Решение № 2-3839/2025 2-3839/2025~М-2683/2025 М-2683/2025 от 24 августа 2025 г. по делу № 2-3839/2025

36RS0006-01-2025-007575-65

Дело № 2-3839/2025


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 августа 2025 года г. Воронеж

Центральный районный суд г. Воронежа в составе:

председательствующего судьи Меченко Д.Ю.,

при помощнике судьи Шестаковой М.Р.,

с участием представителя истца ФИО1 ФИО2,

представителя ответчика фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области о возложении обязанности провести работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме,

(мотивированное решение составлено 08.09.2025 года),

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с иском к фонду капитального ремонта о возложении обязанности провести работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Иск мотивирован тем, что ФИО1 является собственником жилого помещения № многоквартирного жилого <адрес>. Указанный дом был включен в Региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области в 2014-2044 годах, утвержденную Постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 года № 183, с указанием периодов проведения работ и видов работ (строка № 2278): 2020-2022 годы – обследование технического состояния здания, ремонт крыши, ремонт системы ХВС, разработка ПСД, проведение СК; 2023-2025 годы – ремонт или замена лифтового оборудования, ремонт подвальных помещений, ремонт фасада, разработка ПСД, проведение СК; 2029-2031 годы – ремонт системы электроснабжения, разработка ПСД, проведение СК; 2038-2040 годы – ремонт системы водоотведения, ремонт системы ГВС, ремонт системы теплоснабжения, ремонт фундамента, разработка ПСД, проведение СК. Постановлением Правительства Воронежской области от 30.12.2022 года № 1035 утверждена новая программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы и срока по проведению капитального ремонта, в том числе тех видов работ, которые были запланированы на 2020-2022 годы перенесены на более поздние сроки, а именно на 30 лет. Решение Воронежского областного суда от 12.11.2024 года по делу № признан недействующим перечень всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном Правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, - приложение к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>. Данное решение суда оставлено без изменения Первым апелляционным судом общей юрисдикции 18.03.2025 года. Ответчиком не исполняются требования региональной программы, капитальный ремонт в части работ, которые запланированы в 2020-2022 годах, не проведены (т. 1 л.д. 5-9).

Истец ФИО1, будучи надлежащим образом уведомлена о месте и времени судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась. В судебном заседании представитель истца ФИО2 требование иска поддержала по изложенным в нем основаниям.

Представитель ответчика фонда капитального ремонта ФИО3 требование иска не признала, в письменных возражениях пояснила, что выполнение указанных работ в течение полутора лет невозможно ввиду отсутствия объема финансирования, которых распланирован для реализации краткосрочного плана на 2026-2028 годы.

Выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, суд находит требование иска обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Судом установлено, что ФИО1 с 01.11.2024 года является собственником квартиры по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 14-17).

Приложением к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы установлены конструктивные элементы общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, подлежащие капитальному ремонту в 2020-2022 годы: обследование технического состояния здания, ремонт крыши, ремонт системы ХВС, разработка ПСД, проведение СК (п/н 2278) (т. 1 л.д. 11).

Приложением к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы установлены конструктивные элементы общего имущества в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <адрес>, подлежащие капитальному ремонту в 2050-2052 годы: ремонт крыши, разработка ПСД, проведение СК (п/н 2278) (т. 1 л.д. 12).

Решением Воронежского областного суда от 12.11.2024 года по делу № признано недействующим со дня принятия Приложение к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы, утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 30.12.2022 года № 1035:

- с 30.12.2022 года в части строки 2278 столбцов «2023-2025», «2026-2028», «2029-2031», «2032-2034», «2035-2037», «2038-2040», «2041-2043», «2044-2046», «2047-2049», «2050-2052» в редакции постановления Правительства Воронежской области от 30.12.2022 года № 1035 в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>;

- с 16.06.2023 года в части строки 3773 столбцов «2038-2040», «2044-2046», «2047-2049», «2050-2052» в редакции постановления Правительства Воронежской области от 16.06.2023 года № 425 в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>;

- с 22.12.2023 года в части строки 3763 столбцов «2038-2040», «2044-2046», «2047-2049», «2050-2052» в редакции постановления Правительства Воронежской области от 22.12.2023 года № 964 в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес>

Также данным решением признан недействующим со дня принятия пункт 2 постановления Правительства Воронежской области от 30.12.2022 года № 1035 «Об утверждении региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2023-2052 годы» в части признания утратившим силу строки 2278 Перечня всех многоквартирных домов, расположенных на территории Воронежской области, за исключением многоквартирных домов, признанных в установленном правительством Российской Федерации порядке аварийными и подлежащими сносу, приложения к региональной программе капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области на 2014-2044 годы, утвержденной постановлением правительства Воронежской области от 06.03.2014 года № 183 в редакции постановления от 06.05.2022 года № 310 в отношении многоквартирного дома по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 47-55).

Апелляционным определением Первого апелляционного суда общей юрисдикции от 18.03.2025 года приведенное выше решение Воронежского областного суда оставлено без изменения (т. 1 л.д. 56-62).

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленное на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, установлено Жилищным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 168 ЖК РФ региональной программой капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах определяются предельные сроки проведения собственниками помещений в таких домах и (или) региональным оператором капитального ремонта многоквартирных домов. Региональная программа капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах утверждается высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации в целях планирования и организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, планирования предоставления государственной поддержки, муниципальной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, местных бюджетов контроля своевременности проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах собственниками помещений в таких домах, региональным оператором.

На основании части 1 статьи 182 ЖК РФ региональный оператор обеспечивает проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, собственники помещений в котором формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора, в объеме и в сроки, которые предусмотрены региональной программой капитального ремонта, и финансирование капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме, в том числе, в случае недостаточности средств фонда капитального ремонта, за счет средств, полученных за счет платежей собственников помещений в других многоквартирных домах, формирующих фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора, за счет субсидий, полученных из бюджета субъекта Российской Федерации и (или) местного бюджета, за счет иных не запрещенных законом средств.

Несмотря на то, что изменения, внесенные в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Воронежской области постановлением Правительства Воронежской области от 30.12.2022 года № 1035, в отношении жилого дома по адресу: <адрес> признаны недействующими со дня его принятия, ответчиком не исполняются требования региональной программы в редакции постановления Правительства Воронежской области от 06.03.2014 года № 183, капитальный ремонт в части работ, которые запланированы в 2020-2022 годах, не организован и не проведен.

Возражая относительно требований истца, ответчик ссылается на то, что его обязанность по проведению капитального ремонта не наступила, ввиду того, что вновь изданный нормативный акт признан судом недействующим в части, однако, Правительством Воронежской области не принят новый нормативный акт, который бы устанавливал порядок и новые сроки проведения ремонта указанного истцом МКД. Кроме того, в указанные в иске сроки выполнить работы не представляется возможным, ввиду отсутствия финансирования.

Суд не может согласиться с такими доводами ответчика.

В силу статьи 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ (статья 13 ГК РФ).

В соответствии со статьей 12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В связи с признанием частично недействующей с момента принятия Региональной программы, утвержденной постановлением Правительства Воронежской области от 30.12.2022 года № 1035, судебными органами были, тем самым, в том числе, восстановлены сроки производства работ и их объемы по капитальному ремонту многоквартирного дома по адресу: <адрес>, которые установлены ранее действующей региональной программой.

Бездействие ответчика является незаконным и нарушает права истца, как собственника жилого помещения в указанном многоквартирном доме.

Для восстановления нарушенных прав истца на ответчика следует возложить обязанность провести работы по капитальному ремонту, предусмотренные региональной программой в том объеме и в те сроки, которые запланированы, в редакции Постановления от 06.03.2014 года № 183 в отношении указанного жилого дома.

Суд полагает разумным срок выполнения работ установить в размере полутора лет с даты вступления в силу настоящего решения.

Установление более длительного срока не будет отвечать принципу разумности. Так, принимается во внимание, что изменения в программу на 2020-2022 годы были внесены в декабре 2022 года, то есть фактически ответчик по состоянию на декабрь 2022 года должен был выполнить работы либо основную часть работ по запланированному капитальному ремонту жилого дома на 2020-2022 годы. Ответчиком не представлено достаточных доказательств, что работы, запланированные на 2020-2022 годы, в отношении жилого дома не могут быть выполнены в указанный срок. Довод возражений о том, что денежные средства на следующие три года запланированы для реализации программы и нет свободных денежных средств для исполнения настоящего решения, не могут быть приняты во внимание, поскольку, как указано выше, работы были запланированы на 2020-2022 годы, денежные средства подлежали выделению в указанный период. Выполнение ответчиком обязательств и планирование соответствующих расходов на последующие периоды не освобождает ответчика от выполнения обязательств за предыдущие периоды.

Истцом при подаче иска была уплачена государственная пошлина в размере 3000 рублей, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь статьями 194, 198, 199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Удовлетворить исковое заявление ФИО1 к фонду капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области о возложении обязанности провести работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме.

Обязать фонд капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области в течение полутора лет с даты вступления решения суда в законную силу провести работы по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, запланированные на 2020-2022 годы в соответствии с региональной программой на 2014-2044 годы, утвержденной Постановлением Правительства Воронежской области от 06.03.2014 года № 183, а именно: ремонт крыши, ремонт системы ХВС, разработка ПСД, проведение СК.

Взыскать с фонда капитального ремонта многоквартирных домов Воронежской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 3000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Центральный районный суд г. Воронежа.

Судья Д.Ю. Меченко