Решение № 12-64/2017 от 26 марта 2017 г. по делу № 12-64/2017

Дело №12- 64 /17


РЕШЕНИЕ

г. Кемерово 27 марта 2017 года

Судья Рудничного районного суда города Кемерово Кемеровской области ФИО1,

рассмотрев жалобу на постановление мирового судьи судебного участка №4 Рудничного судебного района г. Кемерово от 17.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3КоАП РФ в отношении ООО «УК «Мегаполис»

У С Т А Н О В И Л:

В Рудничный районный суд г. Кемерово поступила жалоба ООО «УК «Мегаполис» на постановление мирового судьи судебного участка №4 Рудничного судебного района г. Кемерово от 17.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 14.1.3КоАП РФ.

В жалобе заявитель указывает, что при назначении административного наказания не учтено наличие обстоятельств, обуславливающих необходимость снижения минимального размера административного штрафа, юридическим лицом приняты меры по устранению допущенных нарушений, приложены письменные доказательства.

В судебное заседание законный представитель, защитник юридического лица не явились, о времени и месте рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом. Ходатайство об отложении рассмотрения жалобы оставлено судом без удовлетворения. Суд считает возможным рассмотреть жалобу без участия законного представителя и защитника юридического лица.

Суд, исследовав материалы дела, доводы жалобы приходит к следующему.

Согласно ст. 30.6 ч. 3 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объёме.

Согласно ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.

В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

В соответствии с п.3 "Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами" утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации, соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с ч.1.3 ст. 161 ЖК РФ, деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется на основании лицензии на ее осуществление.

В соответствии с пп.4.2.1.1,4.2.4.2, п.7 Приложения №7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003г. №170, организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечивать: заданный температурно-влажностный режим внутри здания; исправное состояние стен для восприятия нагрузок (конструктивную прочность); устранение повреждений стен по мере выявления, не допуская их дальнейшего развития; теплозащиту, влагозащиту наружных стен.

При обнаружении признаков повреждения несущих конструкций балконов, лоджий, козырьков и эркеров работники организаций по обслуживанию жилищного фонда должны принять срочные меры по обеспечению безопасности людей и предупреждению дальнейшего развития деформаций.

С целью предотвращения разрушения краев балконной (лоджии) плиты или трещин между балконной (лоджии) плитой и стенами из-за попадания атмосферной влаги металлический слив должен устанавливаться в паз коробки, ширина его должна быть не менее 1,5 толщины плиты и он должен быть заведен под гидроизоляционный слой.

Уклон балконной (лоджии) плиты должен быть не менее 3% от стен здания с организацией отвода воды металлическим фартуком или зажелезненной плитой с капельником с выносом не менее 3 - 5 см, в торце слив должен быть заделан в тело панели.

В случае аварийного состояния балконов, лоджий и эркеров необходимо закрыть и опломбировать входы на них, провести охранные работы и принять меры по их восстановлению. Работы по ремонту должны выполняться по проекту.

В соответствии с п.9 Постановления Правительства РФ№290 от 03.04.2013 г. «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме», сведения об оказании услуг и выполнении работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, отражаются в актах, составляемых по форме, установленной федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативному правовому регулированию в сфере строительства, архитектуры, градостроительства и жилищно-коммунального хозяйства, и являются составной частью технической документации многоквартирного дома.

28.11.2016 года при проведении внеплановой выездной проверки по адресу <адрес> выявлено оголение арматуры и разрушение защитного слоя бетона, выкрашивание бетона из конструкции балконной плиты №, что является нарушением пп.4.2.1,4.2.4.2, п.7 Приложения №7 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170, п.9 Постановления Правительства РФ№290 от 03.04.2013 г. «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, ст. 161 ЖК РФ, п.10 Постановления Правительства от 13.08.20169 г. №491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

14.12.2016 года при проведении внеплановой выездной проверки по адресу <адрес> в жилом помещении № расположенном на последнем этаже 5 этажного многоквартирного дома в зале при замере температуры поверхности кирпичной стены установлено, что в различных точках температура составляет от +11,9оС до +19,5оС, в кухне при замере температуры поверхности кирпичной стены установлено, что в различных точках температура составляет от +16,4оС до +19,5оС, в спальне при замере температуры поверхности кирпичной стены установлено, что в различных точках температура составляет от +12,2оС до +18,9оС, в ванной комнате температура воздуха составила от +21,8оС до +21,9оС, что является нарушением пп. 4.2.1, 4.2.1.1, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170, п.3 Постановления Правительства РФ№290 от 03.04.2013 г. «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, ст. 161 ЖК РФ, п.10 Постановления Правительства от 13.08.20169 г. №491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

14.12.2016 года при проведении внеплановой выездной проверки по адресу <адрес> в жилом помещении № расположенном на последнем этаже 9 этажного многоквартирного дома в зале при замере температуры поверхности стеновой панели в месте прохождения межпанельных швов установлено, что в различных точках температура составляет от +12,5оС до +18,7оС, в спальне №1 при замере температуры поверхности стеновой панели в месте прохождения межпанельных швов установлено, что в различных точках температура составляет от +14,4оС до +18,4оС, в спальне №1 (угловая комната) при замере температуры поверхности стеновой панели в месте прохождения межпанельных швов установлено, что в различных точках температура составляет от +7,4оС до +16,6оС, в комнате приготовления пищи при замере температуры поверхности стеновой панели в месте прохождения межпанельных швов установлено, что в различных точках температура составляет от +14,7оС до +16,0оС,в ванной комнате при замере температуры поверхности стеновой панели в месте прохождения межпанельных швов установлено, что в различных точках температура составляет от +12,2оС до +13,4оС, что является нарушением пп. 4.2.1.7, Приложения №1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу №170, п.3 Постановления Правительства РФ№290 от 03.04.2013 г. «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, ст. 161 ЖК РФ, п.10 Постановления Правительства от 13.08.20169 г. №491 «Об утверждении правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, что подтверждается протоколом об административном правонарушении (л.д.2-4), актами проверки (л.д.13-23).

Внеплановая выездная проверка юридического лица проведена на основании распоряжений заместителя начальника инспекции от 22.11.2016 г., 02.1.2016 г., 05.12.2016 г. в соответствии с положениями Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ (л.д.9-11).

Права юридического лица при осуществлении государственного контроля не нарушены.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Суд приходит к выводу о наличии в действиях юридического лица состава административного правонарушения предусмотренного ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Доводы жалобы об отсутствии состава административного правонарушения не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

Согласно ч.1 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

Мировым судьей учтено в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность признание вины.

Суд принимает по внимание дополнительно представленные доказательства, свидетельствующие о принятии мер по устранению допущенных нарушений, вместе с тем указанные обстоятельства сами по себе не свидетельствуют о малозначительности правонарушения. Вывод мирового судьи об отсутствии оснований для признания правонарушения малозначительным обоснован.

Административное наказание ООО «УК «Мегаполис» назначено в виде административного штрафа в пределах санкции ч.2 ст.14.1.3 КоАП РФ.

В соответствии с ч.3.2. ст. 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Как следует из дополнительно представленных доказательств: декларация по налогу на прибыль за 2016 г. финансовое положение юридического лица осуществляющего обслуживание многоквартирных домов в случае оплаты обществом административного штрафа становится крайне затруднительным, что подтверждает доводы жалобы. Суд приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением общества

В соответствии с ч.3 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица.

В соответствии со ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны в частности сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Указанные обстоятельства мировым судьей при рассмотрении дела об административном правонарушении в полной мере не учтены.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что обжалуемое постановление подлежит изменению.

Руководствуясь ст.ст. 30.7 КоАП РФ,

РЕШИЛ:

Жалобу ООО «УК «Мегаполис» удовлетворить частично.

Постановление мирового судьи судебного участка №4 Рудничного судебного района г. Кемерово от 17.02.2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 14.1.3 КоАП РФ в отношении ООО «УК «Мегаполис» о назначении административного наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей изменить, назначить ООО «УК «Мегаполис» административное наказание в виде административного штрафа с применением ч.3.2. ст. 4.1 КоАП РФ в размере 125 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в порядке надзора.

Судья