Решение № 2А-3520/2017 2А-3520/2017~М-2869/2017 М-2869/2017 от 22 мая 2017 г. по делу № 2А-3520/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

дело №2а-3520/2017
22 мая 2017 года
г. Абакан


Абаканский городской суд Республики Хакасия в составе:

председательствующего – судьи Ю.Н. Лоцкого,

при секретаре Н.А. Коротаевой,

с участием прокурора Феллера В.Е.,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании путем использования систем видеоконференц-связи административное дело по заявлению ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Хакасия об установлении административного надзора в отношении ФИО1-о,

УСТАНОВИЛ:

Федеральное казённое учреждение «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Хакасия (далее, ИК-№ УФСИН России по Республике Хакасия) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО1, мотивируя заявленные требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК-№ УФСИН России по Республике Хакасия освобождается по отбытии срока наказания ФИО1-о., ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 осужден ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> по ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ, ст. 64 УК РФ к 5 годам лишения свободы. Начало срока ДД.ММ.ГГГГ, конец срока ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за период отбывания наказания характеризуется посредственно, имеет шесть взысканий, за добросовестное отношение к труду заработал одно поощрение. Приговором <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ как обстоятельство, отягчающее наказание, суд признал опасный рецидив преступлений.

Просят установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на 8 (восемь) лет и установить следующие виды административных ограничений: 1) запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; 2) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; 3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; 4) запретить выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел; 5) обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца ИК-№ УФСИН России по Республике Хакасия ФИО2, действующий на основании доверенности, заявленные требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Административный ответчик - осужденный ФИО1 не возражает против удовлетворения требований об установлении административного надзора с административными ограничениями, однако полагает, что обязанность в виде четырехкратной явке в месяц в орган внутренних дел для него невыполнима с учетом семейного положения, наличия на иждивении двух малолетних детей.

Представитель прокуратуры РХ Феллер В.Е., действующий на основании служебного удостоверения, поддержал заявление исправительного учреждения, полагая, что основания для установления в отношении ФИО1-о. административного надзора, предусмотренные законом и изложенные в заявлении, имеются.

Выслушав пояснения участников процесса, заключение прокурора, исследовав материалы настоящего административного дела и проанализировав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Частью 1 ст. 15 Конституции РФ предусмотрено, что общепризнанные принципы и нормы международного права являются составной частью российской системы права.

Положения статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод не допускают ограничение со стороны публичных властей права на уважение личной и семейной жизни граждан, их жилища и корреспонденции, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Из п.п. 1 ч. 1 ст. 1 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Закон об административном надзоре) следует, что административный надзор – это осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 2 Закона об административном надзоре установлено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Анализ приведенных выше норм права позволяет прийти к выводу, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности, и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления. Установление административного надзора не ухудшает положение лица, как осужденного, не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания, по его месту жительства.

Лицо, отбывающее наказание, либо освобожденное из мест лишения свободы, при совершении проступков и правонарушений, должно осознавать возможные негативные последствия в виде установления ограничений прав и свобод предусмотренные законом, действовавшим на момент их совершения.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ, Законом об административном надзоре.

Указанные административным истцом ограничения не могут рассматриваться как несоразмерное ограничение прав. Такие ограничения не нарушают принцип равенства всех перед законом и судом, прав свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, право на отдых, свободу литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания, право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям, право на судебную защиту и другие права.

Согласно ст. 3 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи (ч.2).

Частью 2 с. 18 УК РФ установлено, что рецидив преступлений признается опасным: а) при совершении лицом тяжкого преступления, за которое оно осуждается к реальному лишению свободы, если ранее это лицо два или более раза было осуждено за умышленное преступление средней тяжести к лишению свободы; б) при совершении лицом тяжкого преступления, если ранее оно было осуждено за тяжкое или особо тяжкое преступление к реальному лишению свободы.

Судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приговором <данные изъяты> признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 3 ст. 228.1 УК РФ (в редакции Федерального закона от <данные изъяты>). Назначено наказание с применением ст. 64 УК РФ в виде лишения свободы сроком на пять лет без штрафа и без лишения права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Данным приговором в действиях ФИО1 установлено отягчающее обстоятельство – опасный рецидив преступлений.

Преступление, совершенное ФИО1, в силу ст.15 УК РФ относится к категории особо тяжких преступлений. При вынесении приговора судом учтены предыдущие судимости ФИО1

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц, в отношении которых должен быть установлен административный надзор.

В силу п.2 ч. 1 ст. 5 Закона об административном надзоре административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Срок погашения судимости за совершенное ФИО1 преступление, по которому этот срок с учетом положения ст. 15 УК РФ и в соответствии с п. «д» ч. 3 ст. 86 УК РФ (в редакции Федерального закона от <данные изъяты>) составляет восемь лет.

Таким образом, суд считает необходимым установить административный надзор в отношении ФИО1 сроком на восемь лет.

В силу ст. 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица одновременно с принятием решения об установлении административного надзора могут устанавливаться административные ограничения, поименованные в данной статье.

Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (ч. 2 ст. 4 Закона).

Административные ограничения в отношении ФИО1 являются необходимыми в целях предупреждения совершения осужденным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов.

При установлении конкретных административных ограничений судом учитываются поведение ФИО1 во время нахождения в местах лишения свободы, посредственная характеристика из учреждения, в котором отбывает наказание, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, относящегося к категории особо тяжких, личность осужденного.

Учитывая приведенные выше обстоятельства, суд полагает необходимым установить ФИО1 следующие административные ограничения: запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе; запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов; запретить выезжать за пределы территории установленных административных границ по месту проживания; обязать являться для регистрации один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания.

Указанные ограничения позволят предупредить совершение ФИО1 других преступлений и правонарушений, окажут на него профилактическое воздействие в целях защиты государственных и общественных интересов, соответствуют характеру и степени общественной опасности совершенного поднадзорным лицом преступления.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония №» Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Республики Хакасия удовлетворить.

Установить административный надзор в отношении ФИО1-о, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сроком на 8 (восемь) лет.

Установить следующие административные ограничения:

1) запретить пребывание в барах, ресторанах, питейных заведениях, клубах, кафе;

2) запретить посещение мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях;

3) запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в ночное время суток в период с 22 часов до 06 часов;

4) запретить выезд за пределы территории установленных административных границ избранного места жительства без разрешения органов внутренних дел;

5) обязать являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по месту жительства или пребывания.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Хакасия через Абаканский городской суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Председательствующий Ю.Н. Лоцкий

Мотивированное решение составлено и подписано 22.05.2017 года.