Постановление № 5-30/2019 от 23 апреля 2019 г. по делу № 5-30/2019

Дело 5 – 30/19 г.


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

с. Иволгинск 24 апреля 2019 года

Иволгинский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Балачук Т.А.,

при секретаре Шаглановой З.Б.,

с участием представителя УФССП по РБ ФИО1,.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении ПАО КБ «Восточный», юридический адрес: <данные изъяты>, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ.

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГг. в Иволгинский районный суд Республики Бурятия поступил протокол № материал по делу об административном правонарушении в отношении ПАО КБ «Восточный» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ. Как следует из представленного материала, в Управление Федеральной службы судебных приставов по Республике Бурятия поступило заявление ФИО2, проживающего по адресу: <адрес> Б, о нарушении норм Федерального закона от 03 июля 2016 года № 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» при возврате просроченной задолженности со стороны кредитной организацииПАО КБ «Восточный».

В своем заявлении ФИО2, указывает, что от имени ПАО КБ «Восточный», начали поступать звонки по вопросу взыскания задолженности с третьего лица. При этом сам он в каких – либо договорных отношений с ПАО КБ «Восточный» не состоит.

В результате рассмотрения материалов по заявлению ФИО2, Управлением был составлен протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № о привлечении ПАО КБ «Восточный» к административной ответственности по ст. 14.57 ч. 1 КоАП РФ.

ООО ПАО КБ «Восточный», извещенное надлежащим образом о дате и месте рассмотрения административного материала в судебное заседание не явилось, направило ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствии, также просят прекратить производство по делу. Суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие лица, привлекающегося к административной ответственности, извещенного надлежащим образом.

Согласно представленных пояснений, ПАО КБ «Восточный» вину в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 ч. 1 КоАП РФ, не признает. При этом указывает, что они не являются субъектом данного правонарушения. Поскольку банк является кредитной организацией, то в силу закона не является юридическим лицом, основной деятельностью которого является возврат просроченной задолженности. Надзор за его деятельностью осуществляет Центральный Банк России.

Представитель Управления ФССП по Республике Бурятия Р.Г.АБ., действующая на основании доверенности, суду пояснила, что считает, что банк обоснованно привлечен к административной ответственности. При этом полагает, что он является субъектом правонарушения, предусмотренного ст. 14.57 ч. 1 КоАП РФ. Оснований для прекращения дела производством отсутствуют.

ФИО2, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте в судебное заседание не явился, ходатайств о рассмотрении дела в его отсутствие либо отложении судебного заседания не поступало.

Выслушав мнение представителя Управления ФССП по Республике Бурятия, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В Управление ФССП по Республике Бурятия поступило заявление ФИО2, о нарушении норм Федерального закона от 03 июля 2016 года № 230 – ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности во возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» сотрудниками ПАО КБ «Восточный». При этом, как следует из его заявления, от имени ПАО КБ «Восточный» начали поступать звонки по вопросу взыскания задолженности с третьего лица. Сам он в каких – либо договорных отношений с ПАО КБ «Восточный» не состоит.

В соответствии со ст. 8 ФЗ – 59«О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации», 16.01.2019г., копия обращения ФИО2, направлена в Национальный Банк СГУ Центрального Банка РФ, для рассмотрения в пределах компетенции.

В ходе рассмотрения обращения установлено: в период с ДД.ММ.ГГГГ., на телефон заявителя ФИО2 – +№ начали поступать звонки от ПАО КБ «Восточный» по вопросу взыскания задолженности с третьего лица. Со слов заявителя, какие – либо договорные отношения с ПАО КБ «Восточный» отсутствуют.

Согласно детализации входящих звонков ПАО «Мегафон», предоставленной заявителем ФИО2, в период времени с ДД.ММ.ГГГГ., осуществлено взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности всего 33 раза посредством телефонных переговоров.

Согласно ответа, предоставленного ПАО «Мегафон» № от ДД.ММ.ГГГГ., абонентские норме, с которых осуществлено взаимодействие, направленное на возврат просроченной задолженности, зарегистрированы на ПАО КБ «Восточный».

В соответствии с ч.1 ст. 6 Федерального закона от 03 июля 2016 года № 230 – ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях» при осуществлении действий, направленных на возврат просроченной задолженности, кредитор или лицо, действующее от его имени и (или) в его интересах, обязаны действовать добросовестно и разумно.

В силу ч. 5 ст. 4 указного Федерального закона направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, с любыми третьими лицами, под которыми для целей настоящей статьи понимаются члены семьи должника, родственники, иные проживающие с должником лица, соседи и любые другие физические лица, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и (или) в его интересах, может осуществляться только при одновременном соблюдении следующих условий:

1) имеется согласие должника на осуществление направленного на возврат его просроченной задолженности взаимодействия с третьим лицом;

2) третьим лицом не выражено несогласие на осуществление с ним взаимодействия.

Таким образом, у ПАО КБ «Восточный» отсутствовали правовые основания для взаимодействия с должником и любыми третьими лицами после поступления заявления ФИО2, об осуществлении взаимодействия только через указного должником представителя.

Согласно п. 2 ч. 5 ст. 7 Закона №230 - Ф3, по инициативе кредитора или лица, действующего от его имени и ( или ) в его интересах, не допускается направленное на возврат просроченной задолженности взаимодействие с должником посредством телеграфных сообщений, текстовых, голосовых и иных сообщений, передаваемых по сетям электросвязи, в том числе подвижной радиотелефонной связи, общим числом: более двух раз в сутки; более четырех раз в неделю; более шестнадцати раз в месяц.

Согласно детализации входящих звонков и смс – сообщений, предоставленной ФИО2, по номеру телефона, принадлежавшему заявителю: +№

Согласно, закону о потребительском кредите ( займе ) определяет понятие кредитор - как предоставляющую или предоставившую потребительский кредит кредитную организацию, предоставляющую или предоставившую потребительский заем кредитную организацию и некредитную финансовую организацию, которые осуществляют профессиональную деятельность по предоставлению потребительских займов, а также лицо, получившее право требования к заемщику по договору потребительского кредита (займа) в порядке уступки, универсального правопреемства или при обращении взыскания на имущество правообладателя (ст. 3).

Согласно статье 1 Федерального закона от 02.12.1990 № 395-1 "О банках и банковской деятельности" кредитной организацией является юридическое лицо, которое для извлечения прибыли как основной цели своей деятельности на основании специального разрешения (лицензии) Центрального банка Российской Федерации (Банка России) имеет право осуществлять банковские операции, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Кредитная организация образуется на основе любой формы собственности как хозяйственное общество.

Банк - кредитная организация, которая имеет исключительное право осуществлять в совокупности следующие банковские операции: привлечение во вклады денежных средств физических и юридических лиц, размещение указанных средств от своего имени и за свой счет на условиях возвратности, платности, срочности, открытие и ведение банковских счетов физических и юридических лиц.

Как усматривается из материалов дела, ПАО КБ «Восточный» является кредитной организацией. Анализ вышеприведенных норм позволяет сделать вывод о том, что ПАО КБ «Восточный» является кредитором, в смысле придаваемом этому понятию Федеральным законом от 21.12.2013 N 353-ФЗ и субъектом правоотношений, регулируемых Федеральным законом от 03.07.2016 N 230-ФЗ "О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон "О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях".

Исходя из вышеизложенного и на основании имеющихся данных судом установлено, что ПАО КБ «Восточный», совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.57 КоАП РФ, а именно совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и (или) в его интересах (за исключением кредитных организаций), действий, направленных на возврат просроченной задолженности, и нарушающих законодательство Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, выразившееся в нарушениях ч. 5 ст. 8, п. 2 ч. 5 ст. 7 Закона № 230-Ф3.

Ответственность по ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ за совершение кредитором или лицом, действующим от его имени и ( или) в его интересах ( за исключением кредитных организаций, действий, направленных на возврат просроченной задолженности и нарушающих законодательства Российской Федерации о защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности, за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст. 14.57 влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей, на должностных лиц – от десяти до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года, на юридических лиц - от двадцати тысяч до двухсот тысяч рублей.

При назначении наказания в соответствии со ст. 4.1-4.3 КоАП РФ, суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, которых судом не установлено, считает возможным назначить наказание, предусмотренное ч.1 ст. 14.57КоАП РФ в виде административного штрафа, размер которого определить с учетом установленных обстоятельств.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 29.7,29.10 КРФ об АП

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ПАО КБ «Восточный» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 14.57 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 20 000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлекаемым к административной ответственности не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.А. Балачук