Решение № 2А-201/2017 2А-201/2017~М-150/2017 М-150/2017 от 29 мая 2017 г. по делу № 2А-201/2017

Дело № 2а-201/17


Решение

Именем Российской Федерации

30 мая 2017 года г. Протвино Московской области

Протвинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего Нестеровой Т.А.,

при секретаре Носанчук М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве об оспаривании бездействий должностных лиц и возложении обязанности

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве об оспаривании бездействий должностных лиц и возложении обязанности и просила: признать незаконными бездействия должностных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ УВД России по г. Москве, выразившиеся в нерассмотрении по существу ее жалобы на постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ; обязать должностных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве рассмотреть по существу поданную ею жалобу, предоставить мотивированный ответ по ней.

Требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ инспектором ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве старшим лейтенантом полиции ФИО в отношении нее было вынесено постановление ... о привлечении к административной ответственности по ч. 1.2 ст. 12.17 КРФ об АП и ей назначен административный штраф в размере .... С указанным постановлением, полученным ею по почте ДД.ММ.ГГГГ, она не согласилась, в своей жалобе просила его отменить. Данную жалобу она направляла ответчику ДД.ММ.ГГГГ письмом с объявленной ценностью. Согласно почтовому уведомлению о вручении, ее жалоба была получена административным ответчиком ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени никакого ответа по ней она не получила. В ДД.ММ.ГГГГ ей стало известно о том, что на основании указанного постановления в отделе по г. Протвино ФССП России по Московской области, в отношении нее возбуждено исполнительное производство по взысканию штрафа, что свидетельствует о том, что указанное постановление отменено не было. Таким образом, должностными лицами ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве было нарушено ее право, предусмотренное ч.1 ст.30.3 КРФ об АП, на обжалование постановления ... от ДД.ММ.ГГГГ вышестоящему должностному лицу, выразившееся в оставлении без внимания (не рассмотрении по существу) ее жалобы на указанное постановление. В судебное заседание не явилась, извещена, просила рассмотреть дело в свое отсутствие с участием своего представителя.

Представитель ФИО1 – ФИО2 на заявленных требованиях настаивал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. При этом также пояснил, что нарушение прав ФИО1 выразилось в том, что нерассмотрение ее жалобы и несообщение ей о результатах рассмотрения жалобы лишило ее возможности дальнейшего обжалования постановления о привлечении ее к административной ответственности и привело к возбуждению исполнительного производства о взыскании штрафа. Также пояснил, что ФИО1 обжалует бездействие должностных лиц административного ответчика, выразившееся в нерассмотрении ее жалобы и не сообщении о результатах ее рассмотрения, а само постановление ФИО1 в настоящее время не обжалует.

Представитель ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве в судебное заседание не явился, извещен, о причинах неявки суд в известность не поставил.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 226 КАС РФ признал возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Из копии постановления по делу об административном правонарушении ... от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ФИО1 привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч. 1.2 ст. 12.17 КРФ об АП и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере ... в связи с тем, что ДД.ММ.ГГГГ в ... по адресу: <адрес> водитель в нарушение п. 18.2 ПДД управляя ТС ..., принадлежащим ФИО1 , двигался по полосе, предназначенной для маршрутного транспорта (л.д. 7);

Из копии разрешения ... следует, что ИП ФИО1 разрешено осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Московской области с использованием ТС ... в период времени с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 9);

Из копии жалобы ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, квитанции об оплате почтового отправления от ДД.ММ.ГГГГ и описи вложений от ДД.ММ.ГГГГ следует, что она обращалась в ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве с просьбой отменить постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ как необоснованное; жалоба была получена адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10, 11, 12, 13).

Выслушав представителя ФИО1 , исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленные административные исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании ст.30.1. КРФ об АП постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1 - 25.5.1 в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела; по результатам рассмотрения жалобы выносится решение.

Согласно ст. 30.2. КРФ об АП, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подается судье, в орган, должностному лицу, которыми вынесено постановление по делу и которые обязаны в течение трех суток со дня поступления жалобы направить ее со всеми материалами дела в соответствующий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу.

Жалоба может быть подана непосредственно в суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу, уполномоченным ее рассматривать.

В случае, если рассмотрение жалобы не относится к компетенции судьи, должностного лица, которым обжаловано постановление по делу об административном правонарушении, жалоба направляется на рассмотрение по подведомственности в течение трех суток.

Статьей ст. 30.4. РФ об АП регламентированы действия, при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В соответствии со ст. 30.5. КРФ об АП жалоба на постановление по делу об административном правонарушении подлежит рассмотрению в десятидневный срок со дня ее поступления со всеми материалами дела в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать жалобу.

Статья 30.6. КРФ об АП устанавливает процедуру рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении.

В статье 30.7. КРФ об АП закреплены виды решений, принимаемых по результатам рассмотрения жалобы, а также указано, что при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится определение о передаче жалобы на рассмотрение по подведомственности, если выяснено, что ее рассмотрение не относится к компетенции данных судьи, должностного лица.

В соответствии со ст. 30.8. КРФ об АП решение по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении оглашается немедленно после его вынесения.

Копия решения по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении в срок до трех суток после его вынесения вручается или высылается физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых было вынесено постановление по делу, а также потерпевшему в случае подачи им жалобы либо прокурору по его просьбе.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Судебным разбирательством установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве была получена жалоба ФИО1 на постановление инспектора ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве старшего лейтенанта полиции ФИО ... от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ее к административной ответственности по ч. 1.2 ст. 12.17 КРФ об АП, что подтверждается копией указанного постановления, жалобы, квитанции об отправлении жалобы, описью вложения, уведомления о вручении.

До настоящего времени данных о рассмотрении жалобы ФИО1 ей не поступало, копия решения не направлялась и не вручалась. Не представлены такие сведения и доказательства и в ходе судебного разбирательства. Указанные обстоятельства препятствует дальнейшему обжалованию ФИО1 постановления и принятого по нему решения, что следует из административного искового заявления и пояснений представителя ФИО1 Данные обстоятельства административным ответчиком не оспорены, а доказательств обратному не представлено. Изложенное свидетельствует, что должностные лица административного ответчика допустили нарушение требований КРФ об АП, регламентирующих процедуру рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, что привело к нарушению прав ФИО1 , так как фактически лишило ее возможности дальнейшего обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного суд признает обоснованными и подлежащими удовлетворению административные исковые требования о признании незаконным бездействия должностных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ УВД России по г. Москве, выразившегося в нерассмотрении по существу жалобы ФИО1 на постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ и не направлении ей решения по ее жалобе; и возложении обязанности рассмотреть по существу жалобу ФИО1 и дать мотивированный ответ по ней.

При этом, принимая решение, суд исходит из закрепленного в ч. 3 ст. 123 Конституции РФ принципа состязательности сторон, а также из положений ст. 9 ГК РФ согласно которой граждане и юридические лица осуществляют принадлежащие им гражданские права по своему усмотрению, в связи с чем административный ответчик, своевременно уведомленный о предъявлении к нему рассматриваемых административных исковых требований, их сущности и обоснования, имел возможность выразить свою позицию по делу и представить возражения в случае несогласия с административным иском, однако не сделал этого, выбрав такой способ защиты своих прав, в связи с чем суд на основании ч. 2 ст. 176 КАС РФ основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Более того, в силу ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 этой статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), однако административный ответчик не представил никаких доказательств соблюдения им требований действующего законодательства по своевременному рассмотрению жалобы ФИО1 и направлению ей копии принятого по жалобе решения, а доводы ФИО1 о нарушении ее прав не опровергнул.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

решил:

Административные исковые требования ФИО1 к ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве об оспаривании бездействий должностных лиц и возложении обязанности, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие должностных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ УВД России по г. Москве, выразившиеся в нерассмотрении по существу жалобы ФИО1 на постановление ... от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на должностных лиц ЦАФАП ОДД ГИБДД ГУ МВД России по г. Москве обязанность рассмотреть по существу данную жалобу, предоставить ФИО1 мотивированный ответ по ней.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Протвинский городской суд в течение месяца.

Судья