Решение № 2-413/2019 2-413/2019~М-372/2019 М-372/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-413/2019

Дело № 2-413/2019

32RS0032-01-2019-000566-27


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2019 года г. Унеча

Унечский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Изотовой Л.И.,

при секретаре Латышевой Л.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца ФИО1– ФИО2,

представителя ответчика - ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонного) - ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонному) о включении периода работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначение пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонному) ( далее - ГУ - УПФР в Унечском муниципальном районе) о включении периодов работы в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, и назначении пенсии, указывая, что она обратилась к ответчику с заявлением по вопросу определения права и досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с занятием лечебной и иной деятельностью по охране здоровья.

Однако, письмом от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано во включении в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, определенных периодов работы ее трудовой деятельности.

Так, из стажа, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчиком были исключены следующие периоды ее, истца, работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком засчитан календарно; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации.

Вместе с тем, в данные периоды она, истец, осуществляла лечебную деятельность, непосредственно оказывая медицинскую помощь населению.

Полагает, что данное решение пенсионного органа является необоснованным, в связи с чем, просила суд признать отказ ГУ - УПФР в Унечском муниципальном районе незаконным, обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации», период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении, а именно: 1 года работы как за 1 год 3 месяца; а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (в календарном порядке).

В судебном заседании истец ФИО1 увеличила исковые требования и просила суд назначить ей досрочную пенсию по старости с момента обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель истца ФИО1 - ФИО2, считает заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Представитель ответчика - ГУ - УПФР в Унечском муниципальном районе» - ФИО3, выступающая по доверенности, в судебном заседании иск не признала, сославшись на доводы, изложенные в письме от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выслушав объяснения истца, представителей: истца и ответчика, изучив материалы дела, суд пришел к следующему.

Правом на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ « О страховых пенсиях в Российской Федерации» пользуются граждане, осуществлявшие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Из материалов дела следует, что ФИО9 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала медсестрой Нивнянской участковой больницы <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра кабинета инфекционных заболеваний и медсестра прививочной картотеки поликлинического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - медсестра по забору крови на ВИЧ, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - физиомедсестра физиокабинета поликлиники.

ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе <адрес> (межрайонное) с заявлением об оценке ее пенсионных прав для назначения ей досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Согласно письменному ответу ГУ - УПФР в Унечском муниципальном районе от ДД.ММ.ГГГГ № истцу при исчислении стажа лечебной деятельности не были засчитаны в специальный стаж следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации, так как период не предусмотрен Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.202 года № 516, а также засчитан календарно отпуск по уходу за ребенком с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

На дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составил 29 лет 09 месяцев 04 дня.

Согласно ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, государственное пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Медицинские работники имеют право на льготы, предусмотренные законодательством Российской Федерации (ст. 63 ч. 1 п. 9 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан).

В соответствии с ч. 1 ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Досрочная страховая пенсия по старости назначается в зависимости от вида деятельности и времени занятия этой деятельностью в специальных учреждениях. Применительно к истице такая пенсия может быть назначена ей при наличии у нее 30 лет лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истец находилась в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет.

Данный период в стаж засчитан календарно.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ Правительство Российской Федерации приняло постановление от ДД.ММ.ГГГГ № «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в постановлении N 2-п от 29 января 2004 года в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Пункт 1 Постановления № 665 определяет Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), которые применяются при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона № 400-ФЗ.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29 октября 2002 года утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения (далее - Список), и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года установлено, что в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, засчитываются периоды работы до 01 ноября 1999 года в соответствии со Списком, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР № 464 от 06 сентября 1991 года, периоды работы после 01 ноября 1999 года - в соответствии со Списком и Правилами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации № 1066 от 22 сентября 1999 года, а периоды работы до 1 января 1992 года - в соответствии Перечнем учреждений, организаций и должностей (приложение к постановлению СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397).

Пункт 3 Постановления № 665 определяет, какие правила применяются при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона N 400-ФЗ, в том числе в случае выбора застрахованным лицом исчисления по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы: Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516; Правила исчисления периодов работы, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781. При этом, по выбору застрахованных лиц применяются: Положение, утвержденное постановлением СМ СССР от 17 декабря 1959 года № 1397, - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 года; Постановление СМ РСФСР от 6 сентября 1991 N 464 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно; Правила исчисления сроков выслуги, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1066 - для исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года № 464, содержит указание на врачей и средний медицинский персонал независимо от наименования должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

При этом в законодательстве определение термина «средний медицинский персонал» не раскрывается, в связи с чем, следует руководствоваться по аналогии Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной приказом Минздрава от 15 октября 1999 года № 377 «Об утверждении Положения об оплате труда работников здравоохранения», действовавшим до 01 декабря 2008 года, в соответствии с которым должности заведующего фельдшерско-акушерским пунктом - фельдшер (акушерка, медицинская сестра) отнесены к среднему медицинскому персоналу.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 6 августа 2007 года № 526 утверждены профессиональные квалификационные группы должностей медицинских и фармацевтических работников, в соответствие с которым профессиональная квалификационная группа «Средний медицинский и фармацевтический персонал» отнесены «заведующий фельдшерско-акушерским - фельдшер (акушерка, медицинская сестра) - 5-я квалификационная группа.

Аналогичным образом к категории среднего медицинского персонала отнесены, в том числе заведующие фельдшерско-акушерскими пунктами (фельдшер, акушерка, медицинская сестра), пунктом 17 Приказа Минздрава СССР от 26 сентября 1978 года № 900 «О штатных нормативах медицинского, фармацевтического персонала и работников кухонь центральных районных и районных больниц сельских районов, центральных районных поликлиник сельских районов, городских больниц и поликлиник (амбулаторий) городов и поселков городского типа с населением до 25 тыс. человек, участковых больниц, амбулаторий в сельской местности и фельдшерско-акушерских пунктов". При этом п. 3 Приказа предусмотрено, что наименование должности заведующего и других должностей средних медицинских работников определяется органом, утверждающим штатное расписание фельдшерско-акушерского пункта.

Таким образом, льготный порядок исчисления выслуги лет медицинским работникам был предусмотрен Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Согласно пункту 5 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного указанным Постановлением, если часть работы врачей и других работников здравоохранения протекала в сельской местности и поселках городского типа, а часть - в городах, то пенсия назначается при стаже работы не менее 30 лет. При этом месяц работы в сельской местности или поселке городского типа (рабочем поселке) засчитывается за 1,2 месяца.

Согласно диплому КТ № ФИО1 (ФИО4) Е.Н в 1987 году окончила Клинцовское медицинское училище <адрес> по специальности – медицинская сестра детских лечебно-профилактических учреждений.

Согласно свидетельству о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, составленная Старокисловским сельским Советом Суражского района Брянской области, ФИО4 вступила в брак, после заключения брака ей присвоена фамилия - ФИО1.

Согласно приказу Суражской районной больницы от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 принята с ДД.ММ.ГГГГ на работу медицинской сестрой Нивнянской участковой больницы.

Приказом Суражской районной больницы № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Осуществление истцом лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в спорные периоды подтверждено исследованными судом: приказом о приеме на работу, трудовой книжкой, справками, и другими материалами дела.

Согласно п. 7 совместного Постановления Госкомитета СССР по труду и социальным вопросам и Секретариата ВЦСПС от 29 ноября 1989 года № 375/4-11, время отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет засчитывается также в стаж, дающий право на пенсию на льготных условиях и в льготных размерах. Во всех случаях исчисления общего, непрерывного стажа работы по специальности время частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет учитывается в том же порядке, как работа, в период которой предоставлены указанные отпуска.

Время отпуска по уходу за ребенком учитывается в том же порядке, как и работа, в период которой предоставлены отпуска. Отпуск по беременности и родам следует рассматривать как период получения пособия по беременности и родам в период временной нетрудоспособности, так как работающей женщине в этот период выдается листок временной нетрудоспособности, она получает пособие по государственному социальному страхованию, что свидетельствует о сохранении с ней в данный период трудовых отношений по занимаемой должности, с сохранением всех гарантий, в том числе на досрочное назначение пенсии.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 года «О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей» были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

До введения в действие Закона РФ от 25 сентября 1992 года № 3543-I «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» ст. 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение указанного периода в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

С принятием названного Закона РФ, вступившего в силу 6 октября 1992 года, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях (ст. 167 КЗоТ РФ).

Исходя из смысла приведенных законодательных актов, а также редакции ст. 167 КЗоТ РСФСР (в ред. Закона РСФСР от 9 декабря 1971 года), период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности.

Указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Поскольку периоды отпуска по беременности и родам, а также отпуска по уходу за ребенком до трех лет, имевшего место до 6 октября 1992 года, включаются в специальный стаж, на указанные периоды распространяются установленные правила исчисления периодов работы.

Учитывая изложенное, период нахождения истца с 06.12.1989 года по 10.04.1991 года в отпуске по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж истца в соответствии с льготным порядком исчисления выслуги лет медицинским работникам, который был предусмотрен Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», из расчета 1 год работы как за 1 год и 2 месяца.

В материалах дела имеются документы, подтверждающие нахождение истца на курсах повышения квалификации: приказ № от ДД.ММ.ГГГГ по Суражской райбольнице, согласно которому медицинскую сестру по физиотерапии ФИО1 командировали в <адрес> на курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно справке ГБУЗ «Суражская центральная районная больница» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 за период с 14.11.2011 года по 12.12.2011 года начислен учебный отпуск в сумме 7688 руб. 48 коп.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежит зачету при назначении досрочной пенсии по старости, поскольку учеба на курсах носила обязательный характер, имела целью обеспечение основных трудовых функций работника, при этом за истицей сохранялась заработная плата по основному месту работы, уплачивались страховые взносы.

Таким образом, требование истца о включении периода нахождения на курсах повышения квалификации в специальный трудовой стаж подлежит удовлетворению, а период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком подлежит включению в специальный стаж в льготном исчислении, из расчета 1 год работы как за 1 год 2 месяца.

Истец просит назначить пенсию с момента обращения к ответчику – с ДД.ММ.ГГГГ.

На момент обращения истца к ответчику ее специальный страховой стаж составит 30 лет 3 дня (период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении, из расчета 1 год работы как за 1 год 2 месяца (1 года 2 месяца + 4 месяца + 5 дней) + с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 29 дней).

Вместе с тем, согласно с. 7 п. 11 Федерального закона № 350-ФЗ от 03.10.2018 года в части 1.1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста согласно п.п. 19-21 ч. 1 указанной статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Гражданам, которые указаны в п.п. 19-21 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ и которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости в соответствии с законодательством РФ, действовавшим до ДД.ММ.ГГГГ, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста, либо наступления сроков, предусмотренных приложением 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за 6 месяцев до достижения такого возраста, либо наступления таких сроков.

Таким образом, исковые требования в части назначения страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ подлежат отклонению в связи с вышеуказанными требованиями пенсионного законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Унечском муниципальном районе Брянской области (межрайонному) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуск по уходу за ребенком в льготном исчислении, из расчета 1 год работы как за 1 год 2 месяца; период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации (в календарном исчислении).

В остальной части требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в Брянский областной суд через Унечский районный суд в течение месяца в апелляционном порядке со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.И. Изотова