Решение № 12-165/2024 12-22/2025 от 14 апреля 2025 г. по делу № 12-165/2024

дело №


РЕШЕНИЕ

<адрес> 15 апреля 2025 года

Судья Приозерского городского суда <адрес> Строганова О.Г., рассмотрев жалобу ФИО1 ФИО2 ФИО1 угли на постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 ФИО2 ФИО1 угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ,

установил:

Постановлением заместителя начальника полиции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении к протоколу № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч. 3 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 5000 рублей.

Как следует из оспариваемого постановления, ДД.ММ.ГГГГ в 10:37 выявлено, что ФИО1, являющийся гражданином Узбекистана, ДД.ММ.ГГГГ прибыл на территорию Российской Федерации в порядке, не требующем получения визы. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 встал на миграционный учет по адресу: <адрес>, СНТ «Херсонес», <адрес>, сроком пребывания до ДД.ММ.ГГГГ, однако на момент выявления правонарушения более семи дней пребывал по адресу: <адрес>, вагон-бытовка, чем нарушил установленный режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившихся в нарушении установленных правил передвижения или порядка выбора места пребывания, предусмотренный п.п. 2 п. 1 ст. 22 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ.

В жалобе на данное постановление, с учетом представленных дополнений, защитник ФИО1 адвокат ФИО3 просит постановление отменить, указывая, что в действиях ФИО1 отсутствует состав инкриминируемого ему административного правонарушения, поскольку режим пребывания иностранных граждан в Российской Федерации им не нарушен, так как прибыв на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, последний должен был в силу Соглашения между Правительством РФ и Правительством Республики Узбекистан, вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, встать на миграционный учет по месту пребывания в течении 15 дней со дня прибытия, что им и было сделано.

В судебное заседание ФИО1 не явился, свою защиту в суде доверил адвокату ФИО3, который в судебном заседании жалобу поддержал.

Изучив материалы дела об административном правонарушении и доводы жалобы прихожу к следующему.

Статьей 18.8 ч. 3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных статьей 18.1 настоящего Кодекса, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, совершенные в городе федерального значения Москве или Санкт-Петербурге либо в Московской или <адрес>.

Согласно ч. 1 ст. 20 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона (ч. 2 ст. 20 Федерального Закона № 109-ФЗ).

Срок представления уведомления о прибытии иностранного гражданина в место пребывания составляет семь рабочих дней со дня прибытия в место пребывания либо со дня получения временного удостоверения личности лица без гражданства в Российской Федерации (ч. 3 ст. 20 Федерального Закона № 109-ФЗ).

Соглашением между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Узбекистан о порядке пребывания граждан Российской Федерации на территории Республики Узбекистан и граждан Республики Узбекистан на территории Российской Федерации (Москва, ДД.ММ.ГГГГ, Ташкент, ДД.ММ.ГГГГ), вступившего в силу ДД.ММ.ГГГГ, установлены отдельные правила постановки на миграционный учет граждан государств сторон данного Соглашения.

Так, согласно пункту 1 статьи 1 Соглашения граждане государства одной Стороны, временно пребывающие на территорию государства другой Стороны, освобождаются от обязанности регистрации (постановки на учет по месту пребывания) в компетентных органах государства в течении 15 дней.

Срок временного пребывания, указанный в пункте 1 настоящей статьи, исчисляется с даты въезда гражданина государства одной Стороны на территорию государства другой Стороны, подтвержденной миграционной картой с отметкой органов пограничного контроля, проставленной при въезде на территорию государства другой Стороны или отметкой в паспорте, проставляемой органами пограничного контроля при въезде на территорию государства другой Стороны (пункт 2 статьи й Соглашения).

Согласно сведениям оспариваемого постановления, протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ и информационной базы МВД «Мигрант» ФИО1 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем должен был встать на миграционный учет по месту пребывания в срок до ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течении 15 дней со дня прибытия в Российскую Федерацию.

Вместе с тем, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть до истечения срока, установленного законом для постановки ФИО1 на учет по месту пребывания, в связи с чем сведения протокола не могут свидетельствовать о совершении ФИО1 инкриминируемого ему правонарушения.

Место пребывания, расположенное по адресу: <адрес>, СНТ «Херсонес», <адрес>, по которому имелась постановка ФИО1 на учет как иностранного гражданина сроком до ДД.ММ.ГГГГ, являлось его местом пребывания в предыдущий его визит в Российскую Федерацию.

Как следует из п. 2 ч. 1 ст. 23 Федерального закона "О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации" от ДД.ММ.ГГГГ N 109-ФЗ снятие иностранного гражданина с учета по месту пребывания осуществляется в случае выезда иностранного гражданина из Российской Федерации.

В этой связи регистрация по месту пребывания по адресу: <адрес>, СНТ «Херсонес», <адрес>, при выезде ФИО1 из Российской Федерации утратила силу, и при въезде ФИО1 в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ, не являлась действующей. При этом по прибытии ФИО1 в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ у него вновь возникла обязанность постановки на учет по месту пребывания в Российской Федерации в течении 15 дней со дня прибытия.

Поскольку после прибытия в Российскую Федерацию ДД.ММ.ГГГГ у ФИО1 отсутствовала обязанность пребывать по месту, в котором у него имелся учет в его предыдущий визит в Российскую Федерацию, при этом на момент возбуждения дела об административном правонарушении и вынесении оспариваемого постановления, в дату инкриминируемого ФИО1 правонарушения ДД.ММ.ГГГГ, установленные законом сроки постановки его на учет по месту пребывания в Российской Федерации, как иностранного гражданина, еще не истекли, то описываемое в оспариваемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ деяние не образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 18.8 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах, постановление подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.6 и 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

решил:

Жалобу ФИО1 ФИО2 ФИО1 угли удовлетворить.

Постановление заместителя начальника полиции ОМВД России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенное в отношении ФИО1 ФИО2 ФИО1 угли по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 18.8 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с отсутствием в действиях ФИО1 ФИО2 ФИО1 угли состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение 10 (десяти) суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья