Решение № 2-2017/2018 2-243/2019 2-243/2019(2-2017/2018;)~М-1889/2018 М-1889/2018 от 13 февраля 2019 г. по делу № 2-2017/2018

Дело № 2-243/19 Изг.ДД.ММ.ГГГГ.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Ярославский районный суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Орловой Ю.В.,

при секретаре Мартьяновой Д.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Ярославле 14 февраля 2019 года гражданское дело по иску ФИО2 к КУМИ Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области, Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области о признании распоряжения незаконным, возложении обязанности по направлению проекта договора купли-продажи земельного участка,

установил:

ФИО3 обратился в суд с иском к КУМИ Администрации ЯМР ЯО, Администрации ЯМР ЯО, в котором просит:

- признать распоряжение № от 13.08.2018г. «Об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность земельного участка в <адрес>» недействительным;

- обязать КУМИ Администрации ЯМР ЯО в течение <данные изъяты> дней с момента вступления решения в законную силу подготовить и направить в адрес ФИО2 проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в порядке, установленном ст.39.17 ЗК РФ.

В иске указано, что 16.05.2016г. на основании протокола о результатах открытого аукциона на право заключения договора аренды земельного участка в <адрес> от 19.04.2016 года между администрацией Кузнечихинского сельского поселения ЯМР и ФИО1 был заключен договор № аренды земельного участка, предоставленного для складов (размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов, не являющихся частями производственных комплексов) по результатам аукциона. На основании указанного договора, в аренду был предоставлен земельный участок площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>. Срок действия договора установлен с 16.05.2016г. по 15.05.2026г.

30.12.2016г. администрацией Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ФИО1 было выдано разрешение на строительство, которым согласовано строительство склада общей площадью <данные изъяты> кв.м., на земельном участке площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером №.

02.03.2017г. администрацией Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ФИО1 было выдано разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

15.05.2017г. Управлением Росреестра по ЯО было зарегистрировано право собственности ФИО1 на нежилое здание, здание склада, площадью <данные изъяты> кв.м.

12.09.2017г. между ФИО1 и ФИО4 был заключен договор купли-продажи здания склада, расположенного по адресу: <адрес>

В июле 2018 года ФИО2 обратился в КУМИ администрации ЯМР ЯО с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №.

На основании распоряжения КУМИ Администрации ЯМР ЯО № от 13.08.2018г. ФИО2 было отказано в предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером №, поскольку площадь земельного участка значительно превышает площадь расположенного на нем объекта недвижимости.

Истец считает данный отказ незаконным, поскольку перечень оснований для отказа в предоставлении земельного участка без проведения торгов, содержащийся в ст.39.16 ЗК РФ, является закрытым и расширительному толкованию не подлежит. Несоразмерность объекта недвижимости площади испрашиваемого земельного участка к числу таких оснований не относится.

Представитель истца по доверенности ФИО5 в судебном заседании исковые требования поддержал. К вышеизложенному добавил, что на данном земельном участке, помимо существующего здания склада, планируется организация открытых площадок для хранения грузов. Для использования здания склада необходима площадка для подъезда грузовых машин и разгрузки грузов, конкретно, лесоматериалов.

Представитель ответчиков – КУМИ Администрации ЯМР ЯО, Администрации ЯМР ЯО по доверенности ФИО6 в судебном заседании считала заявленные требования не подлежащими удовлетворению. Пояснила, что после поступления заявления специалистом администрации был осуществлен выезд на место. Расположенное на земельном участке здание склада внешне больше похоже на жилой дом. Каких-либо объективных доказательств, свидетельствующих о том, что для эксплуатации здания площадью <данные изъяты> кв.м. необходим земельный участок испрашиваемой площадью <данные изъяты> кв.м. представлено не было. Отказ является законным.

Представители третьих лиц – Администрации Кузнечихинского сельского поселения ЯМР ЯО, Управления Росреестра по ЯО, МКУ «МФЦР» ЯМР в судебное заседание не явились по неизвестной суду причине, о слушании дела извещены надлежаще.

Суд определил рассмотреть дело при имеющейся явке.

Выслушав представителей истца и ответчиков, проверив и исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что ФИО2 является арендатором земельного участка, площадью <данные изъяты> кв.м., с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: склады (размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов, не являющихся частями производственных комплексов).

На указанном земельном участке расположен объект недвижимости – нежилое здание, здание склада, ДД.ММ.ГГГГ года постройки, площадью <данные изъяты> кв.м., адрес: Ярославская <адрес>

Право собственности на здание склада зарегистрировано за ФИО2

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

31.07.2018г. ФИО2 обратился в КУМИ Администрации ЯМР ЯО с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером №.

На основании Распоряжения КУМИ Администрации ЯМР ЯО № от 13.08.2018г. ФИО2 было отказано в предоставлении земельного участка в собственность, поскольку площадь земельного участка значительно превышает площадь расположенного на нем объекта недвижимости.

Как предусмотрено подпунктом 1 ст. 39.16 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без проведения торгов.

Причиной для отказа в предоставлении земельного участка в частную собственность без проведения торгов по основанию, указанному в п. 1 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ, может стать, в том числе, несоразмерность испрашиваемого земельного участка.

Под этим термином понимается превышение площади испрашиваемого земельного участка по сравнению с размером земельного участка, который необходим для эксплуатации расположенных на нем объектов недвижимости или для осуществления определенного вида хозяйственной деятельности. Соразмерным считается земельный участок, площадь которого соответствует установленным предельным размерам применительно к определенным видам деятельности или в случае отсутствия таких размеров - исходя из необходимой площади для эксплуатации объектов недвижимости.

Суд считает, что у административного ответчика отсутствовали основания для принятия решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка.

Согласно представленным документам, видом разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 76:17:033901:3733 является размещение складов (размещение сооружений, имеющих назначение по временному хранению, распределению и перевалке грузов, не являющихся частями производственных комплексов).

Согласно пункту 33 Национального стандарта РФ ГОСТ Р 51303-2013 "Торговля. Термины и определения", утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 28.08.2013 N 582-ст, под складом понимаются специальные здания, строения, сооружения, помещения, открытые площадки или их части, обустроенные для целей хранения товаров и выполнения складских операций.

Таким образом, поскольку целевым назначением складов является именно временное хранение товаров, суд соглашается с доводами представителя истца о том, что, помимо площади, занятой непосредственно зданием склада, необходима площадь также для подъезда машин и разгрузки товаров.

Также представителем истца в материалы дела представлен договор подряда от 19 июля 2018 года, по условиям которого на земельном участке с кадастровым номером № должны быть организованы открытые площадки для хранения грузов.

С учетом изложенного, у ответчика отсутствовали основания для отказа в предоставлении в собственность за плату земельного участка.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным Распоряжение КУМИ Администрации ЯМР ЯО № от 13.08.2018г. «Об отказе ФИО2 в предоставлении в собственность земельного участка в <адрес>».

Обязать КУМИ Администрации ЯМР ЯО в течение <данные изъяты> дней с момента вступления решения суда в законную силу подготовить и направить в адрес ФИО2 проект договора купли-продажи земельного участка общей площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи жалобы в Ярославский районный суд Ярославской области.

Судья Ю.В.Орлова