Постановление № 5-846/2018 от 9 сентября 2018 г. по делу № 5-846/2018

Дело № 5-846/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Кемерово 10 сентября 2018 года

Судья Заводского районного суда города Кемерово Ульянюк В.И.,

с участием:

защитника ООО «Атлант» адвоката Руденко К.Н., действующего на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного НО «Коллегия адвокатов <адрес>»

ведущего специалиста – эксперта ФИО4, действующей на основании доверенности №-С/2017 от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Заводского районного суда <адрес> материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 КРФоАП, в отношении юридического лица: ООО «Атлант», юридический адрес: <адрес>, фактический адрес: <адрес>, ИНН/КПП №; ОГРН № от ДД.ММ.ГГГГ года

УСТАНОВИЛ:

На основании распоряжения № от ДД.ММ.ГГГГ, Управлением Роспотребнадзора по <адрес> была проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Атлант», с целью предотвращения причинения вреда здоровью и жизни граждан на основании факторов, изложенных в информации СМИ, в связи с реальной угрозой жизни и здоровья граждан.

По результатам данной проверки были выявлены нарушения требований СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья», а именно:

1. По ходу технологических процессов приготовления готовых блюд, кулинарных изделий исключить возможность контакта сырых и готовых к употреблению продуктов не представляется возможным, так как в процессе изготовления продукции используется производственный и разделочный инвентарь, маркировка на котором отсутствует, п.п. 6.5 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

2. Отсутствуют условия для соблюдения персоналом предприятия общественного питания правил личной гигиены:

· на предприятии отсутствует гардероб для хранения верхней одежды, личную и санитарную одежду хранят совместно, л

· санитарной одежды у работников нет, все работают в личной одежде,

- прием пищи проводят в цехе по изготовлению суши;

- перед туалетом для персонала отсутствует специально отведенное место для хранения санитарной одежды во время посещения санитарного узла;

· стирку санитарной одежды - проводят в домашних условиях,

· не все производственные помещения оборудованы раковинами с холодной и горячей водой через смеситель (доготовочный цех), мылом, разовыми полотенцами для соблюдения правил личной гигиены,

- согласно штатного расписания количество на предприятии сотрудников, подлежащим прохождению медицинских осмотров -11, на момент осмотра представлено личных медицинских книжки на 3-х сотрудников.

Условия соблюдения правил личной гигиены работниками предприятия общественного питания «Сушман и пиццман», ООО «Атлант» (<адрес>), на момент проведения санитарно-эпидемиологической экспертизы (22.08.2018г.), не соответствуют требованиям СП 2.3.6. 1079 -01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»изменения и дополнения» 4 к СП 2.3.6.1079-01 (п. 3.3, п. 13.1, п. 13.3., п. 13.4, п. 15.1). (

3. Транспортировка готовой пищевой продукции из предприятия общественного питания «Сушман и Пиццман» ООО «Атлант» до потребителя осуществляется личным автотранспортом персонала в пластиковой упаковке (коррексы) без маркировочных ярлыков с указанием наименовании продукции, адреса организации-изготовителя, даты и часа изготовления, условий хранения и сроков годности, п. 9.9 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

4. Режимы обработки кухонной посуды не соблюдаются:

- мытье кухонной посуды, внутрицехового инвентаря осуществляется в односекционной производственной раковине, при норме - не менее двух секций;

- обработка кухонной посуды и производственного инвентаря осуществляется с использованием губчатого материала, на щетках плесень и видимые загрязнения;

· на предприятии отсутствует инструкция по режиму обработки инвентаря, с указанием концентраций и объёмов, применяемых моющих и дезинфицирующих средств;

· уборочного инвентаря не достаточно, отсутствует специальная маркировка и выделенное место для его хранения и обработки;

· специализированное моечное помещение для обработки сумок, используемых для доставки продукции потребителям в организации отсутствует;

· график проведения генеральных уборок не представлен, в связи с чем, оценить соблюдение кратности проведения генеральных уборок не предоставляется возможным;

- на предприятии отсутствуют уборщики, не выделен специальный работник для обработки санитарного узла;

- в наличии щетки с наличием плесени и видимыми загрязнениями, а также губчатый материал, качественная обработка которого невозможна;

- на емкости для пищевых отходов не предусмотрена специальная маркировка.

Организация уборки, мойки и дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря, тары, посуды, используемых в процессе производства блюд и кулинарных изделий в предприятии общественного питания «Сушман и Пиццман» ООО «Атлант» не соответствует требованиям п.п. 9.13, 6.22, 6.19, 5.13, 5.12, 5.13, 6.16, 6.21 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья». Нарушение режимов обработки кухонной посуды, внутрицехового инвентаря подтверждается результатами протоколов лабораторных испытаний № от 24.08.2018г. ИЛЦ ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Кемеровской области»: в смывах с циновки № 2, с разделочной Доски «MB» обнаружены БГКП, при величине допустимого уровня - БГКП должны отсутствовать.

5. В холодильном оборудовании в предприятии не выдерживается принцип товарного соседства: в холодильнике горячего цеха осуществляется хранение готовых полуфабрикатов и сырья - яйцо, п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

6. В холодильном оборудовании суши-цеха осуществляется хранение запрещенных блюд - соусы собственного изготовления с датой выработки 21.08.2018, п. 9.5 СП 2.3.6.1079-01.

7. На предприятия осуществляется прием овощей, корнеплодов без наличия маркировочных ярлыков на транспортной упаковке, п.п. 7.5, 7.29 СП 2.3.6.1079-01.

8. Контроль за условиями хранения (влажность) продукции в складском помещении для хранения бакалеи (сыпучие продукты, консервы) не осуществляется, психрометр отсутствует, п. 7.11 СП 2.3.6.1079-01.

9. В холодильном оборудовании суши-цеха осуществляется хранение продукции во внутрицеховой таре (васаби, соусы, компоненты для приготовления роллов) без информации на таре о дате и времени приготовления, оценить соблюдение сроков хранения и использования в соответствии с технологической документацией не представляется возможным, п. 8.2 СП 2.3.6.1079-01.

10. Помещения организации общественного питания заселены членистоногими - тараканы, единичные особи мух летной формы, п. 12.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

В организации не обеспечены необходимые условия для соблюдения санитарных норм и правил на всех этапах приготовления и реализации блюд и изделий, гарантирующих их качество и безопасность для здоровья потребителей, п. 15.1 СП 2.3.6.1079-01.

В связи с выявленными нарушениями, в отношении предприятия общественного питания «Сушман и Пиццман» ООО «Атлант», расположенного по адресу: <адрес> был составлен протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, а также вынесено постановление от ДД.ММ.ГГГГ о временном запрете деятельности.

В судебном заседании защитник ООО «Атлант» адвокат ФИО2 вину общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6. КРФоАП, не оспорилФИО3 ФИО3. Пояснил, что на предприятии общественного питания «Сушман и Пиццман» действительно имеют место нарушения санитарных норм и правил, которые обществом в настоящее время устраняются.

Ведущий специалист – эксперта Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес> ФИО4 просил признать ООО «Атлант» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ, и в связи с грубейшими нарушениями санитарных норм и правил назначить наказание в виде приостановления деятельности.

Суд, выслушав лиц, участвующих в производстве по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 6.6 КРФоАП за нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Вина ООО «Атлант» в совершении административного правонарушения, изложенного в описательной части постановления, подтверждается:

- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу ООО «Анлант» помещения, расположенного по адресу: <адрес>, где были выявлены нарушения Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», с фотоматериалом (л.д.10-50);

- протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.53);

- экспертным санитарно-эпидемиологическим заключением о соответствии организации уборки, мойки и дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря, тары, посуды, используемых в процессе производства, транспортировки пищевой продукции требованиям санитарного законодательства, технологических регламентов Таможенного союза (л.д.54-56), согласно которому организация уборки, мойки и дезинфекции производственных помещений, технологического оборудования, инвентаря, тары, посуды, используемых в процессе производства персоналом предприятия общественного питания «Сушман и пиццман», ООО «Атлант» (<адрес>), не соответствует требованиям: СП 2.3.6.1079 - 01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- экспертным заключением о соответствии требованиям технических регламентов Таможенного союза, санитарных правил условий соблюдения персоналом личной гигиены на предприятии, осуществляющего оборот пищевых продуктов (л.д. 55-56), согласно которому условия соблюдения правил личной гигиены работниками предприятия общественного питания «Сушман и пиццман», ООО «Атлант» (<адрес>. Карболитовская, 1/173), не соответствуют требованиям: СП 2.3.6. 1079 -01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- протоколом лабораторных испытаний № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на циновке №, разделочной доске (МВ) обнаружены БГКП (л.д.57);

- экспертным заключением по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований (л.д. 58-59), согласно которому смывы с циновки № 2, с разделочной доски «MB», отобранные на предприятии общественного питания «Сушман и пиццманх ООО «Атлант» (<адрес>), не соответствуют требованиям: СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья»;

- протоколом о временном запрете деятельности от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому на предприятии общественного питания «Сушман и Пиццман» ООО «Атлант» введен временный запрет деятельности с 08:00 часов ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 2-3);

-протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.4-5) ;

Указанные доказательства собраны в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Оценив указанные доказательства в их совокупности, считаю вину ООО «Атлант» в совершении административного правонарушения полностью установленной и доказанной.

Действия юридического лица ООО «Атлант» необходимо квалифицировать по ст. 6.6 КоАП РФ, как нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению.

Согласно ст. 11 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно ст. 17 Федерального Закона РФ от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, для предотвращения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологические требования.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 08 ноября 2001 года № 31 «О введении в действие Санитарных правил» введены в действие Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья (СП 2.3.6.1079 – 01), которые определяют основные санитарно-гигиенические нормы и требования к размещению, устройству, планировке, санитарно-техническому состоянию, содержанию организаций, условиям транспортировки, приемки, хранения, переработки, реализации продовольственного сырья и пищевых продуктов, технологическим процессам производства, а также к условиям труда, соблюдению правил личной гигиены работников.

Санитарные правила распространяются, в том числе, на действующие организации общественного питания, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, в том числе, при приготовлении пищи и напитков, их хранении.

Санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми индивидуальными предпринимателями юридическими лицами, деятельность которых связана с организацией питания.

Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ,характеризуется противоправным действием или бездействием, выраженным в неисполнении или нарушении установленных требований, которые предъявляются к организации питания населения.

В судебном заседании установлено, что предприятие общественного питания «Сушман и Пиццман» ООО «Атлант» допустило нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах, в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, выразившиеся в нарушении п.п. 5.12, 5.13, 6.5, 6.16, 6.19, 6.21, 6.22, 7.5, 7.11, 7.29, 8.2, 8.4, 9.5, 9.9, 9.13, 12.1, 13.1, 13.3, 13.4, 15.1 СП 2.3.6.1079-01 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания, изготовлению и оборотоспособности в них пищевых продуктов и продовольственного сырья».

Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ, не имеется, поскольку инкриминируемое ООО «Атлант» правонарушение представляет угрозу личности и охраняемым общественным интересам.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, финансовое положение юридического лица.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает то обстоятельство, что в настоящее время ООО «Атлант» предпринимает меры к устранению выявленных в ходе производства административного расследования нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, то, что совершенное ООО «Атлант» нарушение представляет непосредственную угрозу жизни и здоровью населения, суд считает необходимым назначить ООО «Атлант» наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающееся во временном прекращении деятельности по изготовлению и отпуску готовых к употреблению продуктов (суши, пиццы) в предприятии общественного питания «Сушман и Пицман» ООО «Атлант» расположенного по адресу: <адрес> на срок 30 суток, так как менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Срок о запрете деятельности следует исчислять с момента фактического приостановления деятельности, то есть с 08:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ООО «Атлант» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 КоАП РФ и назначить обществу административное наказание в виде административного приостановления деятельности, заключающегося во временном прекращении деятельности по изготовлению и отпуску готовых блюд, кулинарных изделий (суши, пицца) на предприятии общественного питания «Сушман и Пиццман», расположенного по адресу: <адрес>, сроком на 30 (тридцать) суток, исчисляя срок наказания с 08:00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.12 КРФоАП постановление судьи об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Представителю ООО «Атлант» разъяснена возможность досрочного прекращения исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в соответствии с ч. 3 ст. 32.12 КРФобАП на основании его ходатайства в случае, если обстоятельства, послужившие основанием для назначения данного административного наказания, будут устранены и это будет письменно согласовано c территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кемеровской области в городе Кемерово.

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: В.И. Ульянюк