Постановление № 5-28/2020 от 29 апреля 2020 г. по делу № 5-28/2020

Материал № 5-28/2020

УИД 19RS0004-01-2020-000409-92


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

с. Аскиз 29 апреля 2020 года

Аскизский районный суд Республики Хакасия в составе

председательствующего судьи Медведевой С.Г.,

при секретаре Топоевой К.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, в отношении ФИО1, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 г. № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, в связи с которым лица, проживающие или временно находящиеся на территории Республики Хакасия обязаны не покидать места проживания ( пребывания) с 01 апреля 2020 года по 01 мая 2020 года при отсутствии исключительных случаев, указанных в п. 6 названного Постановления. При этом 20 апреля 2020 г. в 19 часов 40 минут ФИО1, проживающий по <адрес>, покинул место своего проживания, не имея исключительных обстоятельств, находился в <адрес>.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен о дате и времени судебного заседания надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствии.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 данного Кодекса, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

В силу ст. 3 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ) законодательство в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения (далее - санитарное законодательство) основывается на Конституции Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, других федеральных законов, а также принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 10 ФЗ от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ граждане обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; не осуществлять действия, влекущие за собой нарушение прав других граждан на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.

Коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих, утверждённый постановлением Правительства Российской Федерации от 01 декабря 2004 года № 715 «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» (в редакции от 31.01.2020 № 66).

Пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020 года № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)» высшим должностным лицам (руководителям высших исполнительных органов государственной власти) субъектов Российской Федерации с учетом положений данного Указа, исходя из санитарно-эпидемиологической обстановки и особенностей распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19) в субъекте Российской Федерации, предписано обеспечить разработку и реализацию комплекса ограничительных и иных мероприятий, в том числе установить особый порядок передвижения на соответствующей территории лиц и транспортных средств.

Органы власти субъектов Российской Федерации в соответствии с федеральными законами принимают законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации ( п.п. «б» п.6 ст. 4.1, п.п. «а», «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»)

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2020 № 417 « Об утверждении правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации» при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, санитарно -эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации ( п.п. «в», «г» п. 4 Правил).

В соответствии со ст. 1 постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 г. № 102 ( в редакции от 16.04.2020 г.) в границах территории Республики Хакасия введен режим повышенной готовности функционирования органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Хакасия единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее соответственно - режим повышенной готовности, территориальная подсистема) с 13 марта 2020 года по 15 мая 2020 года.

Согласно п. 6 указанного Постановления лица, проживающие или временно находящиеся на территории Республики Хакасия (далее - граждане), обязаны не покидать места проживания (пребывания) с 01 апреля 2020 года по 01 мая 2020 года, за исключением случаев обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью, иной прямой угрозы жизни или здоровью; следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе работы), которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением; осуществления деятельности, связанной с передвижением по территории Республики Хакасия (в случае, если такое передвижение непосредственно связано с осуществлением деятельности, которая не приостановлена в соответствии с настоящим постановлением, в том числе с передвижением по территории Республики Хакасия на личном транспорте, а также с оказанием транспортных услуг и услуг доставки); следования лиц к месту нахождения своих жилого дома, квартиры, гаража, принадлежащим им садовому (огородному) земельному участку; следования к месту проживания (пребывания) одиноко проживающих близких родственников и лиц, находящихся на социальном обслуживании, с целью осуществления присмотра и ухода за ними, доставки им продуктов питания и товаров первой необходимости; следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг, реализация которых не ограничена в соответствии с настоящим постановлением; выгула домашних животных на расстоянии, не превышающем 300 метров от места проживания (пребывания) с учетом социального дистанцирования не менее 1,5 метра; выноса отходов до ближайшего места накопления отходов.

Ограничения, установленные настоящим подпунктом, не распространяются на случаи оказания медицинской помощи; деятельность правоохранительных органов, органов по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям, а также подведомственных им организаций; деятельность органов и учреждений по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека; деятельность иных органов в части действий, непосредственно направленных на защиту жизни, здоровья, иных прав и свобод граждан, в том числе противодействие преступности, охрану общественного порядка, собственности и обеспечение всех видов безопасности, предусмотренных законодательством Российской Федерации; лиц, которым их работодателями выданы справки о том, что на них не распространяется режим нерабочих дней (они привлечены к работе в нерабочие дни), введенный указами Президента Российской Федерации от 25.03.2020 N 206 "Об объявлении в Российской Федерации нерабочих дней", от 02.04.2020 N 239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)" (кроме случаев, когда деятельность приостановлена в соответствии с настоящим постановлением).

Факт совершения ФИО1 административного правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении № от 21.04.2020, согласно которому 20.04.2020 г. в 19 часов 40 минут в <адрес> был остановлен автомобиль <данные изъяты>, под управлением ФИО1 Своими действиями ФИО1 не исполнил обязанность не покидать с 01.04.2020 г. по 01.05.2020 г. места проживания (пребывания) на территории Республики Хакасия, установленную пп.1 п. 6 постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 г. № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» ( в редакции от 16.04.2020 г.) и введенную на основании п.п. «у, ф» ч. 1 ст. 11 ФЗ от 21.12.1994 г. № 68-ФЗ «О защите населения и территорий об чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, его содержание и оформление соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены, составлен протокол в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности, которому разъяснены его права и обязанности, предусмотренные ст. 51 Конституции РФ, ст. 25.1 КоАП РФ, копия протокола вручена ФИО1 под роспись ( л.д. 1).

Как следует из рапорта УУП ОУУП и ПДН ФИО2, 20.04.2020 в 19:40 часов в <адрес> был остановлен автомобиль <данные изъяты>, под управлением ФИО1, проживающего по <адрес>, у которого были выявлены признаки алкогольного опьянения. В последствии ФИО1 был отстранен от управления транспортным средством и в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ. Своими действиями ФИО1 не исполнил обязанность не покидать с 01.04.2020 по 01.05.2020 места проживания (пребывания) на территории Республики Хакасия, установленную подп. 1 п. 6 постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций» (в ред. от 04.04.2020, от 10.04.2020, от 16.04.2020) и введенную на основании пунктов «у», «ф» ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», а именно 20.04.2020 в 19:40 часов ФИО1 находился в <адрес>, не имея исключительных обстоятельств, а именно, следовал к своему знакомому Ш., чтобы взять у него деньги, которые тот ему должен (л.д. 2).

В соответствии с рапортом инспектора (ДПС) отделения ДПС ГИБДД ОМВД России по Аскизскому району от 20.04.2020 г., 20.04.2020 г. в 19 часов 40 минут в <адрес> был остановлен автомобиль <данные изъяты>, которым управлял ФИО1, проживающий: <адрес>. У данного гражданина были выявлены признаки алкогольного опьянения, с применение видеозаписи ФИО1 был отстранен от управления транспортным средством. После чего, ему было предложено пройти освидетельствование на состояние алкогольного опьянения, он отказался. В связи с чем ему было предложено пройти медицинское освидетельствование на состояние опьянения в больнице, от которого ФИО1 также отказался. В отношении него был составлен административный протокол по части 2 ст. 12.26 КоАП РФ (л.д. 3).

Из объяснений ФИО1 от 20.04.2020 г. следует, что 20.04.2020 г. около 10 часов он приехал в <адрес> на автомобиле <данные изъяты>, чтобы забрать денежный долг у знакомого Ш., находился в <адрес> весь день(л.д. 4).

22.04.2020 г. ФИО1 пояснил, что 20.04.2020 был в <адрес>, в 19 ч. 40 мин его остановили сотрудники полиции, так как у него были признаки опьянения, составили в отношении него административным протокол по ч. 2 ст. 12.26 КоАП РФ. Ему известно, что на территории Республики Хакасия введен режим изоляции, но он из автомобиля никуда не выходил. ( л.д.5)

Довод ФИО1 о том, что не выходил из автомобиля, суд считает несостоятельным и не свидетельствующим о невиновности лица в совершении административного правонарушения, поскольку постановлением Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 г. № 102 установлено, что граждане обязаны не покидать место проживания ( пребывания) ( п.п. 1 п. 6), при этом автомобиль не является местом проживания ( пребывания) в силу положений ст. 2 Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Учитывая изложенное, судом установлено, что 20 апреля 2020 г. в 19 часов 40 минут ФИО1, проживающий по <адрес>, покинул свое место жительства и находился в <адрес>, не имея при себе специального разрешения на передвижение в период действия запретов и ограничений, введённых в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции и при отсутствии исключительных случаев, позволяющих покинуть место проживания, указанных в п. 6 постановления Правительства Республики Хакасия от 13.03.2020 № 102 «О введении на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности и реализации дополнительных мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций», то есть нарушил правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации.

Оснований для квалификации действий ФИО1 по ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ судом не установлено.

Таким образом, ФИО1 совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ- невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Согласно ч. 1 ст. 3.1 КоАП РФ административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (часть 1 ст. 4.1 КоАП РФ).

При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (часть 2 ст. 4.1 КоАП РФ).

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность ФИО1, суд признает пенсионный возраст и наличие инвалидности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судом не установлено.

Принимая во внимание характер административного совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, пенсионный возраст и наличие инвалидности, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, учитывая требования ст. 3.1, 3.4 и ч. 6 ст. 3.5 КоАП РФ, суд считает невозможным назначить ФИО1 административное наказание в виде предупреждения, поскольку его действия могли привести к возникновению угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей в условиях введения на территории Республики Хакасия режима повышенной готовности в связи с угрозой распространения новой коронавирусной инфекции ( 2019-nCoV).

Учитывая изложенное, суд считает справедливым назначить ФИО1 наказание в виде административного штрафа, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, что будет отвечать целям предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд,

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одной тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу.

Сумму административного штрафа необходимо внести <данные изъяты>.

Квитанцию об уплате штрафа представить в суд.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия через Аскизский районный суд РХ в течение 10 суток с момента получения копии постановления.

Судья С.Г. Медведева