Решение № 2-354/2019 2-354/2019~М-395/2019 М-395/2019 от 23 мая 2019 г. по делу № 2-354/2019

Дело № 2-354/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Агинское 23 мая 2019 года

Агинский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Дашиевой Ц.Ц.,

при секретаре судебного заседания Цынгуевой А.Б.,

с участием истцов ФИО1, ФИО2,

представителя ответчика главы администрации ГП «Орловский» ФИО3,

представителя ответчика администрации муниципального района Агинский район ФИО4,

представителя прокуратуры Агинского района Батомункуева Ж.Ж.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Содномовой Радны, ФИО2 к администрации городского поселения «Орловский», администрации муниципального района «Агинский район», Министерству территориального развития Забайкальского края об установлении факта постоянного проживания, признании права собственности на жилое помещение, признании пострадавшими в результате природного пожара, признании права на предоставление меры социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, возложении обязанности включить в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров,

УСТАНОВИЛ:

Истцы обратились в суд с указанным иском, ссылаясь на то, что постоянно проживали в жилом <адрес>, расположенном в <адрес> городского поселения «Орловский» <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ в результате пожара указанное жилое помещение уничтожено. Заключением межведомственной комиссии жилое помещение истца признано непригодным для проживания. Распоряжением Министерства территориального развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р истцу отказано во включении в список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории <адрес>, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами. Указанным решением нарушаются права истца на предоставление мер социальной поддержки по получению жилого помещения от государства. Истцы просят суд установить факт постоянного проживания по вышеуказанному адресу, признать право собственности на жилое помещение, признать их пострадавшим в результате природных пожаров, признать право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, обязать Министерство территориального развития <адрес> включить их в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, обратить решение суда к немедленному исполнению.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле привлечен прокурор <адрес>.

В судебном заседании истцы ФИО1, ФИО2 исковые требования уточнили, в части требований о признании права собственности на утраченное жилое помещение отказались, в остальной части просят суд установить факт постоянного проживания по вышеуказанному адресу, признать их пострадавшими в результате природных пожаров, признать право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, обязать Министерство территориального развития <адрес> включить их в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров, обратить решение суда к немедленному исполнению, дополнив, что в жилом <адрес> городского поселения «Орловский» они постоянно проживают с 1980-х годов, имеют постоянную прописку, ФИО2 другого жилого помещения в собственности не имеет, единовременную и финансовую помощь получили.

Глава городского поселения «Орловский» <адрес> ФИО3, действующий на основании своих прав по должности, в судебном заседании не возражал против удовлетворения иска, дал пояснения аналогичные пояснениям истцов. Просил суд уточненные исковые требования удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> ФИО4, действующая на основании доверенности, в судебном заседании считала уточненные исковые требования законными и обоснованными, не возражала против их удовлетворения.

Ответчик Министерство территориального развития <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Представитель ответчика ФИО6, действующая на основании доверенности, письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в отзыве на иск указывает, что оказание гражданам мер социальной поддержки по предоставлению жилых помещений производится в соответствии с Порядком, утвержденным постановлением <адрес> то ДД.ММ.ГГГГ №. Поскольку Содномова Радна имеет на праве собственности иное жилое помещение пригодное для проживания (документов, свидетельствующих о его непригодности не имеется) права на получение меры социальной поддержки в соответствии с Порядком не имеет. Просит отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2

Третьи лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> и УВМ УМВД России по <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Представитель третьего лица ФИО7, действующая на основании доверенности, письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в отзыве на иск указывает, что уничтожение имущества следует относить к безусловным основаниям прекращения права собственности, т.к. право собственности является вещным правом, т.е. правом на определенную вещь и не может существовать при отсутствии самой вещи в силу ч. 1 ст. 235 ГК РФ.

Представитель третьего лица ФИО8, действующая на основании доверенности, письменно просила суд рассмотреть дело в её отсутствие, в отзыве на иск указывает, что правовые основания для получения жилого помещения взамен утраченного вследствие ЧС у истцов имеются. Вынесение решения суда оставляет на усмотрение суда.

Третьи лица ГУ МЧС России по <адрес>, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства России и Министерство финансов <адрес>, будучи надлежащим образом уведомленными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание своих представителей не направили.

Представитель третьего лица ФИО9, действующий на основании доверенности, письменно просил суд рассмотреть дело в его отсутствие, в отзыве на иск указывает, что признание права гражданина, лишившегося жилья в результате ЧС на выделение ГЖС возможно при наличии условий, предусмотренных действующим законодательством РФ для оказания мер государственной поддержки.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, свидетелей, участвующего в деле прокурора Батомункуева Ж.Ж., полагавшего исковые требования законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 ст.18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" граждане Российской Федерации имеют право на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций.

В соответствии с п. "л" ч. 1 ст. 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 68-ФЗ органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают решения об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации в случаях возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, включая определение случаев осуществления единовременных денежных выплат, а также круга лиц, которым указанные выплаты будут осуществлены.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории <адрес>, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации (Порядок).

Согласно п.п. 3, 4 Порядка, правом на предоставление жилого помещения обладают граждане, являвшиеся на день объявления режима чрезвычайной ситуации собственниками жилых помещений или нанимателями утраченных жилых помещений по договорам социального найма, признанных непригодными для проживания либо утраченных в результате пожаров; не являющиеся собственниками утраченных жилых помещений, но постоянно проживающие (имеющие постоянную регистрацию по месту жительства) в указанных помещениях в населенных пунктах, подвергшихся пожарам, и которые и все члены семьи которых не имеют в собственности других пригодных для проживания жилых помещений или доли в жилом помещении.Меры социальной поддержки предоставляются гражданам в соответствии со списком граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории <адрес> и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами, формируемым уполномоченным исполнительным органом государственной власти <адрес> в сфере архитектурной и градостроительной деятельности (п. 5 Порядка).

В соответствии с п. 9 Порядка Уполномоченный орган в течение 10 рабочих дней со дня со дня регистрации заявления, осуществляет проверку представленных документов и принимает решение о включении гражданина и членов его семьи в Список либо об отказе во включении его в Список.

Пунктом 4 постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № предусмотрено, что факт постоянного проживания гражданина в населенном пункте, подвергшемся пожарам, подтверждается одним из следующих документов (сведениями):

справки, выданные органами местного самоуправления, исполнительными органами государственной власти <адрес>, органами внутренних дел, образовательными и медицинскими организациями;

выписка из домой книги;

документы, подтверждающие оказание медицинских, образовательных, социальных услуг и услуг почтовой связи;

показании не менее двух свидетелей, в том числе работников организаций почтовой связи, медицинских и социальных работников, сотрудников органов внутренних дел (при отсутствии документов, указанных в п.п.1-3 настоящего пункта).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, истцы ФИО10 и ФИО2 в течение длительного времени постоянно проживали в жилом <адрес> общей площадью № кв.м., расположенном в <адрес> городского поселения «Орловский» <адрес>. Другого жилого помещения, находящегося в собственности истца ФИО2, не имеется.

Указанное обстоятельство подтверждается справкой Администрации городского поселения «Орловский» муниципального района «<адрес>» <адрес>, выпиской из ЕГРН, а также показаниями допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО11, ФИО12

Распоряжением главы Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ определены границы зон действия «Чрезвычайная ситуация» в городских и сельских поселениях муниципального района. Жилое помещение истца попало в зону ЧС в результате пожара, имевшего место ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование индивидуального жилого дома принадлежащего истцу, о чем составлены акты и определена степень повреждения объекта, из которых следует, что конструктивные элементы объекта находятся в разрушенном состоянии, объект не соответствует требованиям главы 2 Положения, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и не пригоден для проживания. Данный акт подписан членами комиссии, а также истцом ФИО1

Заключением межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ определено, что жилое помещение по адресу: <адрес>, городское поселение «Орловский» <адрес> общей площадью 42 кв.м. не пригодно для постоянного проживания, не подлежит восстановлению в результате чрезвычайной ситуации, возникшей в результате природных пожаров, произошедших в апреле 2019 года на территории муниципального района «<адрес>» <адрес>.

Распоряжением Главы Администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> жилое помещение истца включено в реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания и выведено из состава жилищного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Министерство территориального развития <адрес> с заявлением о предоставлении ему жилого помещения на территории <адрес> края.

Согласно распоряжению и уведомлению Министерства территориально развития <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, учитывая результаты рассмотрения заявления и приложенных к нему документов, принято решение об отказе во включении ФИО1, ФИО2 в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории <адрес>, и не имеющих иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Вместе с тем, на основании распоряжения Главы администрации муниципального района «<адрес>» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1, ФИО2 была оказана единовременная материальная помощь в размере 20000,00 рублей и финансовая помощь в размере 200000,00 рублей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что факт постоянного проживания ФИО1, ФИО2 в жилом <адрес>, расположенном в <адрес> городского поселения «Орловский» <адрес> нашел в суде подтверждение исходя из фактических обстоятельств дела, показаний свидетелей и представленных суду доказательств.

Вместе с тем, согласно выписки из ЕГРН о правах отдельного лица на имевшиеся (имеющиеся) у него объекты недвижимости, ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, общей площадью 60,4 кв.м.

В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории <адрес>, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации право на получение мер социальной поддержки имеют граждане (собственники или граждане, имеющие документы для государственной регистрации жилого помещения), не имеющие иного жилого помещения или доли в жилом помещении, пригодных для проживания.

Соответственно, с учетом вышеизложенного Содномова Радна права на получение меры социальной поддержки в виде предоставления жилого помещения не имеет.

Поскольку ФИО2 постоянно проживал на момент чрезвычайной ситуации, стихийного бедствия в утраченном жилом помещении, имел регистрацию с 2001г., другого жилого помещения не имеет, то исковые требования о признании истца пострадавшим в результате природных пожаров, признании права на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, обязании Министерства территориального развития <адрес> включить его в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров подлежат удовлетворению по вышеуказанным основаниям.

Указанные исковые требования не являются предусмотренными ч. 1 ст. 212 ГПК РФ особым обстоятельством, свидетельствующим о том, что замедление исполнения судебного постановления может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск удовлетворить частично.

Установить факт постоянного проживания ФИО2 в жилом доме по адресу: <адрес>, городское поселение «Орловский» <адрес>, площадью 42 кв.м. в целях предоставления меры социальной поддержки по предоставлению жилого помещения, как гражданам, утратившим жилое помещение в результате чрезвычайной ситуации.

Признать ФИО2 пострадавшим в результате природных пожаров, произошедших на территории <адрес>, лишившимся жилого помещения в результате природного пожара, чрезвычайной ситуации, произошедших на территории <адрес> в апреле 2019 года.

Признать за ФИО2 право на предоставление мер социальной поддержки по предоставлению жилого помещения в соответствии с постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Порядка предоставления мер социальной поддержки гражданам, признанным пострадавшими в результате природных пожаров, произошедших на территории <адрес>, лишившихся жилых помещений в результате чрезвычайной ситуации».

Обязать Министерство территориального развития <адрес> включить ФИО2 в Список граждан, признанных пострадавшими в результате природных пожаров на территории <адрес> и не имеющих другого жилья, пригодного для проживания в соответствии с социальными и санитарными нормами.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Агинский районный суд в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья Ц.Ц. Дашиева