Решение № 2-1182/2024 2-1182/2024~М-1023/2024 М-1023/2024 от 11 сентября 2024 г. по делу № 2-1182/2024

Дело № 2-1182/2024

УИД: 91RS0007-01-2024-001720-84


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 сентября 2024 года

г. Белогорск

Белогорский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - Зинченко Н.С.,

при секретаре - Анисимовой Е.П.,

при участии представителя истца ФИО4, представителя ответчика ФИО10

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда в г. Белогорске гражданское дело по исковому заявлению ФИО2, в лице представителя по доверенности ФИО4 к Муниципальному казённому учреждению Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Белогорского района Республики Крым, третье лицо ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО5, в лице представителя по доверенности ФИО4 обратилась в суд с исковым заявлением к Муниципальному казённому учреждению Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Белогорского района Республики Крым, третье лицо ФИО3 о признании незаконным решения об отказе в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий.

Свои требования истцы мотивируют тем, что истец проживает и зарегистрирован совместно с семьей с ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>. На основании Закона Республики Крым от 14.08.2019 года №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» истец обратился ДД.ММ.ГГГГ к ответчику с заявлением о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий, предусмотренных Законом. В предоставлении меры социальной поддержки отказано по причине отсутствия регистрации детей на дату принятия Закона. Данное решение истец считает незаконным, в связи с тем, что дети были зарегистрированы и проживали совместно с родителя по адресу: <адрес>, также в судебном заседании представитель истца дополнила исковые требования и просила также отменить решение Муниципального казённого учреждения Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Белогорского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ.

В судебное заседание истец ФИО5 не явилась, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причине неявки суд не уведомила.

Представитель истца ФИО4 в судебном заседании просила удовлетворить исковое заявление в полном объеме.

Представитель ответчика Муниципального казённого учреждения Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Белогорского района Республики Крым ФИО10 возражала против удовлетворения исковых требований с учетом уточненных в судебном заседании.

В судебное заседание третье лицо ФИО3 не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.

Руководствуясь статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав и оценив письменные материалы дела в их совокупности, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 3 Закона Республики Крым от 14.08.2019 года №631-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) при рождении в семье после ДД.ММ.ГГГГ ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Республики Крым при условии их совместного проживания и регистрации родителей по месту жительства (за исключением одиноких родителей) по одному адресу.

Право на дополнительную меру социальной поддержки возникает однократно.

Обеспеченность такой семьи общей площадью жилых помещений должна составлять не более 18 квадратных метров в расчете на гражданина и каждого совместно проживающего и зарегистрированного с гражданином члена его семьи. Размер обеспеченности общей площадью жилых помещений в соответствии с настоящим Законом определяется как отношение суммарной общей площади всех жилых помещений, занимаемых гражданином и (или) совместно проживающими и зарегистрированными с гражданином членами его семьи по договорам социального найма и (или) на праве членства в жилищном, жилищно-строительном кооперативе и (или) принадлежащих им на праве собственности, на количество таких членов семьи гражданина.

Согласно ст. 2 Закона Республики Крым «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>» №-ЗРК/2020 от ДД.ММ.ГГГГ порядок предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, лицам, которые в соответствии с Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>» подали заявление на выдачу сертификата на единовременную выплату или на распоряжение средствами единовременной выплаты до вступления в силу настоящего Закона, а также подадут заявление на распоряжение средствами единовременной выплаты после вступления в силу настоящего Закона, устанавливается Советом министров Республики Крым.

В соответствии со ст. 1 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, право которых возникло в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (далее Порядка) порядок разработан в целях организации работы органов труда и социальной защиты населения муниципальных образований Республики Крым (далее - органы труда и социальной защиты населения) по предоставлению дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, а именно:

1) лицам, которые в соответствии с Законом Республики Крым от 14.08. 2019 года №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>» (далее - Закон Республики Крым №-ЗРК/2019) подали заявление на выдачу сертификата на единовременную выплату или на распоряжение средствами единовременной выплаты до вступления в силу Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2020 «О приостановлении действия Закона Республики Крым «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>» (далее - Закон Республики Крым N 116-ЗРК/2020), а также подадут заявление на распоряжение средствами единовременной выплаты после вступления в силу Закона Республики Крым N 116-ЗРК/2020;

2) лицам, у которых право на получение сертификата на единовременную выплату в соответствии с Законом Республики Крым №-ЗРК/2019 возникло в связи с рождением ребенка в период с 25.08. 2019 года по ДД.ММ.ГГГГ до дня вступления в силу Закона Республики Крым №-ЗРК/2020 и для которых срок обращения за получением сертификата на единовременную выплату, предусмотренный статьей 4 Закона Республики Крым №-ЗРК/2019, начал исчисляться до вступления в силу Закона Республики Крым №-ЗРК/2020.

Настоящий Порядок определяет механизм предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в <адрес>, для категорий граждан, указанных в подпунктах 1 и 2 настоящего пункта.

Согласно пункту 5 статьи 3 Порядка орган труда и социальной защиты населения в течение 3 рабочих дней со дня получения от лиц, заявления о выдаче сертификата по форме согласно приложению 10 к настоящему Порядку и прилагаемых к нему документов, запрашивает документы и сведения, необходимые для принятия решения, в том числе:

1) подтверждающие совместное проживание детей с родителями (одиноким родителем);

2) о регистрации по месту жительства граждан, указанных заявителем в представленном заявлении в качестве членов его семьи (совместно с ним проживающих и зарегистрированных);

3) сведения о доходах членов семьи при определении среднедушевого дохода семьи в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 512);

4) о неполучении сертификата по месту жительства второго родителя;

5) о страховом номере индивидуального лицевого счета в системе индивидуального (персонифицированного) учета (СНИЛС) заявителя и членов семьи, совместно проживающих с ним;

6) о наличии в собственности семьи жилых помещений.

Судом установлено, что истец ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, что подтверждается паспортом серии № выданный Федеральной миграционной службой ДД.ММ.ГГГГ код подразделения 900-003 (л.д.21).

Истец ФИО5 находится в зарегистрированном браке с ФИО11, что подтверждается свидетельством о браке серии 1-АП № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20)

У истца также имеется трое несовершеннолетних детей: ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, что подтверждается свидетельствами о рождении детей серии I- АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии I- АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ, серии I- АЯ № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 23-25)

Истец ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий, по результатам рассмотрения которого принято решение об отказе в предоставлении государственной услуги № от ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием права на дополнительную меру социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям имеющим детей в соответствии с п.п. 1 п. 10 ст. 3 Порядка предоставления дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым, право которых возникло в соответствии с Постановлением Совета Министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д.11).

В соответствии с п.п. 1 п. 10 ст. 3 Порядка решение об отказе в выдаче сертификата принимается органом труда и социальной защиты населения в случаях в том числе отсутствия права на меру социальной поддержки в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка.

На основании пункта 4 ст. 3 Порядка право на дополнительную меру социальной поддержки имеет один из родителей (одинокий родитель) из числа лиц, указанных в пункте 1 настоящего Порядка, при рождении в семье после ДД.ММ.ГГГГ ребенка, гражданина Российской Федерации, в случае регистрации его рождения в государственных органах записи актов гражданского состояния на территории Российской Федерации при условии их совместного проживания и регистрации родителей по месту жительства (за исключением одиноких родителей) по одному адресу на день вступления в силу Закона Республики Крым №-ЗРК/2020.

Также судом установлено, что на день вступления в силу Закона Республики Крым №-ЗРК/2020 истец совместно с членами семьи супругом ФИО11 и несовершеннолетними детьми ФИО15, ФИО16, ФИО17, проживали и проживают по настоящее время по адресу: <адрес> что подтвердилось выпиской из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.17).

В судебном заседании представитель ответчика возражала против удовлетворения исковых требований мотивируя отказ тем, что при подсчете площади жилого помещения на каждого члена семьи не учтен как проживающий совместно ребенок истца ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения в связи с тем что в справке формы № по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не значится зарегистрированным по адресу <адрес>, иные данные о регистрации ответчиком не принимаются во внимание и при наличии регистрации данного члена семьи и учете данного факта ответчиком заявление подлежало удовлетворению.

Учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

Согласно статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 112-ФЗ «О личном подсобном хозяйстве» учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений, органами местного самоуправления муниципальных округов и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве:

фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи;

площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями;

количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел;

сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

Анализируя данные нормы закона, суд не может принять как законными и обоснованными доводы ответчика при отказе в удовлетворении заявления о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий, по тем основаниям, что согласно представленной ответчику похозяйственной книги имеются сведения о регистрации ФИО18 по адресу: <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, кроме того данными сведениями ответчик располагал при вынесении решения об отказе в предоставлении социальной услуги.

Кроме того, судом принимаются во внимание, что в соответствии со справкой выданной Администрацией Чернопольского сельского поселения Белогорского района Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ о зарегистрированных и проживающих лицах также подтверждается факт проживания и регистрации по спорному адресу несовершеннолетнего ребенка истца с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 64)

Также, факт совместного проживания детей с истцом по адресу: <адрес> подтверждается предоставленными справками с места учебы детей. (л.д. 18-19)

При рассмотрении ответчиком заявления о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий подсчете площади жилого помещения учитывалась площадь жилого дома по адресу: <адрес>, которое согласно выписки из ЕГРН и договора купли-продажи принадлежит супругу истца ФИО3 и данное домовладение имеет площадь 98,9 кв.м. (л.д.12-16)

В соответствии со ст. 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

На основании ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, суд приходит к выводу, что факт проживания на день вступления в силу Закона Республики Крым №-ЗРК/2020 истец совместно с членами семьи супругом ФИО11 и несовершеннолетними детьми ФИО15, ФИО16, ФИО17, проживали и проживают по настоящее время по адресу: <адрес> отказ ответчика в удовлетворении заявления истца о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий в связи с тем, что факт проживания одного из детей не подтвержден является незаконным.

Суд полагает, что у ответчика имелось достаточно данных подтверждающих факт совместного проживания и регистрации истца и членов его семьи по адресу <адрес>, однако игнорируя данный факт, ответчик отказал ФИО2 в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым при этом нарушив ее право и право членов ее семьи на улучшение жилищных условий и соответственно суд считает что решение Муниципального казённого учреждения Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Белогорского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2 в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий предусмотренной Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» является незаконным и с целью восстановления нарушенного права подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковое заявление обоснованно, подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

исковое заявление – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить решение Муниципального казённого учреждения Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Белогорского района Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий предусмотренной Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым».

Обязать Муниципальное казённое учреждение Департамента труда и социальной защиты населения Администрации Белогорского района Республики Крым повторно рассмотреть заявление ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения о предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий предусмотренной Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2019 «О предоставлении дополнительной меры социальной поддержки для улучшения жилищных условий семьям, имеющим детей, в Республике Крым» и принять по нему решение с учетом установленных судом обстоятельств.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Крым через Белогорский районный суд Республики Крым в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Н.С. Зинченко