Решение № 2-722/2017 2-722/2017~М-379/2017 М-379/2017 от 16 марта 2017 г. по делу № 2-722/2017

Дело № 2-722/2017


РЕШЕНИЕИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 марта 2017 г. г. Ульяновск

Ленинский районный суд г. Ульяновска в составе:

судьи Матвеевой Л.Н.,

при секретаре Акимовой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО6 к Управлению Министерства внутренних дел по Ульяновской области о признании неправомерным решения комиссии о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения,

установил:

ФИО1 ФИО7 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел по Ульяновской области о признании неправомерным решения комиссии о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

В обоснование иска указал, что ФИО1 ФИО8 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ.

14.01.2015 на имя начальника УМВД России по Ульяновской области полковника полиции ФИО2 им было направлено заявление о принятии его на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения, предусмотренной статьей 4 ФЗ № 247 от 19.07.2011.

Согласно выписке из протокола от ДД.ММ.ГГГГ № № заседания комиссии по предоставлению единовременной выплаты УМВД России по Ульяновской области, утвержденного распоряжением от ДД.ММ.ГГГГ № №, он принят на учет на получение указанной выплаты.

ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы в соответствии с пунктом 4 части 2 статьи 82 ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» №342-Ф3 от 30.11.2011 г. по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Решением комиссии УМВД России по Ульяновской области протокол № № от ДД.ММ.ГГГГ, утвержденный распоряжением № № от ДД.ММ.ГГГГ ок был снят с учета со ссылкой на п. 19 Постановления Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. N1223.

Считает данное решение незаконным по следующим основаниям.

Учитывая, что он уволен со службы с правом на пенсию, снятие его с учета комиссией УМВД по Ульяновской области было незаконно и необоснованно.

Просит признать неправомерным решение комиссии по предоставлению единовременной выплаты УМВД России по Ульяновской области о снятии его с учета для получения единовременной социальной выплаты.

Обязать комиссию УМВД России по Ульяновской области восстановить его в очереди.

Представитель ответчика в судебном заседании иск не признал и пояснил, что ФИО1 ФИО9 проходил службу в органах внутренних дел с 13 ДД.ММ.ГГГГ года по 2 ДД.ММ.ГГГГ года.

В период службы истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол от ДД.ММ.ГГГГ года № №).

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании заявления ФИО1 ФИО10 от <данные изъяты> в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» истцу в связи с восстановлением на службу в УФСИН России по Ульяновской области прекращена выплата пенсии по линии МВД России.

Приказом УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 №. назначен на должность <данные изъяты>.

<данные изъяты>.

Социальные гарантии, предусмотренные статьей 4 Федерального закона «О социальных гарантиях», предоставляются в связи со службой в органах внутренних дел. При этом, частью 2 статьи 20 указанного Федерального закона установлено, что действие, в том числе статей 4 и 6 настоящего Федерального закона с 1 января 2013 года распространяется на сотрудников, прикомандированных в соответствии с законодательством Российской Федерации к федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, или к федеральному органу исполнительной власти, реализующему государственную политику в сфере миграции и осуществляющему правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции. С 1 января 2017 года действие документа распространено на лиц, имеющих специальные звания и проходящих службу в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере деятельности войск национальной гвардии Российской Федерации, в сфере оборота оружия, в сфере частной охранной деятельности и в сфере вневедомственной охраны.

Таким образом, Федеральным законом «О социальных гарантиях» определено, на какие категории лиц дополнительно распространяется действие указанного закона. Иных положений не содержится и в постановлении Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 г. № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», принятым во исполнение статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях».

При таких обстоятельствах сотрудники уголовно-исправительной системы не включены в категорию лиц, на которых распространяется действие Федерального закона «О социальных гарантиях».

Основания начисления пенсии сотрудникам предусмотрены Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

Пенсионерам из числа лиц, указанных в статье 1 Закона, при поступлении их на военную службу или на службу в органы внутренних дел. в Государственную противопожарную службу или учреждения и органы уголовно-исполнительной системы (в том числе в любых других государствах), Федеральную службу войск национальной гвардии Российской Федерации выплата назначенных пенсий на время службы приостанавливается.

В соответствии со статьей 11 Закона пенсионное обеспечение лиц, указанных в статье 1 настоящего Закона, и их семей в зависимости от последнего места службы этих лиц осуществляется, в том числе, федеральной службой исполнения наказаний - в отношении сотрудников, уволенных из учреждений и органов уголовно-исполнительной системы (п. «г»).

На основании изложенного, учитывая, что сотрудники органов уголовно-исполнительной системы не включены в категорию лиц, на которых распространяется действие Федерального закона «О социальных гарантиях», оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты>. отказать

Представитель третьего лица, УФСИН России по Ульяновской области, в судебном заседании решение суда оставил на усмотрение суда. Пояснил, что приказом УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № № истец ДД.ММ.ГГГГ г. был назначен на должность <данные изъяты>

Согласно п. 9 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам, проходящим службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и таможенных органах Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 24.04.2013 N 369, при увольнении сотрудников со службы из учреждений и органов, подведомственных одному федеральному органу исполнительной власти, и принятии на службу в учреждения и органы, подведомственные другому федеральному органу исполнительной власти, постановка указанных сотрудников на учет для получения единовременной социальной выплаты осуществляется исходя из даты их принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы, если между принятием таких сотрудников на службу в учреждения и органы, подведомственные другому Федеральному органу исполнительной власти, и днем исключения из списков сотрудников по предыдущему месту службы прошло не более 30 календарных дней.

Как было отмечено ранее, истец был принят на службу в УИС спустя более чем 30 календарных дней после увольнения из органов ОВД РФ. Следовательно, ФИО1 не может быть поставлен на учет для получения ЕСВ в УФСИН России по Ульяновской области исходя из даты его принятия на такой учет по предыдущему месту прохождения службы.

Постановка истца на учет для получения ЕСВ возможна лишь с даты его нового обращения в комиссию УФСИН России по Ульяновской области.

Выслушав стороны, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии со ст. 44 Федерального закона "О полиции" от 07.02.2011 г. N З-ФЗ обеспечение сотрудника полиции жилым помещением осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 ФИО11 проходил службу в органах внутренних дел с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В период службы истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения (протокол от ДД.ММ.ГГГГ года № №

ДД.ММ.ГГГГ истец уволен со службы органов внутренних дел по пункту 4 части 2 статьи 82 (по выслуге лет, дающей право на получение пенсии) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

На основании заявления ФИО1 ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Российской Федерации от 12.02.1993 № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей» истцу в связи с восстановлением на службу в УФСИН России по Ульяновской области прекращена выплата пенсии по линии МВД России.

Приказом УФСИН России по Ульяновской области от ДД.ММ.ГГГГ № № ФИО1 ФИО13. назначен на должность <данные изъяты>.

<данные изъяты>

Обеспечение сотрудника полиции жилым помещением, согласно части 1 статьи 44 Федерального закона «О полиции», осуществляется за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета посредством предоставления ему служебного жилого помещения или жилого помещения в собственность либо единовременной социальной выплаты на его приобретение в порядке и на условиях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года № 247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» сотрудник органов внутренних дел, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения при наличии у данного сотрудника определенных условий. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, иному федеральному органу исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.

В соответствии с частью 6 статьи 4 Федерального закона «О социальных гарантиях» право на единовременную социальную выплату сохраняется за гражданами Российской Федерации, уволенными со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию и принятыми в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты.

В реализацию данного законоположения принято постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223 «О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации», утвердившее Правила предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации.

Правила устанавливают порядок и условия предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, а также иным лицам, имеющим право на получение единовременной выплаты в соответствии с Федеральным законом «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.19 пп. «д» "Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации" сотрудник снимается с учета для получения единовременной выплаты: в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии).

Истец уволен со службы в органах внутренних дел с правом на пенсию, он был принят в период прохождения службы на учет в качестве имеющих право на получение единовременной социальной выплаты. Поэтому он сохраняет право на получение единовременной социальной выплаты.

При этом, вопреки доводам представителя ответчика, право на единовременную выплату он сохраняет не в связи с тем, что он является либо не является пенсионером МВД, а в связи с тем, что он был уволен из органов внутренних дел с правом на пенсию.

Истец был снят с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения в соответствии с подпунктом «д» пункта 19 Правил предоставления единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года № 1223, который предусматривает возможность снять с учета в случае увольнения сотрудника со службы (за исключением увольнения со службы по основаниям, дающим право на получение пенсии).

Однако данное основание не может быть применено в данном случае, поскольку истец был уволен по основаниям, дающим право на получение пенсии. При этом основание увольнения истца после его трудоустройства в УФСИН России по Ульяновской области не изменилось. Перечень оснований для снятия с учета очередников для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения исчерпывающий.

Ответчиком не оспаривается нуждаемость истца в улучшении жилищных условий. Истец был принят на учет для получения единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения.

В связи с чем, следует признать незаконным решение комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению единовременной выплаты УМВД России по Ульяновской области, утвержденное решением от ДД.ММ.ГГГГ № №, в части снятия на основании пункта 19 подпункта «д» постановления Правительства Российской Федерации от 30.12.2011 № 1223 с учета очередников УМВД России по Ульяновской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения ФИО1 ФИО14 с семьей в составе <данные изъяты> человек.

Восстановить ФИО1 ФИО15 с семьей в составе <данные изъяты> человек в списке очередников УМВД России по Ульяновской области на получение единовременной социально выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковое заявление ФИО1 ФИО16 к Управлению Министерства внутренних дел по Ульяновской области о признании неправомерным решения комиссии о снятии с учета для получения единовременной социальной выплаты, возложении обязанности восстановить в очереди на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения удовлетворить.

Признать незаконным решение комиссии № № от ДД.ММ.ГГГГ по предоставлению единовременной выплаты УМВД России по Ульяновской области, утвержденное решением от ДД.ММ.ГГГГ № №, в части снятия на основании пункта 19 подпункта «д» постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № № с учета очередников УМВД России по Ульяновской области на получение единовременной социальной выплаты для приобретения и строительства жилого помещения ФИО1 ФИО17 с семьей в составе <данные изъяты> человек.

Восстановить ФИО1 ФИО18 с семьей в составе <данные изъяты> человек в списке очередников УМВД России по Ульяновской области на получение единовременной социально выплаты для приобретения и строительства жилого помещения.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд г. Ульяновска.

Судья: Л.Н.Матвеева