Решение № 2-1339/2023 2-1339/2023~М-1396/2023 М-1396/2023 от 21 декабря 2023 г. по делу № 2-1339/2023

УИД 23RS0033-01-2023-001823-81

Дело № 2-1339/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

пгт Мостовской 21 декабря 2023 года

Мостовской районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего-судьи Ткаченко В.Н.,

при секретаре Губиной С.В.,

с участием истца ФИО1 и его представителя ФИО2,

представителя ответчика – Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю в Мостовском районе ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю, которым оспаривает решение отдела установления пенсий №31 Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю об отказе в назначении ему досрочной трудовой пенсии как лицу, проработавшему не менее 12 лет 6 месяцев в качестве бойца 2 кл. Лабинского в/отряда Краснодарской военизированной службы, что предусмотрено пп.6 п.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», со ссылкой на то, что деятельность специализированных служб Росгидромета относится не к геофизическим или геологоразведочным работам, а к работам в области гидрометеорологии, которые не предусмотрены под. 6 пункта 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

Считая данный отказ необоснованным и нарушающим его право на получение досрочной трудовой пенсии, ФИО1 просит решение отдела признать незаконным, обязать отдел установления пенсий №31 Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ по Краснодарскому краю засчитать в специальный трудовой стаж период его работы в указанном качестве с 01.04.2004 по 31.08.2004, с 11.04.2005 по 10.10.2005, с 01.04.2006 по 10.10.2006, с 01.04.2007 по 10.10.2007, с 10.04.2008 по 10.10.2008, с 01.04.2009 по 10.10.2009, с 01.04.2010 по 10.10.2010 и назначить ему досрочную трудовую пенсию по старости начиная с момента обращения, то есть 28.07.2023.

В судебном заседании ФИО1 и его представитель по доверенности ФИО2 поддержали исковое заявление и просили его удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, поддержав решение отдела установления пенсий №31 из которого следует, что в соответствии с общероссийским классификатором видов экономической деятельности ОК 029-2001(ОКВЭД), утвержденным постановлением Госстандарта РФ от 06.11.2001 № 454-ст, работы по активному воздействию на гидрометеорологические и геофизические процессы и явления и геофизические работы являются разными видами работ.

Кроме того, по сообщению Федерального агентства по недропользованию от 02.06.2011 № 01-28/5706 в соответствии с разъяснением Всероссийского научно-исследовательского института геологических, геофизических и геохимических систем работы по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические работы нельзя отнести к геофизическим, хотя их действие приводит к созданию искусственных метеоусловий.

Из представленных истцом документов следует, что основной производственной деятельностью ФИО1 является предотвращение или прерывание процессов градообразования, производственные работы по искусственному увеличению осадков, предупредительный спуск снежных лавин и другие геофизические процессы в рамках задач, поставленных Росгидрометом. Из чего следует, что истец не выполнял работы, предусмотренные пп. 6 п. 1 ст.30 ФЗ от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ. Деятельность Росгидромета относится не к геофизическим или геологоразведочным работам, а к работам в области гидрометеорологии, которые не предусмотрены под. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" в связи с чем, правовых оснований для предоставления досрочного пенсионного обеспечения ФИО1 не имеется.

Суд, выслушав участвующих лиц, изучив материалы дела, считает требования ФИО1 обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с под. 6 п. 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в экспедициях партиях, отрядах, на участках и бригадах непосредственно на полевых геологоразведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных, и изыскательских работ и имеют страховой стаж соответственно, не менее 25 и 20 лет.

Указанные лица приобретают право на пенсионные льготы независимо от того, в какой организации они работают. Важно, чтобы они непосредственно были заняты в технологическом процессе работ, перечисленных в п.п.6 п.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-Ф3 «О страховых пенсиях» - в полевых условиях, выполнение геофизических работ.

Согласно ч.2 ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В соответствии с а.6 п.14 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии": «При разрешении споров, связанных с установлением и выплатой трудовой пенсии по старости гражданам ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, в интересах граждан и в целях недопущения ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые они рассчитывали до введения в действие нового правового регулирования (независимо от того, выработан ими общий или специальный трудовой стаж полностью либо частично), стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, может исчисляться с учетом законодательства, действовавшего на период выполнения соответствующих работ и иной общественно полезной деятельности, позволявшего засчитывать такие периоды в стаж при назначении пенсий на льготных условиях (Закон СССР от 14 июля 1956 года "О государственных пенсиях", Закон СССР от 15 мая 1990 года "О пенсионном обеспечении граждан в СССР", Закон Российской Федерации от 20 ноября 1990 года N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" и принятые в соответствии с ними подзаконные акты)».

Согласно представленным истцом трудовым книжкам от 04.07.1985 и 07.10.2010 ФИО1 в период с 01.04.2004 по 10.10.2010 осуществлял свою трудовую деятельность в качестве бойца 2 кл. Лабинского в/отряда Краснодарской военизированной службы. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке и не оспариваются ответчиком.

Достоверность сведений, изложенных в трудовых книжках подтверждается: справкой уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения пенсии и подтверждающая постоянную занятость на льготной работе от 07.12.2023 № 49, выданной ФГБУ «Краснодарская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы», согласно которой истец работал в полевых условиях труда в противоградовом отряде на стационарно расположенной базе вне населенных пунктов. Истцом также представлена справка Высокогорного геофизического института от 11.09.2020 №12-02-16/919, согласно которому работы по активному воздействию на гидрометеорологические процессы относятся к геофизическим работам. Истец по роду своей деятельности выполняет функции по борьбе с градом, что является воздействием на геофизические процессы. Ежегодно по Северному Кавказу военизированной службой по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы издаются приказы о переходе противоградовых подразделений службы на работу в полевых условиях.

Согласно ст. 1 ФЗ «О гидрометеорологической службе» под работами специального назначения в области гидрометеорологии и смежных с ней областях понимаются работы в области гидрометеорологии и смежных с ней областях, выполняемые по заказам физических, юридических лиц, в том числе органов исполнительной власти Российской Федерации и органов государственной власти субъектов Российской Федерации; под активным воздействием понимается - воздействие на метеорологические и другие геофизические процессы в целях их регулирования и уменьшения возможного вреда от данных процессов населению и экономике.

Как следует из письма Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды (Росгидромет) № 50-108 от 14.05.2012 под активными воздействиями на метеорологические и другие геофизические процессы понимается вмешательство человека в ход метеорологических и других геофизических процессов путем изменения на определенное время тех или иных физических или химических свойств в некоторой части атмосферы техническими средствами. Активные воздействия проводятся с целью предотвращения выпадения града и защиты ценных сельскохозяйственных культур, а также предупредительного спуска снежных лавин в горных районах интенсивного хозяйственного освоения. При этом подразделения, обеспечивающие указанные работы размещаются только за пределами населенных пунктов.

Указанным письмом также подтверждается, что сотрудники ФГБУ «Краснодарская ВС» по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы имеют право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по ст. 27. п.1 п.п. 6 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» так как выполняли геофизические работы в полевых условиях.

B силу пункта 4 Порядка от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами. Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Согласно п. 6 ч. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 N 516, работа в экспедициях, партиях, отрядах, на участках и в бригадах непосредственно на полевых геолого-разведочных, поисковых, топографо-геодезических, геофизических, гидрографических, гидрологических, лесоустроительных и изыскательских работах.

Истцом ФИО1 в подтверждение стажа работы в полевых условиях представлены трудовые книжки, выданные 04.07.1985 и 07.10.2010, справка, выданная руководителем ФГБУ «Краснодарская ВС» № 49, согласно которой ФИО1 работал в ФГБУ «Краснодарская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» в качестве бойца 2 кл. – с 01.04.2004 приказ №8 от 01.04.2004 Лабинского в/отряда, в полевых условиях труда в противоградном отряде на стационарно расположенной базе вне населенного пункта.

Согласно справке Высокогорного геофизического института от 11.09.2020 №12-02-16/919 данная работа относится к геофизическим работам.

Таким образом, представленные доказательства свидетельствуют о том, что работа, выполняемая ФИО1 в оспариваемые периоды связана с полевыми работами, в частях, с выполнением геофизических работ, а поэтому эти периоды подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, предусмотренное под. 6 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении пенсии - удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю № 230000021446/621647/23 от 10.08.2023 об отказе ФИО1, <дата> года рождения в назначении пенсии по нормам п. 6 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400 - ФЗ от 28.12.2013 в связи с отсутствием требуемого специального стажа работы.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю засчитать ФИО1 в специальный трудовой стаж, дающий ему право на получение досрочной трудовой пенсии по старости, работу в должности – боец огневой точки в Лабинском Военизированном отряде ФГБУ «Краснодарская военизированная служба по активному воздействию на метеорологические и другие геофизические процессы» за период работы с 01.04.2004 по 31.08.2004, с 11.04.2005 по 10.10.2005, с 01.04.2006 по 10.10.2006, с 01.04.2007 по 10.10.2007, с 10.04.2008 по 10.10.2008, с 01.04.2009 по 10.10.2009, с 01.04.2010 по 10.10.2010, а всего стаж – 3 года 6месяцев 12 дней.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Краснодарскому краю выплатить ФИО1, пенсию с момента наступления такого права.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Мостовской районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 25.12. 2023.

Судья В.Н. Ткаченко