Решение № 2-763/2019 2-763/2019~М-584/2019 М-584/2019 от 15 мая 2019 г. по делу № 2-763/2019

Дело № 2-763/2019

УИД 27RS0005-01-2019-000766-13


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 мая 2019 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Бараненко Е.И.,

при секретаре судебного заседания Гузовой С.А.,

с участием представителя истца ФИО1 по доверенности от 06.03.2018 г. сроком на три года,

представителя ответчика КГКУ «Краевой имущественный комплекс» ФИО2 по доверенности от 29.03.2019 года сроком на один год,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 ФИО11 к Акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания», КГКУ «Фонд имущества Хабаровского края» о признании нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к Акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания», КГКУ «Фонд имущества Хабаровского края о признании ее нанимателем жилого помещения - ****, общей площадью 20,7 кв. метра, на условиях договора социального найма, признании права собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

В обоснование заявленных требований указала, что *** г. в связи с трудовыми отношениями ее супруга ФИО3 ФИО12, выдано направление на получение жилой площади в общежитии - **** на состав семьи три человека (нанимателя ФИО5, ее как супруги, и их дочери ФИО6). После получения данного направления они всей семьей въехали и зарегистрировались по месту жительству. *** года ее супруг ФИО5 умер. В настоящее время она одна проживает и значится зарегистрированной по месту жительства. Исполняет обязанности нанимателя в полном объеме, производит текущий ремонт жилья, оплачивает коммунальные платежи. Имея намерение приватизировать указанное жилое помещение, она обратилась в АО «ДГК» с заявлением, однако получила отказ в заключении с нею договора приватизации со ссылкой на то, что АО «ДГК» не уполномочено заключать договор приватизации. Обратившись в администрацию города за заключением договора приватизации, ей также было отказано и предложено обратиться в суд. Полагает, что после смерти мужа фактически обязанности нанимателя исполняет она, следовательно, может быть признана нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма.

Здание по адресу: **** являлось общежитием с момента ввода в эксплуатацию, находилось в ведении Хабаровской ТЭЦ-3, использовалось как общежитие и подлежало передаче в муниципальную собственность. В соответствии с договором купли-продажи ценных бумаг от *** г. ОАО «Хабаровскэнерго» передало в собственность ОАО «ДГК» ценные бумаги, а покупатель ОАО «ДГК» оплатило их своим имуществом. Здание по адресу: **** построено в *** году и относилось к объектам государственной собственности, находилось в управлении государственного предприятия – ТЭЦ-3, ставшего в процессе приватизации филиалом ОАО «Хабаровскэнерго». ОАО «Хабароскэнерго» зарегистрировано в 1993 году, в состав которого в качестве филиала включена ТЭЦ-3. При этом, в нарушение требований закона предусматривающего, что при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда, поскольку данные объекты, являясь федеральной собственность, должны были находится в ведении администрации по месту расположения объекта, жилое помещение в общежитии в ведение органов местного самоуправления в установленном законом порядке не передавалось, право собственности на здание общежития было зарегистрировано за ОАО «Хабаровскэнерго». Тем самым переход права собственности на жилые помещения в общежитии за акционерным обществом произведен в нарушение требований закона. Право на приобретение жилья в собственность истцом реализовано не было. На основании ст. 686 ГК РФ, ст. 88 ЖК РСФСР, ст. 69 ч.4 ЖК РФ, ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ», истец просит суд признать ее нанимателем жилого помещения - ****, общей площадью 20,7 кв. метра, на условиях договора социального найма, признать за ней право собственности на указанное жилое помещение в порядке приватизации.

Истец ФИО4 в судебное заседание не явилась, о рассмотрении дела извещена надлежащим образом, просит о рассмотрении дела без ее участия.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 заявленные исковые требования поддержала, по изложенным в иске основаниям. Просила исковые требования удовлетворить.

Явившийся в судебное заседание представитель КГКУ «Краевой имущественный комплекс» ФИО2, суду пояснил, что КГКУ «Фонд имущества Хабаровского края» сменило наименование на КГКУ «Краевой имущественный комплекс», которое является подведомственным учреждением министерства имущественных отношений Хабаровского края, полномочиями по распоряжению имуществом, находящимся в казне Хабаровского края не наделен, информация о **** отсутствует, в связи с чем, КГКУ «Краевой имущественный комплекс» не является надлежащим ответчиком по делу, просил в удовлетворении требований к КГКУ «Краевой имущественный комплекс» отказать.

Представитель ответчика АО «Дальневосточная генерирующая компания» в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен, просит о рассмотрении дела в отсутствие представителя. Представлен письменный отзыв на заявленные исковые требования, из которого следует, что заявленные исковые требования не признает в полном объеме по следующим основаниям: здание по адресу **** **** АО «ДГК» приобрело в собственность как общежитие по договору ценных бумаг от *** года, о чем *** года выдано свидетельство о регистрации права собственности. С момента государственной регистрации права собственности на жилые помещения за физическими лицами, признавшим права собственности в порядке приватизации по решениям судов общей юрисдикции, объекты недвижимого имущества по **** утратили статус объектов, находящихся исключительно в собственности АО «ДГК». ОАО «ДГК» прекратило право собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: ****

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных исковых требований относительно предмета спора, Администрации г. Хабаровска в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, от него поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации г. Хабаровска, а также письменные пояснения, согласно которым ****, как и дом в целом в реестре муниципальной собственности не значится, муниципальной собственностью городского округа «город Хабаровск» не является. По информации предоставленной управлением жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска документы о предоставлении спорной комнаты в архивных документах Управления отсутствуют, истец в администрацию г. Хабаровска с заявлением о передаче ему спорной комнаты в собственность в порядке приватизации не обращался.

В соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствии не явившихся лиц.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст. 56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу ст. 10 п. 3 ГК РФ, при осуществлении гражданских прав разумность действий и добросовестность участников гражданских правоотношений предполагается.

Учитывая, что жилищные правоотношения по поводу спорного жилого помещения возникли до введения в действие нового Жилищного кодекса РФ, то есть до 01 марта 2005 года, и продолжаются до настоящего времени, по смыслу ст. 6 ЖК РФ и ст. 5 Федерального закона «О введение в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» к рассматриваемым жилищным отношениям подлежат применению нормы как ЖК РСФСР, так и ЖК РФ.

В соответствии со ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации, защита жилищных прав осуществляется путем признания жилищного права.

Согласно статье 60, 69 Жилищного кодекса Российской Федерации, по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. К членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В соответствии со ст. 62 Жилищного кодекса Российской Федерации, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры). Самостоятельным предметом договора социального найма жилого помещения не могут быть неизолированное жилое помещение, помещение вспомогательного использования, а также общее имущество в многоквартирном доме.

В силу положений ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, объектами жилищных прав являются жилые помещения. Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства).

Согласно ст. 109 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежитиями предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Принадлежность **** на праве собственности ОАО «ДГК» на основании договора купли-продажи ценных бумаг от *** г. подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от *** г. и не оспаривается АО «ДГК».

Как видно из материалов дела, *** года ФИО5 на состав семьи три человека предоставлено место в общежитии **** Хабаровской ТЭЦ-3 на время его работы в «<данные изъяты>», что подтверждается направлением выданным директором по социально-бытовым вопросам ПОЭиЭ «Хабаровскэнерго» Хабаровская ТЭЦ-3 ФИО7

Согласно свидетельства о заключении брака, *** года заключен брак между ФИО3 ФИО13 и Дубовой ФИО14, о чем составлен актовая запись за № ... от *** г. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО3.

Согласно свидетельства 1-ДВ № ... от *** г., Коршунов ФИО15, *** года рождения, умер *** года, о чем составлена запись акта о смерти за № ....

В соответствии с техническим паспортом жилого помещения № ..., расположенного в общежитии в доме **** по состоянию на *** года, жилое помещение **** является единым изолированным жилым помещением, общей площадью 20,7 кв.м., жилой 14,8 кв.м., подсобной 5,9 кв.м.

Как следует из поквартирной карточки от ***. по адресу: **** зарегистрированы: ФИО4, *** г.р. в качестве жены выбывшего нанимателя с *** года. ФИО5, *** г.р. был зарегистрирован в качестве нанимателя с *** года, *** г. снят с учета. С *** г. также значится зарегистрированной в качестве дочери выбывшего нанимателя ФИО6, *** г.р., *** г. снята с учета.

Согласно копии финансово-лицевого счета №... от ***. и от *** г. по адресу: **** на постоянной основе значится зарегистрированной по месту жительства с *** года ФИО4

Согласно информации Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю от *** г. и справки КГУП «Хабкрайинвентаризация» от *** г. за ФИО4 не зарегистрировано право собственности на недвижимое имущество.

Согласно справке КГБУ «Хабкрайкадастр» от *** г., право собственности на жилое помещение – **** не зарегистрировано.

Из справки МТУ Росимущества в Хабаровском крае и ЕАО от *** г. следует, что

объект недвижимого имущества – **** в реестре федерального имущества не учтена и правообладателем федерального имущества к учете не заявлена.

Согласно информации Управления жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска от *** г. **** муниципальной собственностью не является.

Из приложенного АО «ДГК» в подтверждение своих доводов о том, что АО «ДГК» прекратило право собственности на объекты жилых помещений в доме ****, перечня помещений, расположенных в доме **** в указанном доме в данном перечне отсутствует.

Анализ представленных суду доказательств в обоснование заявленных требований о признании истца нанимателем спорного жилого помещения свидетельствует о том, что наймодателю спорного жилого помещения было известно о проживании бывшего нанимателя ФИО5 и после его смерти его супруги (истца) в спорном жилом помещении, их право на проживание с *** года и по настоящее время не оспаривалось.

В силу прямого указания ст. 7 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса РФ" от 29.12.2004 г. № 189 - к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавшим государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям, использовавшихся в качестве общежитий, и переданных в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы жилищного кодекса РФ о договоре социального найма (ст. 60-91 ЖК РФ). Данное обстоятельство означает, что лица, проживающие на момент вступления в силу ЖК РФ в общежитиях, являются нанимателями занимаемых ими помещений по договору социального найма, несмотря на произведенную ранее регистрацию таких жилых помещений в качестве общежитий.

Поскольку, исходя из исследованных судом доказательств установлено, что истец ФИО4 проживает в спорном жилом помещении с *** года, то есть жилое помещение было предоставлено до *** года, после смерти нанимателя ФИО5 продолжает проживать в жилом помещении, то есть длительное время пользуется спорным жилым помещением, выполняя обязанности нанимателя жилого помещения, тем самым приобрела право пользования вышеуказанным спорным жилым помещением на условиях договора социального найма, требований об освобождении жилого помещения к истцу не предъявлялось, суд находит требования истца о признании ее нанимателем спорного жилого помещения обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Что касается требований истца о признании за ней права собственности на спорное жилое помещение в порядке приватизации, суд приходит к следующему.

Здание по **** построено в 1987 году, являлось общежитием с момента ввода в эксплуатацию, находилось в ведении Хабаровской ТЭЦ-3, относилось к объектам государственной собственности, находилось в управлении государственного предприятия – ТЭЦ № 3, ставшего в процессе приватизации филиалом ОАО «Хабаровскэнерго», использовалось как общежитие и подлежало передаче в муниципальную собственность.

В соответствии с п. 1 Указа Президента РФ от 10.01.1993 г. № 8 «Об использовании объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначения приватизируемых предприятий, при приватизации предприятий, находящихся в федеральной (государственной) собственности, в состав приватизируемого имущества не могли быть включены объекты жилищного фонда. Указанные объекты, являясь федеральной собственностью, должны были находится в ведении администрации по месту расположения объекта.

В нарушение вышеуказанных положений действующего законодательства, жилищный фонд, находящийся в ведении предприятия (в том числе и жилые помещения в общежитии ****) в ведение органов местного самоуправления в установленном порядке не передавался, за ОАО «Хабаровскэнерго» было зарегистрировано право собственности на здание общежития по указанному адресу.

Из вышеизложенного следует, что переход права собственности на жилые помещения в общежитии за акционерным обществом произведен в нарушение требований закона, что в силу положений ст. 166-168 ГК РФ влечет ничтожность сделки независимо от признания ее таковой, а ничтожная сделка не влечет юридических последствий и недействительна с момента ее совершения.

В соответствии со ст.ст. 2,4 Закона РФ № 1541-1 от 04.07.1991 г. "О приватизации жилищного фонда в РФ" (с последующими изменениями) граждане РФ, занимающие жилые помещения на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних лиц, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных данным законом, иными нормативными актами.

В силу ст. 11 ФЗ № 1541-1, каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

По смыслу указанного закона право на приобретение в собственность бесплатно в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда предполагает создание гражданам равных правовых условий для реализации данного права.

То есть, на правоотношения истца по пользованию жилым помещением в общежитии должны распространяться те же положения, регулирующие порядок приватизации, что и при приватизации жилых помещений в общежитиях, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям.

Согласно судебной практики Верховного суда РФ, в том случае, если имеется распоряжение о передаче жилых помещений в муниципальную собственность, однако по каким-либо причинам они не переданы, граждане не могут воспользоваться своим правом на приобретение в собственность принадлежащего им по договору социального найма жилого помещения, что соответственно нарушает положения ст. 35 Конституции РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». Если государство устанавливает в законе право граждан на получение жилья в собственность, то оно обязано обеспечить и возможность реализации этого права. В соответствии со ст. 8 названного закона, в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд. Если гражданин по независящим от него причинам не может реализовать свое право на приватизацию принадлежащего ему по договору социального найма жилого помещения, то он вправе обратиться в суд с иском о признании за ним права собственности в судебном порядке.

Согласно ст.ст. 17 и 28 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» от 21.07.1997 года, вступившие в законную силу судебные акты являются основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации на общих основаниях. Момент возникновения права определяется решением суда. Государственный регистратор не вправе отказать в государственной регистрации права, установленного вступившим в силу решением суда.

Следовательно, если жилые помещения, предоставленные гражданам по договору социального найма, фактически не переданы в муниципальную собственность, то право собственности на указанные жилые помещения может быть признано за гражданином в судебном порядке и на основании судебного решения должно быть зарегистрировано органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимое имущество - Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Хабаровскому краю.

При изложенных обстоятельствах и на основании приведенных норм материального закона суд считает, что к правоотношениям между истцом и ответчиком по пользованию спорным жилым помещением - **** применяются нормы о договоре социального найма, истец ФИО4 занимает спорное жилое помещение на условиях договора социального найма жилого помещения в здании, которое по Указу президента РФ подлежало передаче в муниципальный жилищный фонд социального использования, что позволяло истцу в силу положений Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» приобрести это жилое помещение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, на условиях, предусмотренных законом, однако по независящим от нее причинам здание в муниципальную собственность передано не было и в результате ничтожной сделки перешло в собственность ОАО «Хабаровскэнерго», а затем по договору купли-продажи ценных бумаг - в собственность ОАО «ДГК», в связи с чем, подача ФИО4 в суд иска о признании за ней права собственности на **** в порядке приватизации позволяет реализовать нарушенное право на приватизацию.

При таких обстоятельствах, с учетом вышеизложенного, суд считает требования ФИО4 о признании за ней права собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со ст. 35 Конституции РФ, каждый вправе иметь имущество в собственности.

В соответствии со ст. 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно его лишен. Право граждан РФ на жилище также следует из ст. 3 ЖК РФ.

Согласно постановления Правительства Хабаровского края от 17.09.2007 г. № 181-пр, Краевое государственное казенное учреждение «Фонд имущества Хабаровского края» определен специализированным краевым государственным казенным учреждением, находящимся в ведении министерства имущественных отношений Хабаровского края.

Постановлением Правительства Хабаровского края от 04.12.2018 г. № 441-пр, в связи с распоряжением Губернатора Хабаровского карая от 24.10.2018 г. № 572-р «О структуре органов исполнительной власти Хабаровского края», утверждено Положение о министерстве имущественных отношений Хабаровского края, согласно которому Министерство имущественных отношений Хабаровского края является специально уполномоченным органом исполнительной власти Хабаровского края в сфере управления и распоряжения краевой государственной собственностью.

КГКУ «Фонд имущества Хабаровского края» сменило наименование на КГКУ «Краевой имущественный комплекс», о чем свидетельствует Выписка из ЕГРЮЛ от 26.04.2019 г.

Тем самым суд находит исковые требования ФИО4 о признании ее нанимателем спорного жилого помещения на условиях договора социального найма, признании за ней право собственности на занимаемое жилое помещение в порядке приватизации за счет КГКУ «Краевой имущественный комплекс» не подлежащими удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 ФИО16 к Акционерному обществу «Дальневосточная генерирующая компания», КГКУ «Краевой имущественный комплекс» о признании нанимателем жилого помещения на условиях договора социального найма, признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации, удовлетворить частично.

Признать ФИО3 ФИО17 нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: **** на условиях договора социального найма.

Признать за ФИО3 ФИО18 право собственности на жилое помещение - **** в порядке приватизации.

Настоящее решение является основанием для государственной регистрации права собственности на ****, за ФИО3 ФИО19.

В удовлетворении исковых требований ФИО3 ФИО20 к КГКУ «Краевой имущественный комплекс» отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда, через суд, его вынесший.

Мотивированное решение составлено 22.05.2019 года (с учетом выходных дней).

Судья Е.И. Бараненко