Решение № 2-3630/2024 2-3630/2024~М-3492/2024 М-3492/2024 от 17 декабря 2024 г. по делу № 2-3630/2024

УИД 04RS0021-01-2024-007519-28

№2-3630/24


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

18 декабря 2024 года гор. Улан-Удэ

Судья Советского районного суда г. Улан-Удэ Республики Бурятия ФИО2,

при секретаре Батоевой Э.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Бурятия о признании права на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, обязании направить средства материнского (семейного) капитала на погашении основного долга и процентов по договору займа,

у с т а н о в и л:

Обращаясь в суд, ФИО3 просит признать за ней право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем направления денежных средств в размере 833 024,74 руб. на погашение основного долга и процентов по договору займа №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и КПК «ЛайфФинанс»; обязать ОСФР по Республике Бурятия направить средства материнского (семейного) капитала в сумме 833 024,74 руб. на погашение основного долга и процентов по договору займа №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ней и КПК «ЛайфФинанс»; взыскать судебные расходы.

Определением суда к участию в деле в качестве третьих лиц привлеченынесовершеннолетние ФИО6, ФИО7.

В судебное заседание истец ФИО3, также действующая в интересах несовершеннолетних ФИО6, ФИО7,не явилась, извещена, имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО4 исковые требования поддержала в полном объеме и суду пояснила, что в момент заключения договора займа и предоставления денежных средств КПК был включен в перечень кооперативов, который размещается на официальном сайте ЦБ РФ и соответствовал требованиям федерального закона.

В судебном заседании представитель ответчика ОСФР по Республике Бурятия по доверенности ФИО5 не оспаривала право истца на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала, при этом пояснила, что на дату вынесения оспариваемого решения КПК «ЛайфФинанс» не был включен в перечень кредитных кооперативов размещенном на официальном сайте Банка России, поэтому пенсионный орган не мог принять решение об удовлетворении заявления истца, просит отказать в иске в части возмещения судебных расходов.

В суд не явились представители третьего лица КПК «ЛайфФинанс», извещены, причины неявки неизвестны, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствии.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 7 Конституции РФ Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Материнство и детство, семья находятся под защитой государства (часть 1 статьи 38 Конституции РФ).

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39 Конституции РФ).

В соответствии с преамбулой Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» данный федеральный закон устанавливает дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Согласно с. 2 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, - меры, обеспечивающие возможность улучшения жилищных условий, получения образования, социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, получения ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) ребенка до достижения им возраста трех лет, получения остатков средств материнского (семейного) капитала в виде единовременной выплаты (далее - единовременная выплата), а также повышения уровня пенсионного обеспечения с учетом особенностей, установленных настоящим Федеральным законом (далее - дополнительные меры государственной поддержки).

Материнский (семейный) капитал - средства федерального бюджета, передаваемые в бюджет Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации на реализацию дополнительных мер государственной поддержки, установленных настоящим Федеральным законом.

Государственный сертификат на материнский (семейный) капитал - именной документ, подтверждающий право на дополнительные меры государственной поддержки.

В силу ст. 3 названного Федерального закона право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), приобретшего (приобретших) гражданство Российской Федерации по рождению, у следующих лиц, имеющих гражданство Российской Федерации на день рождения ребенка, независимо от их места жительства в том числе у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка начиная с 1 января 2007 года; женщин, родивших (усыновивших) третьего ребенка или последующих детей начиная с 1 января 2007 года, если ранее они не воспользовались правом на дополнительные меры государственной поддержки; женщин, родивших (усыновивших) первого ребенка начиная с 1 января 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ распоряжение средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала осуществляется лицами, указанными в частях 1 и 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, получившими сертификат, путем подачи в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации непосредственно либо через многофункциональный центр заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала (далее - заявление о распоряжении), в котором указывается направление использования материнского (семейного) капитала в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий (ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ).

Заявление о распоряжении может быть подано в любое время по истечении трех лет со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, за исключением случаев, предусмотренных частью 6.1 настоящей статьи (ч. 6 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ).

В соответствии с ч. 6.1 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ заявление о распоряжении может быть подано в любое время со дня рождения (усыновления) ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого возникло право на дополнительные меры государственной поддержки, в случае необходимости использования средств (части средств) материнского (семейного) капитала на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной организацией, на приобретение товаров и услуг, предназначенных для социальной адаптации и интеграции в общество детей-инвалидов, на оплату платных образовательных услуг по реализации образовательных программ дошкольного образования, на оплату иных связанных с получением дошкольного образования расходов, а также на получение ежемесячной выплаты и на получение единовременной выплаты.

Заявление о распоряжении подлежит рассмотрению территориальным органом Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в срок, не превышающий десяти рабочих дней с даты приема заявления о распоряжении со всеми необходимыми документами (их копиями, верность которых засвидетельствована в установленном законом порядке), по результатам которого выносится решение об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ).

В силу ч. 1.2 ст. 8 названного Федерального закона при рассмотрении заявления о распоряжении территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации вправе проверять достоверность сведений, содержащихся в представленных документах (копиях документов), а также иных сведений, необходимых для вынесения решения об удовлетворении или отказе в удовлетворении заявления о распоряжении, путем направления запросов в органы и организации, указанные в части 1.1 настоящей статьи. Направление указанных запросов осуществляется в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия. Соответствующие органы и организации обязаны рассмотреть запросы территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации и направить ответ в срок, не превышающий пяти рабочих дней со дня их поступления в такие органы и организации.

В соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 8 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ в удовлетворении заявления о распоряжении может быть отказано в случае несоответствия организации, с которой заключен договор займа на приобретение (строительство) жилого помещения, требованиям, установленным частью 7 статьи 10 настоящего Федерального закона, а также несоблюдения условия, установленного частью 8 статьи 10 настоящего Федерального закона.

Согласно части 7 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, предоставленным гражданам по договору займа, в том числе обеспеченного ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения, заключенному с одной из организаций, являющейся:

1) кредитной организацией в соответствии с Федеральным законом «О банках и банковской деятельности»;

3) кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 18 июля 2009 г. № 190-ФЗ «О кредитной кооперации», сельскохозяйственным кредитным потребительским кооперативом в соответствии с Федеральным законом от 8 декабря 1995 года № 193-ФЗ «О сельскохозяйственной кооперации», осуществляющими свою деятельность не менее трех лет со дня государственной регистрации со дня государственной регистрации, соответствующими требованиям, установленным нормативным актом Центрального банка Российской Федерации для предоставления займов, и включенными в перечень таких кооперативов, который размещается на официальном сайте Центрального банка Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Перечень кредитных кооперативов формируется в соответствии с п. 3 ч.7 ст. 10 Федерального закона №256-ФЗ исходя из требования Указания Банка России № 6367-У.

Несоответствующие требованиям Указания Банка России №6367-У кооперативы в перечень кредитных кооперативов, размещенный на официальном сайте Банка России в сети Интернет, не включаются.

Средства (часть средств) материнского (семейного) капитала направляются на уплату первоначального взноса и (или) погашение основного долга и уплату процентов по займам, в том числе обеспеченным ипотекой, на приобретение (строительство) жилого помещения при условии предоставления лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) документа, подтверждающего получение им займа путем безналичного перечисления на счет, открытый лицом, получившим сертификат, или его супругом (супругой) в кредитной организации (ч. 8 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ).

Согласно ч. 9 ст. 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. № 256-ФЗ лицо, получившее сертификат, имеет право распорядиться средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала в целях уплаты первоначального взноса и (или) погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленным по кредитному договору (договору займа), путем подачи заявления о распоряжении в кредитную организацию или единый институт развития в жилищной сфере, предоставившие указанные кредиты (займы).

Судом установлено, что истец ФИО1 является матерью несовершеннолетних

Истцу ФИО3 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серия ... ..., сумма капитала составляет 833024,74 руб.

ДД.ММ.ГГГГ годаФИО3 заключила договор займа №... КПК «ЛайфФинанс», согласно которому ей предоставлен займ в безналичной форме путем перечисления денежных средств в расчетного счета кредитора на личный счет заемщика в размере 834 000 руб. для целевого использования, а именно для приобретения жилого помещения по адресу: ..., под уплату 17 % годовых сроком на 183 дня.

ДД.ММ.ГГГГ годаФИО3 на основании договора купли-продажи приобрела в общую долевую собственность совместно с детьми ФИО6, ФИО7 жилое помещение и земельный участок по адресу: ..., по цене 1,1млн.руб, в том числе за вышеуказанные заемные средства.

Переход права собственности зарегистрирован, что подтверждается представленной суду выпиской из ЕГРН, а также материалами регистрационного дела ППК «Роскадастр».

ДД.ММ.ГГГГ истец обратилась в ОСФР по РБ с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала путем их направления на погашение основного долга и уплату процентов по займу.

ДД.ММ.ГГГГ ОСФР по Республике Бурятия вынесено решение об отказе в удовлетворении заявления и направлении средств на улучшение жилищных условий - на погашение основного долга и уплату процентов по займу, заключенному с кредитным потребительским кооперативом на приобретение жилого дома, в сумме 833024,74 руб, в соответствии с п. 7 ст. 2 ст. 8 Федерального закона от 29.12.2006 г. № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в качестве основания отказа приведено: «несоответствие организации, предоставившей заём, требованиям, установленным ч. 7 ст. 10 настоящего Федерального закона, - КПК «ЛайфФинанс» не включен в перечень КПК (СКПК), соответствующих требованиям, установленным Банком России для предоставления займов.

По сведениям Центрального Банка РФ в отношении КПК «ЛайфФинанс» Банком России вынесено предписание №ТЦ-44-4-2/19225 от 26.09.2024 года об ограничении деятельности по приему новых членов и выдаче займов до 01.11.2024 года, включительно, устранении нарушений законодательства РФ и принятии мер, направленных на недопущение аналогичных нарушений. Со дня истечения срока действия ограничения деятельности КПК прошло менее 12 месяцев.

До настоящего времени КПК «ЛайфФинанс» не включен в размещенный на официальном сайте Банка России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» перечень кредитных кооперативов, что сторонами не оспаривалось.

Вместе с тем, на дату заключения истцом с КПК «ЛайфФинанс» договора займа - 29.08.2024 года ограничений на выдачу займов у КПК «ЛайфФинанс» не имелось, поскольку предписание Банка России выдано только 26.09.2024 года, следовательно, при заключении договора займа истец проявила должную осмотрительность, проверив нахождение КПК в соответствующем перечне, однако не могла предвидеть, что на момент рассмотрения ОСФР по РБ заявления о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала КПК будет исключен из перечня.

Судом установлено, что требования, установленные ст.ст. 7, 10 Федерального закона № 256-ФЗ, регламентирующие направление и способы использования средств материнского (семейного) капитала: улучшение жилищных условий истца и его семьи; направление средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и уплату процентов по на приобретение жилья, по договору займа, заключенному с кредитным кооперативом, независимо от срока, истекшего со дня рождения (усыновления) второго, третьего ребенка или последующих детей соблюдены истцом, что подтверждается договором купли-продажи жилого помещения, выпиской из ЕГРН, договором займа, платежным поручением и совокупностью иных установленных законом документов, поданных в установленный законом срок в адрес уполномоченного органа.

Юридически значимым обстоятельствами для правильного разрешения споров о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала является установление обстоятельства, свидетельствующего об улучшении жилищных условий, осуществляемом посредством приобретения жилого помещения или строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства («Обзор судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал», утв. Президиумом Верховного Суда РФ 22 июня 2016 года).

В рассматриваемом случае договор займа заключен в целях улучшения жилищных условий семьи истца, полученные по договору займа денежные средства направлены на улучшение жилищных условий, что подтверждается договором купли-продажи, выпиской из ЕГРН, платежным поручением, согласно которому, займодавцем КПК «ЛайфФинанс» на счет истца заемные средства были перечислены безналичным путем, следовательно, условие, предусмотренное ч.8 ст. 10 Федерального закона № 256-ФЗ, истцом выполнено, в связи с чем за истцом признается право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем направления денежных средств в размере 833024,74 руб. на погашение основного долга и процентов по договору займа, с возложением на ОСФР по РБ обязанности по направлению средств материнского (семейного) капитала на погашение основного долга и процентов по названному договору займа.

Разрешая вопрос о судебных расходах, суд пришел к следующему.

Согласно ст. 88 Гражданского процессуального права РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела. К издержкам, связанным с рассмотрением дела, относятся, в том числе расходы на оплату услуг представителей (ст. 94 ГПК РФ).

В иске истцом заявлено о возмещении судебных расходов по оплате государственной пошлины в размере 6000 руб., а также о взыскании расходов по оплате услуг представителя в размере 20000 руб.

По общему правилу, предусмотренному частью 1 статьи 98 ГПК РФ, стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Вместе с тем в пункте 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 января 2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела» разъяснено, что не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком.

Суд приходит к выводу о том, что рассмотрение спора судом было вызвано фактически не возражениями ответчика против требований истца, а тем, что при обращении с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала КПК «ЛайфФинанс» не входило в перечень кооперативов, размещенном на сайте ЦБ РФ, что повлекло вынесение решения об отказе, иного решения ОСФР по РБ с учетом требований Федерального закона от 29 декабря 2006 года №256-ФЗ вынести не мог. Обращение в суд с настоящим иском не связано с незаконными действиями ответчика. Поскольку решение ОСФР по РБ об отказе в распоряжении средствами материнского капитала незаконным не признано, оснований для возложения на него обязанности по возмещению судебных расходов не имеется.

Таким образом, иск подлежит удовлетворению частично.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 197, 198 и 199 ГПК Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО3 удовлетворить частично.

Признать за ФИО3( ) право на распоряжение средствами материнского (семейного) капитала путем направления денежных средств в размере 833024 рубля 74копейки на погашение основного долга и процентов по договору займа №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 КПК «ЛайфФинанс».

Обязать ОСФР по Республике Бурятия ( ) направить средства материнского (семейного) капитала ФИО3 в сумме 833024 рубля 74копейки на погашение основного долга и процентов по договору займа №... от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного между ФИО3 КПК «ЛайфФинанс».

В удовлетворении требований о взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение месяцапутем подачи апелляционной жалобы в Советский районный суд гор.Улан-Удэ.

Решение в окончательной форме принято 23.12.2024 года.

Судья: п/п ФИО2

4