Решение № 2-4135/2018 2-4135/2018~М-2895/2018 М-2895/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-4135/2018

Дело № 2-4135/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 06 ноября 2018 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе председательствующего Резниченко Ю.Н.,

при секретаре Млкеян Г.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску о возложении обязанности включить изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску (далее - УМВД России по г. Челябинску) о возложении обязанности включить изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях, внесенные в послужной список и заверенные военкомом Тракторозаводского и Ленинского районов г.Челябинска, согласно приказа командира в/ч 29483 № от ДД.ММ.ГГГГ и расчета выслуги лет военнослужащего от декабря 2017 года за подписью военного комиссара Челябинской области.

В обоснование исковых требований указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в вооруженных силах РФ, ДД.ММ.ГГГГ уволен со службы из органах внутренних дел. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принимал участие в выполнении задач в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики и прилегающего к ней Северо-Кавказского региона РФ. В соответствии с разъяснениями Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа командира в/ч 29483 № от ДД.ММ.ГГГГ военкоматом Тракторозаводского и Ленинского районов г.Челябинска в его послужной список были включены изменения в выслугу лет в период прохождения военной службы, произведен расчет его выслуги лет как военнослужащего в декабре 2017 года. Однако УМВД России по г. Челябинску отказано ему во включении изменений в выслугу лет.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, будучи извещен о времени и месте его проведения, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель истца – ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала в полном объеме.

Представитель ответчика УМВД России по г. Челябинску – ФИО3 в судебном заседании против удовлетворения иска возражала по доводам, указанным в письменных возражениях.

Представитель третьего лица Военного комиссариата Челябинской области – ФИО4 в судебном заседании против удовлетворения иска возражал, указав, что требования истца основаны на сфальсифицированных документах, на основании чего запись об изменении выслуги лет из послужного списка была исключена.

Руководствуясь ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее - ГПК РФ), суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, извещенного о времени и месте судебного заседания, но не явившегося в судебное заседание.

Суд, заслушав представителей сторон и третьего лица, исследовав материалы дела, находит исковые требования подлежащими отказу в удовлетворении по следующим основаниям.

Пенсионное обеспечение военнослужащих, в том числе и исчисление выслуги лет для назначения пенсии, регламентируются специальным Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей».

В ст.1 указанного закона перечислены лица, на которых распространяется действие данного закона, в частности на лиц рядового и начальствующего состава, проходивших службу в органах внутренних дел Российской Федерации, бывшего Союза ССР, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ и учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, и семьи этих лиц.

Согласно ч.2 ст.18 Закона РФ от 12 февраля 1993 года № 4468-1 время прохождения военной службы в особых условиях подлежит зачету в выслугу лет для назначения пенсии лицам рядового и начальствующего состава, проходившим службу в органах внутренних дел РФ, в льготном исчислении.

В соответствии с п.1 ст. 23 Федерального закона от 06 марта 2006 года № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти и иных государственных органов, проходящим (проходившим) службу в подразделениях непосредственно осуществляющих (осуществлявших) борьбу с терроризмом, в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсий один день службы засчитывается за полтора дня, а время непосредственного участия в контртеррористических операциях – из расчета один день службы за три дня.

Аналогичное положение содержалось и в ст. 22 ранее действовавшего Федерального закона от 25 июля 1998 года № 130-ФЗ «О борьбе с терроризмом».

В соответствии с п.4 постановления Правительства РФ от 09 февраля 2004 года № 65 «О дополнительных гарантиях и компенсациях военнослужащим и сотрудникам федеральных органов исполнительной власти, участвующим в контртеррористических операциях обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ» в выслугу лет (трудовой стаж) для назначения пенсии один месяц службы засчитывается за полтора месяца; время непосредственного участия в составе специальных сил и сил Объединенной группировки в контртеррористических операциях засчитывается в выслугу лет для назначения пенсии из расчета один месяц службы за три месяца.

При этом периоды (время) непосредственного участия сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях определяются на основании приказов командиров (начальников) воинских частей, подразделений и органов, привлекаемых к проведению контртеррористических операций, в которых указаны даты или периоды участия соответствующих сотрудников и военнослужащих в контртеррористических операциях, и которые утверждены руководителем Регионального оперативного штаба, а со 2 августа 2006 года - руководителем контртеррористической операции.

Таким образом, предоставление соответствующих дополнительных гарантий и компенсаций производится не всем военнослужащим и сотрудникам, обеспечивающим правопорядок и общественную безопасность на территории Северо-Кавказского региона РФ, а только тем из них, кто проходил службу в подразделениях, которые в установленном порядке компетентным должностным лицом были привлечены к проведению контртеррористических операций, и непосредственно в них участвовали в конкретные дату и периоды.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах РФ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах внутренних дел.

В период службы в Вооруженных силах РФ принимал участие в боевых действиях с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, указанные периоды включены в выслугу лет истца в льготном порядке из расчета один день службы за три дня. Кроме того, в льготном порядке из расчета один день службы за полтора дня учтены периоды службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Апелляционным определением Челябинского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ на УМВД России по г. Челябинску возложена обязанность засчитать ФИО1 для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один день службы за три дня период службы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Во исполнение указанного апелляционного определения суда ответчиком УМВД России по г. Челябинску период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включен истцу в выслугу для назначения пенсии на льготных условиях из расчета один день службы за три дня, что подтверждается расчетом выслуги лет. Выслуга лет ФИО1 для назначения пенсии в календарном исчислении составляет 13 лет 04 месяца 25 дней, в льготном исчислении – 17 лет 04 месяца 29 дней.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в военный комиссариат Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска с заявлением о разъяснении порядка включения периодов военной службы, дающих право на исчисление выслуги лет на льготных условиях в послужной список своего личного дела, приложив к заявлению решение Владикавказского гарнизонного военного суда от 04 декабря 2004 года и выписку из приказа командира войсковой части №, который был издан во исполнение указанного решения суда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 дан ответ, которым отказано во внесении записи в послужной список личного дела, поскольку все записи в такой список вносятся должностными лицами воинской части в которой военнослужащий проходит военную службу.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 вновь обратился в военный комиссариат Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска с заявлением, в котором просил внести в графу 13 послужного списка периоды прохождения военной службы, указанные в ранее приобщенной выписке из приказа командира войсковой части 29483 от ДД.ММ.ГГГГ №. При этом в обоснование своего требования сослался на письмо Главного управления кадров Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ №п, которым указано, что внесение требуемой записи возлагается на военный комиссариат по месту воинского учета, поскольку личное дело гражданина уже передано в военный комиссариат.

ДД.ММ.ГГГГ военным комиссариатом Челябинской области дан ответ военному комиссариату Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска о возможности внесения записи в графу 13 послужного списка, содержащихся в выписке из приказа командира войсковой части 29483 от ДД.ММ.ГГГГ №, а также предоставлен расчет выслуги лет, носящий справочный характер.

Военный комиссариат Тракторозаводского и Ленинского районов г. Челябинска, не сомневаясь в подлинности представленных ФИО1 документов: выписки из приказа командира войсковой части 29483 от ДД.ММ.ГГГГ и решения Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ, внес запись, содержащуюся в выписке из приказа командира войсковой части 29483 от ДД.ММ.ГГГГ № в послужной список личного дела ФИО1 в свободный лист графы 12 (стр.8), поскольку в графе 13 (стр. 9) отсутствовало достаточно места для внесения такой записи.

В ходе судебного разбирательства для проверки представленных истцом документов: выписки из приказа командира войсковой части 29483 от ДД.ММ.ГГГГ и решения Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ были сделаны запросы в филиал Центрального архива Министерства обороны РФ и во Владикавказский гарнизонный военный суд.

Как следует из ответа на запрос филиала Центрального архива Министерства обороны РФ от ДД.ММ.ГГГГ № о предоставлении приказа (выписки из приказа) командира войсковой части 29483 от ДД.ММ.ГГГГ4 года №, данный приказ на хранение в филиал ЦА МО РФ не поступал. Кроме того, в книгах приказов командира войсковой части 29483 по строевой части за 2004 год приказ № издан ДД.ММ.ГГГГ, приказ от ДД.ММ.ГГГГ издан за №. В книгах приказов командиров войсковой части 29483 по общим вопросам за 2004 год приказ № издан ДД.ММ.ГГГГ, приказы от ДД.ММ.ГГГГ изданы за №№.

Приказы командира войсковой части 29483 «О льготном исчислении выслуги лет и дополнительной денежной выплате военнослужащим, принимавшим участие в проведении контртеррористической операции на территории Северо-Кавказского региона РФ» за период с июня 2002 года по октябрь 2006 года на хранение в филиал ЦА МО РФ не поступали.

В ликвидационном акте войсковой части 29483 от 2009 года имеются сведения о том, что при подготовке документов к сдаче в архив СКВО обнаружены пришедшие в негодное состояние (под действием воды и влаги) и неподлежащие восстановлению нижеперечисленные документы несекретного делопроизводства войсковой части 29483: «- приказы командира войсковой части 29483 по льготному исчислению выслуги лет за КТО на территории Северо-Кавказского региона РФ за 2004-2006 гг…»

Как следует из ответа на запрос Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с учетными данными Владикавказского гарнизонного военного суда сведений о поступлении заявлений в 2004 году от ФИО1 об оспаривании действий командира войсковой части 29483, возбуждении по нему гражданского дела и принятии по нему решения от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. Также в адрес суда направлена заверенная копия решения Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленной заверенной судом копии решения Владикавказского гарнизонного военного суда от ДД.ММ.ГГГГ об оспаривании действий командира войсковой части 29483, связанных с невыплатой денежных средств, ФИО1 истцом в указанном решении не значится.

При сравнении текстов решений судов, поступившего из Владикавказского гарнизонного военного суда и представленного истцом следует, что данные о истце ФИО1 и периодов службы в представленной истцом копии решении суда по всему тексту решения внесены вместо истца ФИО7

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о фальсификации истцом представленных документов.

Как следует из письма Военного комиссариата Тракторозаводского и Ленинского районов г.Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № во исполнения распоряжения Военного комиссара Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ № внесены изменения в послужной список личного дела капитана запаса ФИО1, где запись в разделе № о выполнении задач в условиях вооруженного конфликта на территории Чеченской Республики и прилегающего к ней Северо-Кавказского региона Российской Федерации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ считать недействительной.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Челябинску о возложении обязанности включить изменения в расчет выслуги лет для назначения пенсии на льготных условиях - отказать.

На настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в Челябинский областной суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме, через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий: п/п Ю.Н. Резниченко

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

14.11.2018

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: Г.А. Млкеян

Решение вступило в законную силу «___»_________2018г.

Судья Центрального районного суда г. Челябинска: Ю.Н. Резниченко

Секретарь: