Решение № 2-3138/2024 2-3138/2025 2-3138/2025~М-1280/2025 М-1280/2025 от 30 июня 2025 г. по делу № 2-3138/2024

...

Дело № 2-3138/2024

16RS0046-01-2025-005207-20


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

17июня 2025 года г. Казань

Вахитовский районный суд г. Казани в составе

председательствующего судьи Казаковой Л.Д.,

при секретаре Зантимировой К.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 Гузели Ильдаровнык Исполнительному комитету муниципального образования г. Казани, МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани» о признании права собственности на земельный участок,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к ИКМО г. Казани, МКУ Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани о признании права собственности на земельный участок. В обоснование требований истец указал, что истец является членом кооператива владельцев индивидуальных гаражей автомототранспорта ...», расположенного по адресу: ... и имеет в собственности гараж ..., площадью 23,3 кв. метра. Согласно справке Председателя Правления кооператива ФИО4 паевые взносы за строительство гаража уплачены полностью, задолженности не имеется. Государственный акт регистрации на право бессрочного (постоянного) пользования землей ... от ..., кадастровый номер земельного участка гаража ... (кадастровая стоимость ... рублей), категория земель: земли населенных пунктов. Гараж ... принадлежит истцу на праве собственности, что подтверждается записью в регистрации в Едином государственном реестре недвижимости от ... ....

Гаражный бокс был возведен, до введения в действие Градостроительного кодекса РФ.

Постановлением Руководителя ФИО1 комитета муниципального образования ... ... от ... предварительно согласовано предоставлении гражданке ФИО2 земельного участка в Гаражно-строительном кооперативе ... по ... на основании заявления от ... ... утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории.

Истец обратилась с заявлением о предоставлении в собственность без проведения торговземельного участка с кадастровым номером ... по адресу: ..., гаражно-строительный кооператив «...Официальный документ в форме решения об отказе в предоставлении истцу земельногоучастка в собственность бесплатнопринятнебыл.

Истец считает незаконным фактический отказ ответчика в предоставлении земельного участка, поскольку право на получение земельного участка в собственность бесплатно в упрощенном порядке «по гаражной амнистии» предусмотрено п. 2 ст. 3.7 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

Смысл «гаражной амнистии» состоит в том, чтобы граждане, фактически использующие уже построенные гаражи, смогли по упрощенной схеме получить правособственности на земельный участок, на котором имеется постройка. В соответствии сПисьмом Росреестра от ... ... «О применении Федерального законаот ... N 79-ФЗ» положения статьи 3.7 Закона № 137-ФЗ не содержат ограниченийв отношении количества гаражей и земельных участков, расположенных под ними,подлежащих оформлению в собственность. «Гаражной амнистией» может воспользоваться любой гражданин.

Истец обращается в суд с исковым заявлением о признании права собственности наземельный участок на основании пункта 2 ст. 3.7 Федерального закона от 25.10.2001...-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», которымустановлена возможность приобретения земельного участка под гаражом в собственность бесплатно до ... по принципу единства судьбы земельных участков и прочносвязанных снимиобъектов.

Положениями статьи 3.7 Федерального закона от ... № 137-ФЗ, предусмотрен упрощенный порядок регистрации прав на земельные участки, под расположенными на них гаражами, и не содержит ограничений, указывающих на однократность предоставления земельных участков в собственность бесплатно. Положения Федерального закона от ... № 79-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержат каких-либо ограничений в отношении количества гаражей и земельных участков, занятых такими гаражами, подлежащими оформлению в собственность одного гражданина.

На основании изложенного истец просит признать право собственности за ФИО2 на земельный участок с кадастровым номером ..., расположенный по адресу: ..., ....

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.

Представитель ответчика ИКМО г. Казани в судебном заседании исковые требования не признал.

Ответчик МКУ «Комитет земельных и имущественных отношений ИКМО г. Казани» о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, своего представителя в суд не направил, сведений о причинах неявки не представлено.

Представитель третьего лица Кооператив владельцев индивидуальных гаражей автомототранспорта «Якорь в судебном заседании с иском согласился.

Выслушав явившихся участков процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений п. 2 ст. 15 Земельного кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с названным Кодексом и федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с п. 9.1 ст. 3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен гражданину до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, такой земельный участок считается предоставленным гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Статьей 3.7 Федерального закона от ... № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что до ... гражданин, использующий гараж, являющийся объектом капитального строительства и возведенный до дня введения в действие Градостроительного кодекса Российской Федерации от ... N 190-ФЗ (далее в настоящей статье - Градостроительный кодекс Российской Федерации), имеет право на предоставление в собственность бесплатно земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором он расположен, в следующих случаях:

1) земельный участок для размещения гаража был предоставлен гражданину или передан ему какой-либо организацией (в том числе с которой этот гражданин состоял в трудовых или иных отношениях) либо иным образом выделен ему либо право на использование такого земельного участка возникло у гражданина по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей;

2) земельный участок образован из земельного участка, предоставленного или выделенного иным способом гаражному кооперативу либо иной организации, при которой был организован гаражный кооператив, для размещения гаражей, либо право на использование такого земельного участка возникло у таких кооператива либо организации по иным основаниям, в том числе предусмотренным настоящей статьей, и гараж и (или) земельный участок, на котором он расположен, распределены соответствующему гражданину на основании решения общего собрания членов гаражного кооператива либо иного документа, устанавливающего такое распределение.

Указанные гаражи могут быть блокированы общими стенами с другими гаражами в одном ряду, иметь общие с ними крышу, фундамент и коммуникации либо быть отдельно стоящими объектами капитального строительства.

3. На отношения, регулируемые пунктом 2 настоящей статьи, не распространяются положения подпункта 4 пункта 3 статьи 11.3, подпункта 6 пункта 1, пунктов 2, 10, 10.1 статьи 39.15, подпунктов 8, 14 и 20 статьи 39.16, подпункта 4 пункта 1 статьи 39.17, пункта 1 статьи 39.19 Земельного кодекса Российской Федерации.

3.1. Образование земельного участка, на котором расположен гараж, отвечающий требованиям пункта 2 настоящей статьи, из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории в случае, если отсутствует утвержденный проект межевания территории, предусматривающий образование такого земельного участка, либо утвержденный проект межевания территории не предусматривает образование такого земельного участка.

В пунктах 2 и 3 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации указаны случаи, при которых не допускается образование земельных участков в соответствии со схемой расположения.

Образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проекта межевания территории с учетом положений, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, за исключением случаев, установленных федеральными законами (пункт 2).

Согласно п. 2 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется с учетом утвержденных документов территориального планирования, правил землепользования и застройки, проекта планировки территории, землеустроительной документации, положения об особо охраняемой природной территории, наличия зон с особыми условиями использования территорий, земельных участков общего пользования, территорий общего пользования, красных линий, местоположения границ земельных участков, местоположения зданий, сооружений (в том числе размещение которых предусмотрено государственными программами Российской Федерации, государственными программами субъекта Российской Федерации, адресными инвестиционными программами), объектов незавершенного строительства.

В соответствии с пп. 1 п. 8 ст. 39.15 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка при наличии хотя бы одного из следующих оснований, а именно схема расположения земельного приложенная к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка, не может быть утверждена по основаниям, указанным в пункте 16 статьи 11.10 настоящего Кодекса.

В силу пункта 16 статьи 11.10 Земельного кодекса РФ основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории, за исключением случаев, установленных федеральными законами;

6) разработка схемы расположения земельного участка, образование которого допускается исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории.

В силу п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

В судебном заседании установлено, что истец является собственником кирпичного гаража с кадастровым номером ...,расположенного по адресу РТ, ..., кооператив владельцев индивидуальных гаражей автомототранспорта «... гараж ... на основании договора купли-продажи от ..., о чем в Едином государственном реестре недвижимости сделана запись регистрации от ....

Согласно справке Кооператива владельцев индивидуальных гаражей автомототранспорта «Якорь» от ... истец является членом указанного кооператива.

Спорный земельный участок, занятый гаражом истца, согласно выписки из государственного кадастра недвижимости от ..., имел кадастровый ..., дата присвоения кадастрового номера – ... площадь 23,30 кв. м, категория - земли населенных пунктов, разрешенное использование – гараж боксового типа, расположен по адресу: РТ, ..., ГСК ...», участок .... В настоящее время спорный земельный участок имеет кадастровый ....

Постановлением ИКМО ... от ... ... о предварительном согласовании предоставления гражданке ФИО2 земельного участка в ГСК «Якорь» по ... согласовано предоставление истцу спорного земельного участка в собственность за плату, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плате территории, срок действия постановления определен в два года.

Согласно представленному в суд проекту планировки территории, ограниченной ..., ФИО5, ФИО6, утвержденному Постановлением ФИО1 комитета ... от ... ..., спорный земельный участок с кадастровым номером ... входит в границы указанного проекта планировки, в соответствии с которым указанный земельный участок расположен частично в зоне планируемого размещения объектов многоэтажной жилой застройки, частично в зоне размещения объектов улично-дорожной сети, в красных линиях территории общего пользования.

В ст. 9 Градостроительного кодекса РФ указано, что документы территориального планирования подразделяются на документы территориального планирования Российской Федерации; документы территориального планирования субъектов Российской Федерации; документы территориального планирования муниципальных образований. Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с п. 11 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - это линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены сети инженерно-технического обеспечения, линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары).

Соответственно, красные линии отделяют территории общего пользования, которыми может беспрепятственно пользоваться неограниченный круг лиц (включая площади, улицы, проезды, набережные, скверы, бульвары), от других территорий, которые находятся или могут находиться в собственности физических и юридических лиц.

Согласно ч. 2 ст. 34 Градостроительного кодекса РФ границы территориальных зон могут устанавливаться по красным линиям.

Согласно пунктам 2 и 3 ст. 85 Земельного кодекса РФ градостроительный регламент территориальной зоны определяет основу правового режима земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе застройки и последующей эксплуатации зданий, сооружений.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от ... N 78-ФЗ "О землеустройстве" планирование и организация рационального использования земель и их охраны в городских и сельских поселениях проводятся в соответствии с градостроительной документацией.

Красные линии отображаются в документации по планировке территории (подпункт "а" пункта 1 части 3 статьи 42, пункт 1 части 5 статьи 43 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с подп. 7 п. 5 ст. 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, предоставленные предназначенные для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации (далее также - размещение) объектов морского транспорта, внутреннего водного транспорта, воздушного транспорта, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, объектов инфраструктуры железнодорожного транспорта общего пользования, а также автомобильных дорог федерального значения, регионального значения, межмуниципального значения или местного значения.

Вышеуказанный проект планировки территории, принятый после возведения истцом гаража, расположенного на спорном земельном участке, в установленном порядке не оспорен и не признан недействующими.

Таким образом, наличие утвержденного Постановлением ФИО1 комитета ... от ... ...проекта планировки территории, ограниченной ..., ..., в границах которого расположен спорный земельный участок, не допускает его предоставление на праве собственности в силу закона, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 56, 98, 194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО3 Гузели Ильдаровнык Исполнительному комитету муниципального образования города Казани о признании права собственности на земельный участок оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РТ в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через Вахитовский районный суд г. Казани.

Решение в окончательной форме

принято ... года

...

...

Судья Казакова Л.Д.