Решение № 2-334/2017 2-334/2017(2-5739/2016;)~М-5404/2016 2-5739/2016 М-5404/2016 от 5 апреля 2017 г. по делу № 2-334/2017

Дело № 2-334/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

6 апреля 2017 г. г. Ростов-на-Дону

Ворошиловский районный суд города Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Ляшовой А.А.

при секретаре Мазурантовой И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, администрации г. Ростова-на-Дону, МБУ города Ростова-на-Дону «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом», третьи лица - ФИО2, ФИО3, администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, третьи лица - ФИО2, ФИО3, ДИЗО г. Ростова-на-Дону, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации.

В обоснование исковых требований истец указала, что на основании ордера № от ... она занимает ..., расположенную по адресу: .... Указанная квартира была ей предоставлена на основании решения исполкома Октябрьского районного Совета г. Ростова-на-Дону от ... (протокол №). В ноябре 2016 года ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма и в дальнейшем передаче квартиры в собственность в порядке приватизации, однако ей было отказано ввиду того, что спорная квартира является служебной, в связи с чем у МКУ «УЖКХ ...» отсутствуют полномочия по заключению договоров социального найма и дальнейшем распоряжении имуществом. Истец полагал, что ..., расположенная по адресу: ... в настоящее время не отнесена к числу служебного жилищного фонда, а потому подлежит передаче в частную собственность граждан. В указанной квартире также проживают сыновья ФИО1 – ФИО2, ФИО3, которые выразили согласие на приватизацию спорной квартиры за истцом.

На основании изложенного, истец просила суд признать за ней право собственности на ..., расположенную по адресу: ..., общей площадью 21,5 кв.м., из них жилой – 12,4 кв.м., а также подсобной – 9,1 кв.м., с учетом холодных помещений – 0,9 кв.м.

Протокольным определением суда от 12 декабря 2016 г. к участию в деле в качестве соответчика привлечено МБУ города Ростова-на-Дону «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом».

Протокольным определением суда от 23 января 2017г. к участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация г. Ростова-на-Дону.

Протокольным определением суда от 22 февраля 2017 г. к участию в деле в качестве третьего лица привлечена администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону.

Истец в судебное заседание не явилась, о слушании дела должным образом извещена. Дело рассмотрено в ее отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель истца, действующая на основании доверенности, ФИО4 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила иск удовлетворить, суду пояснила, что спорная квартира не отнесена к числу служебных жилых помещений, а потому подлежит передаче в частную собственность граждан.

Представитель МКУ «УЖКХ Ворошиловского района города Ростова-на-Дону» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором указал, что ... в ... отнесена к числу служебных жилых помещений на основании решения Исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов г. Ростова-на-Дону от ... №. Полномочия по заключению договоров найма служебного жилого помещения предоставлены МБУ города Ростова-на-Дону «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом». Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представители администрации г. Ростова-на-Дону, действующая на основании доверенности, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание явились, исковые требования не признали, указали на то, что в соответствии с Законом РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не подлежат приватизации служебные жилые помещения. Ордер выдавался истцу на служебную квартиру, доказательств того, что в настоящее время спорное жилое помещение утратило статус служебного жилого помещения не представлено.

Третьи лица - ФИО3, ФИО2 в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представили заявление с просьбой о рассмотрении дела в их отсутствие. Дело рассмотрено в их отсутствие в порядке ст.167 ГПК РФ.

Представитель администрации Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону по доверенности ФИО7 в судебное заседание явилась, полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению, указала, что на основании решения Исполнительного комитета Октябрьского районного совета народных депутатов г. Ростова-на-Дону от ... № спорная квартира отнесена к числу служебных. Собственником решения об исключении из числа служебного жилого фонда не принималось, в связи с чем квартира не подлежит приватизации.

Представитель МБУ г. Ростова-на-Дону «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, представил возражения на исковое заявление, в которых указал, что спорное жилое помещение не находится в оперативном управлении МБУ города Ростова-на-Дону «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом». Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке 167 ГПК РФ.

Представитель Департамента имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом. В отзыве на исковое заявление представитель ДИЗО г.Ростова-на-Дону указал, что требования истца подлежат удовлетворению, в случае установления факта вселения в жилое помещения на законных оснований. В настоящее время жилое помещение статусом служебного жилого помещения не обладает, первоначально предоставлено истцу на условиях социального найма. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 10 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период возникновения жилищных правоотношений между сторонами, жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

В соответствии со статьей 28 Жилищного кодекса РСФСР граждане, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, имеют право на получение в пользование жилого помещения в домах государственного или общественного жилищного фонда в порядке, предусмотренном законодательством Союза ССР, настоящим Кодексом и другим законодательством РСФСР. Жилые помещения предоставляются указанным гражданам, постоянно проживающим в данном населенном пункте (если иное не установлено законодательством Союза ССР и РСФСР), как правило, в виде отдельной квартиры на семью.

Положениями статьи 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривалось обеспечение жилыми помещениями лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на условиях социального найма согласно спискам, в том числе жилыми помещениями ведомственного жилищного фонда.

Согласно статье 43 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

В соответствии со статьей 44 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Согласно статье 101 Жилищного кодекса РСФСР служебные жилые помещения предназначаются для заселения гражданами, которые в связи с характером их трудовых отношений должны проживать по месту работы или вблизи от него. Жилое помещение включается в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Под служебные жилые помещения выделяются, как правило, отдельные квартиры.

Статьей 105 Жилищного кодекса РСФСР установлено, что служебные жилые помещения предоставляются по решению администрации предприятия, учреждения, организации, правления колхоза, органа управления другой кооперативной и иной общественной организации, в ведении которых находятся эти помещения. На основании принятого решения исполнительным комитетом соответствующего местного Совета народных депутатов гражданину выдается ордер на служебное жилое помещение.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно статье 4 названного Закона не подлежат приватизации служебные жилые помещения.

Положениями статьи 11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Несовершеннолетние, ставшие собственниками занимаемого жилого помещения в порядке его приватизации, сохраняют право на однократную бесплатную приватизацию жилого помещения в государственном или муниципальном жилищном фонде после достижения ими совершеннолетия.

В соответствии с положениями пункта 5 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ... N 8 (в редакции Постановления Пленума ВС РФ от ... N 6), требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную). При этом за гражданами, выразившими согласие на приобретение другими проживающими с ними лицами занимаемого помещения, сохраняется право на бесплатное приобретение в собственность в порядке приватизации другого впоследствии полученного жилого помещения, поскольку в указанном случае предоставленная этим лицам ст. 11 названного Закона возможность приватизировать бесплатно занимаемое жилое помещение только один раз не была реализована при даче согласия на приватизацию жилья другими лицами.

Как следует из материалов дела и установлено судом, на основании решения исполкома районного Совета народных депутатов Октябрьского района № от ... ФИО1 на семью 2 человека: она, муж – ФИО8 предоставлена служебная 1-ком. ... разм. 12,42 кв.м. в ...-а СЖМ, в подтверждение чего выдан ордер № от ...

В настоящее время в указанной квартире зарегистрированы и проживают истец – ФИО1, ФИО3 (сын), ФИО2 (сын). Муж ФИО1 – ФИО8 умер ... Согласно справке МУПТИ и ОН от ... истец правом приватизации квартиры не пользовалась. Третьи лица ФИО3, ФИО2 выразили согласие на приватизацию квартиры на имя ФИО1, что подтверждается нотариальными согласиями № и № от ...

Согласно решению исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов № от ... ФИО1 предоставлена служебная 1-ком. ... размером 12,42 кв.м. в ...-а СЖМ на состав семьи 2 человека. В подтверждение предоставления жилого помещения истцу выдан ордер № от ..., в котором отсутствуют сведения о предоставлении жилого помещения в качестве служебного.

Согласно выписке из реестра объектов муниципальной собственности города Ростова-на-Дону № от ...г. спорная квартира включена в реестр объектом муниципальной собственности на основании решения Малого совета Ростовского-на-Дону городского Совета народных депутатов № от ... Квартира находится на балансе МКУ «Дирекция муниципального имущества и благоустройства Ворошиловского района» города Ростова-на-Дону (в настоящее время МКУ «УЖКХ Ворошиловского района города Ростова-на-Дону»).

Из представленного решения Малого совета Ростовского-на-Дону городского Совета народных депутатов № от ... следует, что утвержден перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность.

В соответствии с частью 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе служебные жилые помещения.

Частью 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что в качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом.

В соответствии со статьей 12 ГПК РФ судопроизводство в Российской Федерации осуществляется на основе принципа состязательности и равноправия сторон; при этом, в силу ст. 56 ГПК РФ - каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В соответствии со статьей 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу требований части 1 статьи 67 ГПК РФ оценка доказательств осуществляется судом, который оценивает их по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Разрешая требования о признании права собственности на ... в г. Ростове-на-Дону в порядке приватизации, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению, поскольку ответчиками не представлено доказательств отнесения спорного жилого помещения к числу служебных помещений. Само по себе упоминание в решении исполнительного комитета Октябрьского районного Совета народных депутатов № от ... о предоставлении ФИО1 квартира как служебного жилого помещения не является надлежащим доказательством закрепления в установленном порядке квартиры в качестве служебного жилого фонда. Такое решение должно быть выражено соответствующим постановлением органа местного самоуправления, которое сторонами в материалы дела не представлено. Напротив, из письменных возражений Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону следует, что спорная квартира не отнесена в установленном порядке к числу служебных жилых помещений и находится на балансе МКУ «УЖКХ Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону». В соответствии с пунктом 2.2 Устава МКУ «УЖКХ Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону предметом деятельности МКУ «УЖКХ Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону является представление интересов муниципального образования «Город Ростов-на-Дону» по управлению муниципальным имуществом.

Установлено, что ФИО1 обратилась к балансодержателю имущества – МКУ «УЖКХ «Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону с заявление о заключении договора социального найма, однако ей было отказано со ссылкой на то, что спорная квартира является служебной.

Между тем, истец проживает в указанной квартире с 1986 г., производит оплату коммунальных платежей, ответчиками требований о выселении из жилого помещения, как служебного, не заявлялись, принимая во внимание ответ МБУ г. Ростова-на-Дону «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» о том, что спорная квартира не отнесена к числу служебного жилищного фонда, а также ответ ДИЗО г. Ростова-на-Дону о том, что указанная квартира находится в введении МКУ «УЖКХ «Ворошиловского района» г. Ростова-на-Дону, то суд приходит к выводу, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма. Однако, отсутствие договора социального найма препятствует истцу в реализации его жилищных прав, связанных с приватизацией квартиры.

Управление служебным жилищным фондом в г. Ростове-на-Дону осуществляется МБУ города Ростова-на-Дону «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом». Из представленных возражений МБУ г. Ростова-на-Дону «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом» следует, что спорная квартира также не находится в оперативном управлении указанной организации, что свидетельствует, что органом местного самоуправления не принято решение об отнесении указанной квартиры к числу служебного жилищного фонда, в связи с чем суд не может согласиться с доводами ответчиков и третьего лица о том, что спорная квартира является служебной.

Поскольку судом установлено, что ФИО1 не пользовалась правом на приватизацию жилого помещения, проживающие и зарегистрированные совместно с ней по адресу: ... ФИО3, ФИО2 выразили согласие на приватизацию жилого помещения за истцом, что подтверждается представленными в материалы дела нотариальными согласиями, то суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к МКУ «Управление жилищно-коммунального хозяйства» Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, администрации г. Ростова-на-Дону, МБУ г. Ростова-на-Дону «Городской центр по управлению специализированным муниципальным жилищным фондом», третьи лица -ФИО2, ФИО3, администрация Ворошиловского района г. Ростова-на-Дону, Департамент имущественно-земельных отношений г. Ростова-на-Дону, У. Ф. службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области о признании права собственности на квартиру в порядке приватизации - удовлетворить.

Признать за ФИО1 право собственности на ... общей площадью 21,5 кв.м., расположенную по адресу: ... в порядке приватизации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Ростовский областной суд через Ворошиловский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца с момента составления мотивированного решения суда.

Мотивированное решение составлено 11 апреля 2017 г.

Судья