имущественный иск.

Учитывая, что указанная квартира в настоящий момент уже не находится в собственности ответчика (право собственности прекращено) и имеются затруднения в выделении части спорной общей площади незаконно предоставленной ответчикам, военный институт реализует свое право на восстановление нарушенных прав путем предъявления требования о взыскании с ответчика ФИО1 стоимости незаконно распределенной жилой площади. Так, в силу п. 1 ст. 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере. Стоимость незаконно распределенной жилой площади определяется по нижеприведенному расчету.

Незаконно распределенная квартира по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, общая площадь 87,9 кв.метров.

Стоимость квартиры определена из следующих данных: инвентарная карточка учета основных средств от /дата/ № в которой определена стоимость квартиры (общая стоимость) по адресу: <адрес> - 3072068 рублей 29 копеек. Итого стоимость незаконно распределенной жилой площади составляет 3 072 068 рублей 29 копеек.

В целях урегулирования данного спора в досудебном порядке Пермским военным институтом направлены письма по адресу регистрации ФИО1, <адрес> (претензия от /дата/ № поступило на почту г. Новосибирск, возвращено отправителю (не получено), повторно направлено претензия от /дата/ № по месту работы, адрес: <адрес>. (трек-номер: №. (письмо получено адресатом /дата/, что подтверждается данными по трек номеру). Однако до настоящего времени от ответчика каких-либо возражений, пояснений и ходатайств не поступало.

Военный институт является администратором доходов федерального бюджета, подведомственным Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации. В соответствии с пунктом 22 Перечня источников доходов федерального бюджета, администрирование которых осуществляют подразделения центрального аппарата Росгвардии и федеральные казенные учреждения, находящиеся в ведении Росгвардии, утвержденного приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от /дата/ №, за военным институтом закреплен КБК №, который предназначен, в том числе для поступления в возмещение средств федерального бюджета. Принимая во внимание, что собственником имущества военного института, в том числе и денежных средств, является Российская Федерация, институт является получателем финансирования из федерального бюджета, денежные средства в размере стоимости части незаконно распределенной жилой площади ответчику, подлежат взысканию в пользу военного института.

Просит суд:

взыскать с ФИО1 ущерб в размере стоимости незаконно распределенной жилой площади в сумме 3 072 068 рублей 29 копеек.

В судебном заседании, проведенном с использованием системы видеоконференцсвязи, представитель истца фл1 исковые требования поддержал в полном объеме по указанным в иске основаниям.

В судебное заседание ответчик ФИО1 не явился, судом извещен по адресу регистрации по месту жительства.

Установленный п. 3.6 Приложения к Приказу ФГУП "Почта России" от 05.12.2014 года N 423-п "Особые условия приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное» 7-дневный срок хранения судебной корреспонденции, направленной в адрес ответчика, истек.

В силу ч. 2 ст. 117 ГПК РФ адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.

Согласно ст. 118 ГПК РФ лица, участвующие в деле, обязаны сообщить суду о перемене своего адреса во время производства по делу. При отсутствии такого сообщения судебная повестка или иное судебное извещение посылаются по последнему известному суду месту жительства или месту нахождения адресата и считаются доставленными, хотя бы адресат по этому адресу более не проживает или не находится.

Согласно ст. 6 Закона РФ от 25.06.1993 г. № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации» гражданин Российской Федерации (за исключением случая, предусмотренного статьей 6.1 настоящего Закона), изменивший место жительства, обязан не позднее семи дней со дня прибытия на новое место жительства обратиться к лицу, ответственному за прием и передачу в органы регистрационного учета документов для регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, а в случаях, предусмотренных настоящим Законом и правилами регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации, непосредственно в орган регистрационного учета с заявлением по установленной форме. Орган регистрационного учета обязан зарегистрировать гражданина по месту жительства не позднее трех дней со дня предъявления им документов (подачи им заявления и документов в форме электронных документов) на регистрацию.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 67, 68 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 г. N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения.

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Если в юридически значимом сообщении содержится информация об односторонней сделке, то при невручении сообщения по обстоятельствам, зависящим от адресата, считается, что содержание сообщения было им воспринято, и сделка повлекла соответствующие последствия (например, договор считается расторгнутым вследствие одностороннего отказа от его исполнения).

Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

В силу положений ст. 119 ГПК РФ при неизвестности места пребывания ответчика суд приступает к рассмотрению дела после поступления в суд сведений об этом с последнего известного места жительства ответчика.

Суд рассматривает дело в отсутствие неявившегося ответчика в соответствии со ст. 233 ГПК РФ в порядке заочного производства.

Суд, выслушав сторону истца, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах данного гражданского дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 8 ГК РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают и вследствие неосновательного обогащения.

Судом установлено, что полковник ФИО1 проходил военную службу в Пермском институте внутренних войск МВД России с /дата/ по /дата/ (приказ от /дата/ № с/ч, послужной список, т.1, л.д. 21, 98-107).

/дата/ ФИО1 подал на имя главнокомандующего внутренними войсками МВД России рапорт о постановке на учет для получения (улучшения) жилой площади и заполнил сведения на военнослужащего, подающего рапорт с просьбой о включении в списки на получение жилой площади, с указанием состава семьи: жена, две дочери, сын. В приложенных к рапорту сведениях было указано о наличии жилой площади в иных населенных пунктах – приватизированной квартиры по адресу <адрес> общей площадью 29 кв.м. (т.1, л.д. 29-32).

Данный рапорт был рассмотрен и было принято решение жилищной комиссии военного института от /дата/ (оформленное протоколом №), которое в дальнейшем было утверждено решением Центральной жилищной комиссии Главного командования внутренних войск МВД России от /дата/ (оформленное протоколом №) о выделении ФИО1 служебной 2-х комнатной квартиры по адресу <адрес> (общая площадь 54,3 кв.метра) на состав семьи 3 человека (ФИО1, жена и сын) – т.1, л.д.34.

В дальнейшем на основании поданного /дата/ году ФИО1 рапорта о постановке на учет для получения жилой площади по договору социального найма было принято решение жилищной комиссии от /дата/ (оформленное протоколом №), в дальнейшем данное решение утверждено решением Центральной жилищной комиссии Главного командования внутренних войск МВД России от /дата/ (оформленное протоколом №), о признании ФИО1 нуждающимся в жилом помещении для постоянного проживания по договору социального найма составом семьи 3 человека (ФИО1, жена и сын) – т.1, л.д. 38-39.

В дальнейшем решением жилищной комиссии ПВИ ВВ МВД России от /дата/ (оформлено протоколом №) и утвержденным решением Центральной жилищной комиссии Главного командования внутренних войск МВД России от /дата/ (оформлено протоколом №) ФИО1 на состав семьи 3 человека с учетом права на дополнительную общую площадь жилого помещения и с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирных домов была предоставлена трехкомнатная квартира по договору социального найма жилого помещения по адресу: <адрес>, общей площадью 87,9 кв.метров. На основании протокола с ФИО1 был заключен договор социального найма жилого помещения от /дата/ № – т.1, л.д. 41-45.

Их иска также следует, что по результатам проверки, проведенной органами ФСБ России, органами военной прокуратуры и Департаментом строительства Росгвардии, был выявлен факт сокрытия ФИО1 информации о принадлежности членам его семьи иных жилых помещений, информация о которых препятствовала бы принятию решения о постановке ФИО1 с семьей на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и выделении на праве социального найма, и предоставлению квартиры по адресу <адрес> (письмо Департамента строительства Росгвардии от /дата/, представление военной прокуратуры пермского гарнизона от /дата/. письмо ФСБ России от /дата/., т.1, л.д. 48-52, 61-62).

С учетом содержащихся в данных письмах и представлении требований о принятии мер к возмещению причиненного Российской Федерации ущерба истец обратился в суд с настоящим иском.

Оценивая обоснованность заявленных требований, суд исходит из следующих норм права.

Согласно положениям п. 1 ст. 15 Федерального закона "О статусе военнослужащих" военнослужащим - гражданам, обеспечиваемым на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями и признанным нуждающимися в жилых помещениях, по достижении общей продолжительности военной службы 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, предоставляются жилищная субсидия или жилые помещения, находящиеся в федеральной собственности, по выбору указанных граждан в собственность бесплатно или по договору социального найма с указанным федеральным органом исполнительной власти или федеральным государственным органом по избранному постоянному месту жительства и в соответствии с нормами предоставления площади жилого помещения, предусмотренными статьей 15.1 настоящего Федерального закона.

Военнослужащие признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным ст. 51 ЖК РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от /дата/) гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В силу с ч. 2 ст. 51 ЖК РФ (в редакции до внесения изменений Федеральным законом от /дата/) при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

Согласно положениям ч. 7 и 8 ст. 57 ЖК РФ при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности. При предоставлении гражданину жилого помещения по договору социального найма учитываются действия и гражданско-правовые сделки с жилыми помещениями, совершение которых привело к уменьшению размера занимаемых жилых помещений или к их отчуждению. Указанные сделки и действия учитываются за установленный законом субъекта Российской Федерации период, предшествующий предоставлению гражданину жилого помещения по договору социального найма, но не менее чем за пять лет.

Как следует из материалов дела, согласно выпискам из ЕГРН и материалам регистрационных дел Управления Росреестра по НСО за фл3 фл3 (супруга ответчика в соответствии со свидетельством о регистрации брака от /дата/, т.1, л.д. 27) право собственности на квартиру по адресу <адрес> общей площадью 38,5 кв.метров было зарегистрировано /дата/; право собственности на квартиру по адресу <адрес> общей площадью 99,10 кв.метров было зарегистрировано /дата/.

При этом право собственности фл3 на данные квартиры возникло на основании договора об инвестировании строительства квартир и на основании подписанных фл3 и ООО «Новоникстрой» актов приема-передачи квартиры от /дата/ и от /дата/ (т.1, л.д. 68-71, 90-93).

Данными документами надлежаще подтверждено, что по состоянию на /дата/ (дату заключения ответчиком договора социального найма квартиры по адресу <адрес>) ответчик с супругой получили в общую совместную собственность по акту две квартиры общей суммарной площадью 137,6 кв.м.

При этом факт государственной регистрации права собственности супруги ответчика на данные квартиры позднее даты получения вышеуказанной квартиры на праве социального найма должен расцениваться как обстоятельство, зависящее исключительно от воли инвестора по договору об инвестиционной деятельности, не подававшего своевременно документы в регистрирующий орган и не свидетельствует об отсутствии у семьи иной жилой площади на дату предоставления жилого помещения на праве социального найма.

Однако ни данная информация, ни информация о том, что в период с /дата/ по дату дарения /дата/ супруга ответчика фл3 являлась собственником 1/2 доли праве общей долевой собственности на квартиру общей площадью 52,9 кв.м. по адресу <адрес> на основании договора об инвестиционной деятельности (регистрационное дало, выписка из ЕГРН, т.1, л.д. 178-180, 208), не была предоставлена ответчиком жилищной комиссии.

Решением Пермской городской думы от /дата/ № утверждена учетная норма площади жилого помещения в размере 12 кв.м. общей площади жилого помещения на одного члена семьи.

Рассмотрением дела также установлено, что решением жилищной комиссии ПВИ ВНГ России, оформленным протоколом № от /дата/, было отменено как незаконное решение жилищной комиссии от /дата/ (оформленное протоколом №) в части постановки на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий ФИО1, его жены и сына; решение от /дата/ (оформленное протоколом №) о распределении ФИО1 на состав семьи 3 человека трехкомнатной квартиры по договору социального найма жилого помещения по адресу <адрес>; решение от /дата/ (оформленное протоколом №) в части безвозмездной передачи жилого помещения в собственность военнослужащих, проживающих по договору социального найма (т.2, л.д.23-27).

Изложенное свидетельствует о том, что ответчик ФИО1 и члены его семьи на дату приобретения на праве социального найма квартиры по адресу <адрес> были обеспечены жилой площадью свыше учетной нормы на одного члена семьи, правовые основания для признания ФИО1 и членов его семьи нуждающимися в предоставлении жилого помещения на праве социального найма отсутствовали.

С учетом того, что исходя из сведений ЕГРН и регистрационного дела в отношении квартиры по адресу <адрес> право собственности Российской Федерации на данную квартиру /дата/ было прекращено в связи с ее приватизацией на имя сына ответчика – ФИО1 и жены ответчика – фл3, а в дальнейшем право собственности на данную квартиру в результате сделки по отчуждению перешло /дата/ фл2 (т.1, л.д. 202-203), суд полагает, что истцом избран надлежащий способ защиты права – взыскание в бюджет стоимости объекта недвижимости, выбывшего из собственности Российской Федерации вследствие неправомерных действий ответчика.

Соглашаясь с оценкой фактических обстоятельств спора, приведенных истцом в исковом заявлении, суд (к полномочиям которого относится итоговая правовая квалификация спорных правоотношений) полагает обоснованным применить к факту приобретения ответчиком материального блага в результате совершения им вышеприведенных неправомерных действий нормы Гражданского кодекса РФ о неосновательном обогащении.

Так, согласно положениям ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 настоящего Кодекса.

Правила, предусмотренные настоящей главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли.

В силу п. 1 ст. 1105 ГК РФ в случае невозможности возвратить в натуре неосновательно полученное или сбереженное имущество приобретатель должен возместить потерпевшему действительную стоимость этого имущества на момент его приобретения, а также убытки, вызванные последующим изменением стоимости имущества, если приобретатель не возместил его стоимость немедленно после того, как узнал о неосновательности обогащения.

Согласно п. 3, 4 ст. 1 ГК РФ при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно.

Никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Согласно выписке из реестра федерального имущества стоимость квартиры по адресу <адрес> на дату ее отчуждения ответчику составляла 3072068,29 руб. (т.2, л.д. 21-22). Данная оценка не превышает актуальную кадастровую стоимость квартиры (3679955,48 руб. – выписка из ЕГРН, т.2, л.д. 28).

Сведения об иной стоимости данного объекта недвижимости суду сторонами в порядке ст. 56, 57 ГПК РФ не представлены.

Таким образом, по основаниям приведенных норм закона и с учетом установленных судом обстоятельств с ответчика в пользу истца надлежит взыскать стоимость выбывшей из собственности Российской Федерации (и оперативного управления истца, выписка из ЕГРН, т.1, л.д. 202-203) квартиры по адресу <адрес> размере 3 072068,29 руб.

Так как в силу положений ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О войсках национальной гвардии Российской Федерации» используемые войсками национальной гвардии земельные участки, а также здания, сооружения, техника и другое имущество войск национальной гвардии, созданное (создаваемое) или приобретенное (приобретаемое) за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета и иных источников финансирования, являются федеральной собственностью, в решении надлежит указать, что взыскиваемые денежные средства подлежат распределению в соответствии бюджетным законодательством РФ.

Учитывая, что истец при подаче иска был освобожден от уплаты государственной пошлины, суд считает необходимым взыскать с ответчика в доход местного бюджета государственную пошлину размере 23560 рублей 34 копеек в соответствии с ч.1 ст.103 ГПК РФ и ст. 333.19 НК РФ.

Руководствуясь ст. 194-198, 233-235 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Пермский военный институт войск национальной гвардии РФ» удовлетворить.

Взыскать с ФИО1 в пользу федерального государственного казенного военного образовательного учреждения высшего образования «Пермский военный институт войск национальной гвардии РФ» сумму денежных средств в размере и 3072068 рублей 29 копеек с дальнейшим распределением в соответствии бюджетным законодательством РФ.

Взыскать с ФИО1 в местный бюджет государственную пошлину в размере 23560 рублей 34 копеек.

Заочное решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд через Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение месяца.

Ответчик может обратиться с заявлением об отмене заочного решения в Октябрьский районный суд г. Новосибирска в течение семи дней.

Судья Е.И. Котин

Подлинник хранится в гражданском деле № 2-2229/2019 Октябрьского районного суда г. Новосибирска