Решение № 2-2152/2017 2-2152/2017~М-2011/2017 М-2011/2017 от 24 декабря 2017 г. по делу № 2-2152/2017

копия

№2-2152/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

25 декабря 2017 года Реутовский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Сидоренко О.Г. при секретаре Шаховой А.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации городского округа Реутов Московской области о признании недействительным акта органа местного самоуправления, обязании устранить нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов собственника объекта недвижимости,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., зарегистрированный по адресу <адрес>, <адрес><адрес>, обратился в Реутовский городской суд Московской области с иском к Администрации городского округа Реутов Московской области (ОГРН <***>, адрес 143966, <адрес>) с требованиями признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №-вх-9424/01-01-18 Администрации городского округа Реутов Московской области об отказе в оформлении акта о завершении переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения по адресу: <адрес>, <адрес> обязать Администрацию городского округа Реутов Московской области устранить нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов собственника объектов недвижимости по адресу: Московская область, г. Реутов, <адрес> путем выдачи ФИО1 документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги; направления акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в сроки, установленные Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение.

В судебном заседании истец отсутствует, его представитель ФИО2 исковые требования поддержал, просил об удовлетворении иска в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3 просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав представителей истца, исследовав и оценив доказательства в их совокупности, находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 на праве собственности принадлежат квартиры по адресу: Московская область, г. Реутов, <адрес>

Истец принял решение инициировать перевод указанных квартир в нежилые помещения, произвести перепланировку, в результате которой из квартир № образовать нежилое помещение; из <адрес> образовать нежилое помещение; из <адрес> образовать нежилое помещение.

Истец обратился за получением муниципальной услуги по выдаче решения о переводе указанных жилых помещений в нежилые. Предоставление данной услуги осуществляется в соответствии с Административным регламентом, утвержденным Постановлением администрации г. Реутов Московской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПГ.

В соответствии с п.12. Административного регламента предоставление Администрацией городского округа Реутов муниципальной услуги «Выдача решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение» результатами предоставления муниципальной услуги являются:

уведомление о переводе (отказе в переводе) жилого (нежилого) помещения в нежилое (жилое) помещение;

акт о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения;

решение об отказе в утверждении акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения.

По заявлению Истца о предоставлении соответствующей муниципальной услуги администрацией города Реутов были предприняты следующие действия.

Постановлением администрации города Реутов от ДД.ММ.ГГГГ за №-ПГ за подписью главы города ФИО4 было утверждено решение № от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии о согласовании переустройства и (или) перепланировки жилых помещений и актов № от ДД.ММ.ГГГГ о завершении переустройства и (или) перепланировки помещений, выполненных в жилых помещениях. Данным решением разрешена перепланировка жилых помещений по адресу: Московская область, г. Реутов, <адрес> в соответствии с проектами, представленными заявителем.

Распоряжением администрации города Реутов от ДД.ММ.ГГГГ №-РА за подписью главы города Реутов ФИО4 жилые помещения - квартиры по адресу: <адрес>, Юбилейный проспект, № переведены в нежилые помещения с функциональным назначением - офис. Согласно этому распоряжению, по окончанию работ по перепланировке в соответствии с проектом должен быть утвержден акт о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения.

Распоряжением администрации города Реутов от ДД.ММ.ГГГГ №-РА за подписью главы города Реутов ФИО4 жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>, Юбилейный проспект, <адрес> № переведена в нежилое помещение с функциональным назначением - офис. Согласно этому распоряжению, по окончанию работ по перепланировке в соответствии с проектом должен быть утвержден акт о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения.

Распоряжением администрации города Реутов от ДД.ММ.ГГГГ №-РА за подписью главы города Реутов ФИО4 жилое помещение - квартира по адресу: <адрес>, Юбилейный проспект, <адрес> № переведена в нежилое помещение с функциональным назначением - офис. Согласно этому распоряжению, по окончанию работ по перепланировке в соответствии с проектом должен быть утвержден акт о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Администрацию города Реутов с уведомлением о завершении перепланировки. Вместо утверждения акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения, либо принятия решения об отказе в утверждении акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения по мотивам несоответствия проекту осуществленной перепланировки, ДД.ММ.ГГГГ решением администрации города Реутов №-вх-9424/01-01-18 за подписью Заместителя Главы Администрации ФИО5 отказано в оформлении акта о завершении переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения. Решение мотивировано тем, решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме не соответствует требованиям законодательства. Представленные в Администрацию г. Реутов документы не подтверждают получение согласия всех собственников помещений многоквартирного дома на уменьшение принадлежащего им общего имущества и изменение назначения его использования.

ФИО1 не согласен с вышеупомянутым решением должностного лица органа местного самоуправления, осуществляющего исполнительно-распорядительные полномочия, по мотиву нарушения должностным лицом положений Федерального закона от 27.07.2010 № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг».

В соответствии со ст.13 ГК РФ, ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, несоответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

В соответствии со ст.12 ГК РФ, защита гражданских прав осуществляется путем признания права; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; признания недействительным общего собрания; признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; самозащиты права; присуждения к исполнению обязанности в натуре; возмещения убытков; взыскания неустойки; компенсации морального вреда; прекращения или изменения правоотношения; неприменения судом акта государственного органа или органа местного самоуправления, противоречащего закону; иными способами, предусмотренными законом.

Исходя из установленного ст.12 ГК РФ принципа диспозитивности истец самостоятельно определяет характер нарушенного права и избирает способ его защиты.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.6 Постановления Пленума Верховного суда РФ №6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

В связи с тем, что заявленные требования связаны с восстановлением гражданских прав, рассмотрение и разрешение заявления должно осуществляться в порядке предусмотренным ГПК РФ.

Истец считает, что надлежащим способом защиты его гражданских прав в настоящем деле является неприменение судом акта органа местного самоуправления, противоречащего закону на основании следующего.

В силу ст.36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, в том числе земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности. Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных названным кодексом и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме. Уменьшение (увеличение) размера общего имущества возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

Таким образом, исходя и приведенных положений ЖК РФ следует, что в качестве обязательного условия перевода жилого помещения в нежилое необходимо наличие согласия всех собственников помещений в многоквартирном доме в случае, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме либо передачи при этом части общего земельного участка.

Вместе с тем, по информации из Росреестра, представленной в дело Истцом, собственники помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> не обращались в орган местного самоуправления с заявлением о формировании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом (Постановление Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П).

Согласно ч.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единственным доказательством существования зарегистрированного права является его государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости.

Единый государственный реестр недвижимости также не содержит информации о наличии зарегистрированных прав третьих лиц на объекты недвижимого имущества, являющегося общим имуществом собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> (п.6.15 Порядка ведения единого государственного реестра недвижимости, утвержденного Приказом Минэкономразвития России от 16.12.2015 № 943), нарушение которых, по мнению должностного лица, может произойти в случае утверждения акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения, осуществленной в соответствии с ранее утвержденным проектом.

Таким образом, отсутствие у ответчика сведений, подтверждающих количественное уменьшение объемов общего имущества в многоквартирном доме после осуществленной истцом на основании ранее полученного согласия ответчика перепланировки переведенного из жилого в нежилое помещения, не может служить основанием для отказа в утверждении акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения.

Поскольку устанавливается определенный законом порядок исполнения настоящего решения, суд, в силу ст. 204 ГПК РФ обращает решение суда к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198, 204 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Администрации городского округа Реутов Московской области о признании недействительным акта органа местного самоуправления, обязании устранить нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов собственника объекта недвижимости - удовлетворить.

Признать незаконным решение от ДД.ММ.ГГГГ №-вх-9424/01-01-18 Администрации городского округа Реутов Московской области об отказе в оформлении акта о завершении переустройства и (или) перепланировки нежилого помещения по адресу: <адрес>, Юбилейный проспект, <адрес>, пом.025, 026, 027.

Обязать Администрацию городского округа Реутов Московской области устранить нарушения гражданских прав и охраняемых законом интересов собственника объектов недвижимости по адресу: <адрес>, Юбилейный проспект, <адрес>, <адрес>, путем выдачи ФИО1 документов, являющихся результатом предоставления муниципальной услуги; направления акта о завершении переустройства и (или) перепланировки жилого (нежилого) помещения в орган или организацию, осуществляющие государственный учет объектов недвижимого имущества в сроки, установленные Административным регламентом предоставления муниципальной услуги по выдаче решения о переводе жилого помещения в нежилое помещение.

Решение подлежит немедленному исполнению. Обжалование решения полностью или в части не приостанавливает его исполнения ни полностью, ни в части.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Реутовский городской суд Московской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – с 25 декабря 2017 года.

Федеральный судья /подпись/ О.Г. Сидоренко

Копия верна

Судья: Секретарь: