Решение № 2-104/2024 2-104/2024~М-3/2024 М-3/2024 от 4 февраля 2024 г. по делу № 2-104/2024

Дело № 2-104/2024

УИД 52RS0032-01-2024-000006-26


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Дивеево 05 февраля 2024 года

Дивеевский районный суд Нижегородской области в составе: председательствующего судьи Поляковой Е.О.,

с участием помощника прокурора Дивеевского района Нижегородской области Сухарева К.А.,

при секретаре судебного заседания Сидоровой Т.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Дивеевского районного суда <адрес> гражданское дело по иску прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Дивеевскому территориальному отделу Администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> об обязании оборудовать участок улично-дорожной сети <адрес> в соответствии с требованиями ФИО4 50597-2017,

У С Т А Н О В И Л:

<адрес> обратился в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц с исковым заявлением об обязании оборудовать участок улично-дорожной сети <адрес> в соответствии с требованиями ФИО4 50597-2017.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что в ходе проведенной в ноябре 2023 года прокуратурой района совместно со специалистом ОГИБДД МО МВД России «Дивеевский» проверки установлено, что автомобильные дороги в <адрес> в соответствии с постановлением администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переданы в оперативное управление Дивеевскому территориальному отделу администрации Дивеевского муниципального округа <адрес>.

Обследованием участка улично-дорожной сети по <адрес> установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона и ГОСТ на указанной дороге напротив <адрес> имеются ямы, размеры ям: ширина – 1,10 м, длина – 1 м, глубина – 6 см., а также отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу».

В целях устранения выявленных нарушений, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью участником дорожного движения прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Дивеевского территориального отдела администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> внесено представление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), однако нарушения указанные в данном представление по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес> Сухарев К.А. исковые требования поддержал в полном объеме. Указал на необходимость предоставления ответчику срока для обязания оборудовать участок улично-дорожной сети в соответствии с требованиями ФИО4 50597-2017 в срок в 3 месяца от даты вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании представитель ответчика в судебное заседание не явился, дне месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом, направил заявление о признании иска и рассмотрении дела в его отсутствие. Суд определил рассмотреть данное гражданское дело при имеющейся явке.

Заслушав доводы истца, изучив письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории <адрес>.

В ходе проведенной в ноябре 2023 года прокуратурой района совместно со специалистом ОГИБДД МО МВД России «Дивеевский» проверки установлено, что автомобильные дороги в <адрес> в соответствии с постановлением администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № переданы в оперативное управление Дивеевскому территориальному отделу администрации Дивеевского муниципального округа <адрес>.

Обследованием участка улично-дорожной сети по <адрес> установлено, что в нарушение вышеуказанных требований закона и ГОСТ на указанной дороге напротив <адрес> имеются ямы, размеры ям: ширина – 1,10 м, длина – 1 м, глубина – 6 см., а также отсутствует дорожный знак 2.4 «Уступите дорогу».

В целях устранения выявленных нарушений, которые могут повлечь причинение вреда жизни и здоровью участником дорожного движения прокурором района ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника Дивеевского территориального отдела администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> внесено представление (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), однако нарушения указанные в данном представление по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не устранены.

В силу статьи 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с федеральным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Согласно части 1 статьи 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ), прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, муниципальных образований. Судебная защита прокурором интересов неопределенного круга лиц является одной из форм осуществления надзора за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, исполнения законов, действующих на территории Российской Федерации в целях пресечения любых фактов нарушения законности.

В соответствии со ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав, свобод и законных интересов граждан осуществляется, в том числе путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также путем присуждения к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с частью 2 статьи 15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации, регулируются Федеральным законом от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ).

В соответствии со статьей 3 Федерального закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

Согласно части 1 статьи 17 Федерального закона № 257-ФЗ, содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

Согласно статье 1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 № 196-ФЗ (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) основополагающей задачей по обеспечению безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации является охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с статьей 3 Федерального закона № 196-ФЗ основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения;

программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

Статьей 5 Федерального закона № 196-ФЗ обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством в том числе путем осуществления деятельности по организации дорожного движения, и материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения.

В силу части 4 статьи 6 Федерального закона № 196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления муниципального округа или городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах соответственно муниципального округа или городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно части 1 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2 статьи 12 Федерального закона № 196-ФЗ).

Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального округа относится, в том числе, дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 13 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Совета Министров – Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 года № 1090 «О Правилах дорожного движения» (далее - Основные положения), должностные и иные лица, ответственные за состояние дорог, железнодорожных переездов и других дорожных сооружений, обязаны содержать дороги и дорожные сооружения в безопасном для движения состоянии в соответствии с требованиями стандартов, норм и правил.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 04.11.2017 № 2438-р утвержден перечень документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации.

Так, выполнение комплекса работ по содержанию автомобильных дорог, в результате которых обеспечивается необходимое транспортно-эксплуатационное состояние дорог должно осуществляться в соответствии с требованиями ФИО4 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения» и иных нормативных документов (далее – ФИО4 50597-2017).

ФИО4 50597-2017 определяет, что выполнение установленных настоящим стандартом требований обеспечивают организации, осуществляющие содержание дорог и улиц. В случае, когда эксплуатационное состояние дорог и улиц не отвечает требованиям настоящего стандарта, организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. (пункт 4 ФИО4 50597-2017).

В соответствии с пунктом 5.2.4 ФИО4 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется в установленный срок.

На основании изложенного, суд считает установление для исполнения решения суда трехмесячного срока со дня вступления решения суда в законную силу, разумным и отвечающим интересам сторон в целом. В подтверждение невозможности исполнить решение суда в предложенные прокурором сроки ответчик доказательств суду не представил. Таким образом, приоритет безопасности дорожного движения, превалирует над частным интересом органа, осуществляющего полномочия муниципального органа по организации дорожного движения.

Согласно ст. 103 ГПК РФ, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Как следует из положений ст. 89 ГПК РФ, льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Учитывая вышепоименованное, а также положения п. 19 ч.1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, ответчик по иску освобождается от уплаты государственной пошлины.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-198, 206 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора <адрес> в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к Дивеевскому территориальному отделу Администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> об обязании оборудовать участок улично-дорожной сети <адрес> в соответствии с требованиями ФИО4 50597-2017 - удовлетворить.

Обязать Дивеевский территориальный отдел Администрации Дивеевского муниципального округа <адрес> в срок 3 (три) месяца после вступления решения суда в законную силу оборудовать участок улично-дорожной сети <адрес> в соответствие с требованиями ФИО4 50597-2017.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд путем подачи жалобы либо представления через Дивеевский районный суд <адрес> в месячный срок от даты принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.О. Полякова

Мотивированное решение в окончательной форме составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Е.О. Полякова