Постановление № 5-839/2017 от 19 декабря 2017 г. по делу № 5-839/2017

Дело №5-839/2017


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

г.Ульяновск 20 декабря 2017 года

Судья Ленинского районного суда г.Ульяновска Потешкина Ю.А., рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

Федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Ульяновский государственный технический университет», расположенного по адресу: <адрес> (ИНН №),

привлекаемого к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования «Ульяновский государственный технический университет» (далее – УлГТУ) 25.10.2017, 01.11.2017 и 03.11.2017 допущены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившиеся в следующем:

- в нарушение СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03 в компьютерных классах УлГТУ по адресу: <адрес> (аудитории №№ учебного корпуса №1, аудитории №№ учебного корпуса №3), в Издательско-полиграфическом комплексе «<данные изъяты>»: в компьютерном отделе на 3 рабочих местах с ПЭВМ и в редакционно-издательском отделе на 1 рабочем месте в ПЭВМ не предусмотрены рабочие стулья (кресла) подъемно-поворотные, регулируемые по высоте и углам наклона; в компьютерных классах УлГТУ (аудитории №№ учебного корпуса №1), в Издательско-полиграфическом комплексе «Венец»: в компьютерном отделе на 1 рабочем месте в ПЭВМ не предусмотрены полумягкие, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений стулья (кресла); в медиатеке (компьютерный класс №) УлГТУ за одним рабочим местом установлено более 1 стула, во время занятий в аудитории № учебного корпуса №1 за 12 компьютерами работало по 2 студента; в обособленном структурном подразделении «<данные изъяты>» УлГТУ, расположенном по адресу: <адрес>А, в компьютерных аудиториях: лаборатории № (12 рабочих мест), № (11 рабочих мест), № (11 рабочих мест), № (15 рабочих мест), в лаборатории «<данные изъяты>» (1 рабочее место), в лаборатории «<данные изъяты>» (1 рабочее место), в лаборатории «<данные изъяты>» (3 рабочих места) с ПЭВМ установлены обычные (нерегулируемые) офисные стулья, не предусмотрены рабочие стулья (кресла) подъемно-поворотные, регулируемые по высоте и углам наклона сиденья и спинки;

- в нарушение СанПиН 2.6.1.3289-15 администрацией УлГТУ не разработан план мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии;

- в нарушение СП 2.6.1.2612-10 в УлГТУ не обеспечена подготовка аттестации ответственного лица по учреждению по вопросам радиационной безопасности;

- в нарушение СП 3.1/3.2.3146-13 в списках контингента, утвержденного администрацией УлГТУ на периодические медицинские осмотры, не включены часть работников, подвергающихся воздействию вредных производственных факторов, указанных в приложении №2 Перечня факторов пункта 18 (из 1111 человек работающих в структурных подразделениях УлГТУ, медицинский осмотр согласно п.18 приложения №2 пройден только у 42 человек);

- в нарушение СанПиН 2.1.3.2630-10 на прачечной Обособленного структурного подразделения «<данные изъяты>» УлГТУ не осуществляется контроль за качеством обработки белья на обнаружение санитарно-показательных микроорганизмов в смывах, взятых со всех видов белья, хранящегося на складе чистого белья;

- в нарушение ч.3 ст.18 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999 у УлГТУ отсутствует оформленное в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (артезианской скважины) Обособленного структурного подразделения «<данные изъяты>» УлГТУ по адресу: <адрес>, которая используется в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

Данные нарушения выявлены в ходе плановой выездной проверки, проведенной в период с 23.10.2017 по 20.11.2017 сотрудниками Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в Ульяновской области.

Представитель УлГТУ ФИО1 вину в совершении инкриминированного правонарушения признала, со всеми выявленными нарушениями согласилась, указав, что все они допущены ввиду недостаточного финансирования. Просила применить предупреждение.

Выслушав участников процесса, исследовав представленные материалы, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Распоряжением от 02.10.2017 №-РП, из которого следует, что руководителем Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ульяновской области ФИО2 во исполнение плана проверок на 2017 год, размещенного на сайте www.73.rospotrebnadzor.ru, было принято решение о проведении в период с 23.10.2017 по 20.11.2017 плановой выездной проверки юридического лица – ФГБОУ ВО «УлГТУ».

03.10.2017 уведомление о проведении данной проверки направлено ректору УлГТУ. Получение данного уведомления представителем юридического лица в судебном заседании не отрицалось.

Согласно акту проверки, составленному 20.11.2017, в ходе проверки были выявлены следующие нарушения:

- требований СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, выразившиеся в том, что в компьютерных классах УлГТУ (аудитории № учебного корпуса №1, аудитории №№ учебного корпуса №3), в Издательско-полиграфическом комплексе «<данные изъяты>»: в компьютерном отделе на 3 рабочих местах с ПЭВМ и в редакционно-издательском отделе на 1 рабочем месте в ПЭВМ не предусмотрены рабочие стулья (кресла) подъемно-поворотные, регулируемые по высоте и углам наклона; в компьютерных классах УлГТУ (аудитории №№ учебного корпуса №1), в Издательско-полиграфическом комплексе «<данные изъяты>»: в компьютерном отделе на 1 рабочем месте в ПЭВМ не предусмотрены полумягкие, с нескользящим, слабо электризующимся и воздухопроницаемым покрытием, обеспечивающим легкую очистку от загрязнений стулья (кресла); в медиатеке (компьютерный класс №) УлГТУ за одним рабочим местом установлено более 1 стула, во время занятий в аудитории № учебного корпуса №1 за 12 компьютерами работало по 2 студента; в обособленном структурном подразделении <данные изъяты>» УлГТУ, расположенном по адресу: <адрес>А, в компьютерных аудиториях: лаборатории № (12 рабочих мест), № (11 рабочих мест), № (11 рабочих мест), № (15 рабочих мест), в лаборатории «<данные изъяты>» (1 рабочее место), в лаборатории «<данные изъяты>» (1 рабочее место), в лаборатории «<данные изъяты>» (3 рабочих места) с ПЭВМ установлены обычные (нерегулируемые) офисные стулья, не предусмотрены рабочие стулья (кресла) подъемно-поворотные, регулируемые по высоте и углам наклона сиденья и спинки;

- требований СанПиН 2.6.1.3289-15, которые выразились отсутствии плана мероприятий по защите персонала в случае радиационной аварии;

- требований СП 2.6.1.2612-10 в УлГТУ, вопреки которым не обеспечена подготовка аттестации ответственного лица по учреждению по вопросам радиационной безопасности;

- требований СП 3.1/3.2.3146-13, выразившиеся в том, что в списках контингента утвержденного администрацией УлГТУ на периодические медицинские осмотры не включены часть работников, подвергающихся воздействию вредных производственных факторов, указанных в приложении №2 Перечня факторов пункта 18 (из 1111 человек работающих в структурных подразделениях УлГТУ, медицинский осмотр согласно п.18 приложения №2 пройден только у 42 человек);

- требований СанПиН 2.1.3.2630-10, которые выразились в отсутствии контроля за качеством обработки белья на обнаружение санитарно-показательных микроорганизмов в смывах, взятых со всех видов белья, хранящегося на складе чистого белья на прачечной Обособленного структурного подразделения «<данные изъяты>» УлГТУ;

- требований ч.3 ст.18 ФЗ №52-ФЗ от 30.03.1999, вопреки которым у УлГТУ отсутствует оформленное в установленном порядке санитарно-эпидемиологическое заключение на использование водного объекта (артезианской скважины) Обособленного структурного подразделения «<данные изъяты>» УлГТУ по адресу: <адрес>, в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

У суда нет оснований ставить под сомнение данные приведенных документов по делу, поскольку эти доказательства собраны с соблюдением требований КоАП РФ. При этом, судом также не установлено нарушение прав юридического лица в ходе проведения проверки, поскольку она проводилась на основании ст.ст.4, 9, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 25 Федерального закона от 26.12.2008 №294-ФЗ в присутствии представителя юридического лица.

Принимая во внимание указанные обстоятельства, суд квалифицирует действия ФГБОУ ВО «УлГТУ» по ст.6.3 КоАП РФ как нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов.

Санкция ст.6.3 КоАП РФ предусматривает наложение штрафа на юридических лиц – от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При решении вопроса о назначении административного наказания суд учитывает требования ст.4.1 КоАП РФ, а также характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, имущественное положение юридического лица, смягчающие административную ответственность обстоятельства – полное признание вины в совершении административного правонарушения, привлечение к административной ответственности впервые, принятие активных мер к устранению допущенных нарушений.

С учетом вышеизложенного, суд за совершение административного правонарушения назначает ФГБОУ ВО «УлГТУ» административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией данной статьи 10 000 рублей.

При этом судом не усматривается оснований, влекущих освобождение юридического лица от административной ответственности, равно как и для прекращения дела об административном правонарушении по ст.2.9 КоАП РФ, поскольку отсутствие негативных последствий не является основанием для признания совершенного деяния малозначительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

п о с т а н о в и л :

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Ульяновский государственный технический университет» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Штраф подлежит уплате в УФК по Ульяновской области (Управление Роспотребнадзора по Ульяновской области №

Постановление может быть обжаловано в Ульяновский областной суд в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья Ю.А. Потешкина