Решение № 2-4809/2018 2-4809/2018~М-5284/2018 2-4909/2018 М-5284/2018 от 17 октября 2018 г. по делу № 2-4809/2018

Дело № 2-4909/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Киров 18 октября 2018 года

Ленинский районный суд г. Кирова Кировской области в составе:

судьи Чинновой М.В.,

при секретаре Кормщиковой А.И.,

с участием представителя истца по доверенности ФИО1,

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда в г.Кирове по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Иванова-Летягина Е.М. обратилась в суд с иском к ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в трудовой стаж. В обоснование заявленных требований указано, что {Дата изъята} она обратилась в ГУ- Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Кирове с заявлением о досрочном назначении ей страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в учреждениях для детей. Однако решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове от {Дата изъята} {Номер изъят} ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого специального стажа на соответствующих видах работ. Согласно решению ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области по состоянию на {Дата изъята} ее специальный стаж составил 15 лет 02 месяца 01 день, что недостаточно для назначения досрочной страховой песни по старости. С данным решением не согласна. С учетом уточненных исковых требований просит обязать ГУ УПФ РФ в г. Кирове Кировской области включить в специальный стаж, необходимый для назначения страховой пенсии по старости периоды работы: с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве преподавателя в Детской музыкальной школе {Номер изъят} г.Ташкента, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве преподавателя в Муниципальном учреждении «Школа искусств», с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве преподавателя в КОГПОБУ «Кировский колледж музыкального искусства им. И.В. Казенина», с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята}, с {Дата изъята} по {Дата изъята} командировки, назначить досрочно страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

В судебное заседание истец не явилась, извещена надлежащим образом. Представитель истца по доверенности ФИО1 поддержала доводы, изложенные в иске, на требованиях настаивает.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской по доверенности ФИО2 исковые требования не признает по основаниям, изложенным в решении об отказе назначения досрочной пенсии.

Выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу подп. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (вступившего в силу с 01.01.2015 г.) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающими право на назначение пенсии (пункт 3 статьи 30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ).

В соответствии с п.4 ст.30 Закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение» установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются Постановление от 17.12.1959г. №1397 до 31.12.1991г., Постановление от 06.09.1991г. №463 с 01.01.1992г. по 31.10.1999г., Постановление от 22.09.1999г. №1067 с 01.11.1999г. по 31.12.2001г., Постановление от 29.10.2002г. №781 с 01.01.2002г. по настоящее время, либо Постановление от 29.10.2002г. №781 применяется ко всем периодам работы.

В п.2 Списка от 29.10.2002г. №781 значится должность «преподаватель» и поименованы учреждения дополнительного образования детей (внешкольные учреждения), в частности, «детская школа искусств, в том числе по виду (видам) искусств».

В соответствии с приказом Министерства Просвещения СССР от 14.11.1986г. №227 в Номенклатуру внешкольных учреждений» включены музыкальные школы, школы искусств. В соответствии с Примерным перечнем внешкольных учреждений (приложение 1), утвержденного приказом Рособразования СССР от 23.04.1990г. №280 также значатся школы: музыкальная, искусств. Согласно п.1.1 Положения о внешкольном учреждении от 23.04.1990г. №280 (приложение 2) внешкольные учреждения являются составной частью единой системы народного образования и предназначены для духовного и физического развития детей, подростков и юношества, удовлетворения их разнообразных творческих потребностей. Широкодоступные, бесплатные, комплексные, профильные внешкольные учреждения предоставляют всем учащимся, в основном от 6 до 18 лет, равные возможности для разностороннего развития и самоопределения в сфере свободного времени. Основные задачи внешкольного учреждения- создание оптимальных условий для интеллектуального развития, удовлетворения интересов, склонностей и дарований учащихся, их самообразования и творческого труда, профессионального самоопределения, разумного досуга, отдыха и развлечений.

Детская музыкальная школа является внешкольным учреждением, как указано в Номенклатуре внешкольных учреждений, следовательно, является учреждением дополнительного образования детей.

Решением ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове от {Дата изъята} {Номер изъят} ФИО3 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием специального стажа. По состоянию на {Дата изъята} специальный стаж истца составил 15 лет 02 месяца 01 день.

Как следует из трудовой книжки истца, справок от {Дата изъята} {Номер изъят}, от {Дата изъята}. {Номер изъят}, выданных Детской школы музыки и искусств г. Ташкента, в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала преподавателем по классу флейта в Детской музыкальной школе {Номер изъят} г. Ташкента.

Согласно диплому { ... } {Номер изъят} от {Дата изъята}. истец окончила Ташкентское Государственное музыкальное училище им. Хамзы и ей присвоена квалификация «преподаватель».

В трудовой книжке имеется запись о том, что слово «педагог» заменить словом «преподаватель», запись заверена печатью учреждения и подписью директора.

Характер профессиональной деятельности истца, а также направление деятельности школы соответствуют должности (педагог) и учреждению (музыкальная школа), поименованных в Списке, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, в связи с чем данный период подлежит включению в специальный стаж истца.

В периоды с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала преподавателем в Муниципальном учреждении «Школа искусств», что подтверждается трудовой книжкой, справкой МБУ ДО «Детская школа искусств «Рапсодия» от {Дата изъята} »{Номер изъят}.

Согласно исторической справке Детская музыкальная школа {Номер изъят} в {Дата изъята} была реорганизована в Школу искусств, которая в своей деятельности руководствовалась типовым Положением о детской музыкальной школе, утвержденным приказом по Министерству культуры СССР № 515 от 17.07.1978г., Типовым положением о внешкольном учреждении, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 92 от {Дата изъята} В настоящее время это учреждение переименовано в МБОУ ДОД « Детская школа искусств « Рапсодия».

Из Положения о детской музыкальной школе, утвержденного приказом по Министерству культуры СССР № 515 от 17.07.1978г. следует, что в целях всестороннего развития способностей и склонностей детей к различным видам искусства, создаются, в том числе, школы искусств.

Из Устава Муниципального учреждения школа искусств от 1993 г. следует, что целями деятельности школы искусств являются создание условий для развития индивидуальных способностей ребенка, формирование у детей потребности к саморазвитию, определению выбора профессии.

Указанные документы позволяют сделать вывод, что Школа искусств 1991-1997г. являлась учреждением дополнительного образования для детей.

Исходя из анализа приведенных выше нормативных документов, а также имеющихся в материалах дела письменных доказательств, суд приходит к выводу, что период работы ФИО3 в должности преподавателя в Кировской школе искусств с {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята}. по {Дата изъята}. подлежит включению в специальный стаж.

Решением пенсионного органа ФИО3 отказано во включении в специальный стаж периоды работы преподавателем в КОГПОБУ «Кировский колледж музыкального искусства им.И.В.Казенина» с {Дата изъята} по {Дата изъята} т.к. по представленным документам невозможно отнести тип учреждения к образовательным учреждениям среднего профессионального образования.

В период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец работала преподавателем в Кировском колледже музыкального искусства им. В.И.Казенина, что подтверждается трудовой книжкой.

Как следует из справки КОГПОБУ «Кировский колледж музыкального искусства им. И.В.Казенина», уточняющей особые условия труда от {Дата изъята} {Номер изъят} Иванова-Летягина Е.М. принята в Кировский колледж музыкального искусства им. И.В.Казенина на должность преподавателя {Дата изъята}(приказ от {Дата изъята} {Номер изъят}) и работает по настоящее время.

За период работы с {Дата изъята} норма рабочего времени, установленная за ставку заработной платы выполнялась в объеме 1 ставки.

Из представленных в материал дела копии решения Министерства культуры Кировской области {Номер изъят} от {Дата изъята}, лицензии следует, что Кировский колледж музыкального искусства им. И.В.Казенина является государственным образовательным учреждением среднего профессионального образования.

В Списке от 29.10.2002г. №781 (действуют с 01.01.2002г. по настоящее время) в разделе учреждений поименованы, в том числе: колледжи всех наименований (п. 10) и значится должность преподавателя.

Согласно п. 14 Правил от 29.10.2002г. №781 работа с 1 ноября 1999 г. в должностях, указанных в списке, в образовательных учреждениях среднего профессионального образования (средних специальных учебных заведениях) засчитывается в стаж работы при условии обучения в указанных учреждениях не менее 50 процентов детей в возрасте до 18 лет.

В соответствии с п.4 Правил №781 исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, периоды выполнявшейся до 01.09.2000 г работы в должностях и в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01.09.2000г при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.

Согласно справке о количестве учащихся, в Кировском колледже музыкального искусства им. В.И.Казенина детей обучается в учреждении не менее 50% в возрасте до 18 лет.

Таким образом, в период с {Дата изъята} по {Дата изъята} истец осуществляла педагогическую деятельность в образовательном учреждении среднего профессионального образования, в связи с чем указанный период работы подлежит включению в специальный стаж.

В периоды работы в Кировском колледже музыкального искусства им. В.И.Казенина Иванова-Летягина Е.М. направлялась в командировки с сохранением заработной платы с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}

В соответствии со ст. 167 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы (должности) и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Кроме того, если в соответствии с ФЗ «О страховых пенсиях» основным принципом для включения в страховой стаж работника периодов работы или иной деятельности является условие, связанное с уплатой страховых взносов в Пенсионный фонд, то периоды нахождения в командировке должны включаться в этот стаж, так как за ними в указанный период сохраняется средняя заработная плата, уплачиваются страховые взносы в Пенсионный Фонд РФ. Более того, ранее действовавшее законодательство не содержало запрета на включение указанных периодов в льготный стаж, и в силу ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие либо умаляющие права человека и гражданина. В этой связи не допускается необоснованное ограничение объема прав, сокращение гарантий, механизмом правовой защиты.

Таким образом, периоды нахождения истца в командировках подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Согласно ст.22 ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.

С учетом включенных периодов специальный трудовой стаж 25 лет выработан на {Дата изъята}, что является достаточным для назначения досрочной пенсии.

Поскольку право на пенсию у истца возникает с {Дата изъята}, досрочная страховая пенсия должна быть назначена ФИО3 с {Дата изъята}.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Кирове Кировской области о включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной пенсии по старости удовлетворить.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области включить в стаж ФИО3, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды работы с {Дата изъята} по {Дата изъята} в качестве преподавателя в Детской музыкальной школе №4 г.Ташкента, с {Дата изъята} по {Дата изъята}., {Дата изъята} по {Дата изъята}. в качестве преподавателя в Муниципальном учреждении «Школа искусств», с {Дата изъята}. по {Дата изъята}. в качестве преподавателя в КОГПОБУ «Кировский колледж музыкального искусства им. И.В. Казенина», с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята}., с {Дата изъята}. по {Дата изъята}., с {Дата изъята} по {Дата изъята} командировки.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в городе Кирове Кировской области назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с {Дата изъята}.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд через Ленинский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Чиннова М.В.

Мотивированное решение изготовлено 22.10.2018.