Решение № 2А-830/2019 2А-830/2019~М-768/2019 М-768/2019 от 15 сентября 2019 г. по делу № 2А-830/2019

26RS0№-22

дело №а-830


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

16 сентября 2019 года <адрес>

Железноводский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Никитюк А.Д.,

при секретаре Кропачевой Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Железноводского городского суда гражданское дело по административному иску

Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному Округу

к

редакции Средства массовой информации журнала «Для Дам»,

Ш.А.Л.

о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

установил:

Управление Роскомнадзора по Северо-Кавказскому Федеральному Округу обратилось в суд с административным иском к редакции СМИ журнала «Для Дам», Ш.А.Л. о признании недействительной регистрации средства массовой информации, по следующим основаниям.

Средство массовой информации журнал «Для Дам» зарегистрировано Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <адрес>, за регистрационным номером ПИ № ФС77-33440 от ДД.ММ.ГГГГ. Заявленные в заявлении на регистрацию в СМИ периодичность выпуска – 28 раз в год, тематика – специализированная информационная, ознакомление читателей с новыми направлениями и разработками трикотажных изделий, описание авторских моделей и их систематическое изображение, реклама до 40 % от общего объема, территория распространения РФ, зарубежные страны. Статус СМИ является действующим.

Согласно требованиям ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов обязаны доставлять в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям по одному обязательному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу совместно с Управлением по <адрес> филиала ФГУП «ГРЧЦ» в Южном и Северо-Кавказском федеральных округах было проведено плановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства Российской Федерации о средствах массовой информации в отношении СМИ - журнала « Для Дам ». В результате проверки сведений о деятельности СМИ - журнала « Для Дам » выявлены следующие нарушения.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении обязательных экземпляров журнала « Для Дам », регистрационный номер ПИ № ФС77-33440 от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры журнала «Для Дам», регистрационный номер ПИ № ФС77-33440 от ДД.ММ.ГГГГ, в указанное учреждение не поступают.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров журнала «Для Дам», регистрационный номер ПИ № ФС77-33440 от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №-ИЖ/18, свидетельствующий о том, что последний имеющийся в указанном учреждении обязательный экземпляр журнала «Для Дам», регистрационный номер ПИ № ФС77-33440 от ДД.ММ.ГГГГ, датирован ноябрем 2011 г. №(76).

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров журнала «Для Дам», регистрационный номер ПИ № ФС77-33440 от ДД.ММ.ГГГГ, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры журнала «Для Дам», регистрационный номер ПИ № ФС77-33440 от ДД.ММ.ГГГГ, с использованием телекоммуникационных сетей в данное учреждение не поступали.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в Российскую государственную библиотеку о поступлении обязательных экземпляров журнала «Для Дам», регистрационный номер ПИ № ФС77-33440 от ДД.ММ.ГГГГ, направленных с использованием электронно-коммуникационным сетей, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ № РКН915-2018, свидетельствующий о том, что обязательные экземпляры журнала «Для Дам», регистрационный номер ПИ № ФС77-33440 от ДД.ММ.ГГГГ, с использованием телекоммуникационных сетей в данное учреждение не поступали.

На запрос Управления от ДД.ММ.ГГГГ № в ГБУК «СКУНБ им. Лермонтова» о поступлении обязательных экземпляров журнала «Для Дам», регистрационный номер ПИ № ФС77-33440 от ДД.ММ.ГГГГ, был получен ответ от ДД.ММ.ГГГГ №, свидетельствующий о том, что в указанное учреждение обязательные экземпляры журнала «Для Дам», регистрационный номер ПИ № ФС77-33440 от ДД.ММ.ГГГГ, не поступают.

Таким образом, СМИ - «Для Дам», не выходит в свет более одного года.

ДД.ММ.ГГГГ в целях досудебного урегулирования спора в адрес учредителя Ш.А.А. направлено письмо о результатах мероприятия и с предложением представить в Роскомнадзор решение о прекращении деятельности СМИ для исключения СМИ журнала «Для Дам» из реестра зарегистрированных средств массовой информации. Письмо по истечении срока хранения было возвращено в Управление.

Административный истец, извещенный надлежащим образом о месте и времени слушания дела в судебное заседание не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административные ответчики Ш.А.А., представитель СМИ журнала «Для Дам» в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены надлежащим образом. Сведений о причинах неявки и об уважительности этих причин суду не представлено.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 16 Закона РФ «О средствах массовой информации» от ДД.ММ.ГГГГ № (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) деятельность средства массовой информации может быть прекращена или приостановлена только по решению учредителя либо судом в порядке административного судопроизводства по иску регистрирующего органа. Основанием для прекращения судом деятельности средства массовой информации являются неоднократные в течение двенадцати месяцев нарушения редакцией требований статьи 4 настоящего Закона, по поводу которых регистрирующим органом делались письменные предупреждения учредителю и (или) редакции (главному редактору), а равно неисполнение постановления суда о приостановлении деятельности средства массовой информации. Предупреждение является ненормативным актом регистрирующего органа, издаваемым в целях профилактики нарушений законодательства о средствах массовой информации и указывающим на их недопустимость.

Согласно п. 2 ч.1 ст. 15 указанного закона, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года, свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Из материалов гражданского дела видно, что на основании заявления на регистрацию СМИ от ДД.ММ.ГГГГ Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, ДД.ММ.ГГГГ журналу «Для Дам» выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации ПИ № ФС 77-33440.

Из представленных документов так же видно, что обязательные экземпляры периодического печатного издания – журнала «Для Дам» не поступали в ИТАР – ТАСС, Российскую государственную библиотеку, как того требует п. 2 ст. 7 Федерального Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов».

В соответствии со ст. <адрес> «Об обязательном экземпляре документов <адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ №-кз получателем обязательного экземпляра является государственное учреждение культуры «Ставропольская государственная краевая универсальная научная библиотека им. Л.М.Ю..

Судом установлено, что журнал «Для Дам» не выходит более одного года.

Факт государственной регистрации как существующего средства массовой информации с внесением сведений в государственный реестр сам по себе не является доказательством осуществления деятельности СМИ и не освобождает средство массовой информации – журнал «Для Дам» от необходимости выполнения требований Федерального Закона № – «О средствах массовой информации».

Руководствуясь статьями 175, 176, 178, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Роскомнадзора по Северо-Кавказскому федеральному округу к редакции СМИ журнала «Для Дам», Ш.А.Л. о признании недействительной регистрации средства массовой информации– удовлетворить.

Признать свидетельство ПИ № ФС 77-33440 от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации средства массовой информации – Журнала «Для Дам» недействительным.

Решение может быть обжаловано сторонами в <адрес>вой суд в течение одного месяца со дня вынесения через Железноводский городской суд.

Судья А.Д. Никитюк