Решение № 2-457/2017 2-457/2017~М-257/2017 М-257/2017 от 29 марта 2017 г. по делу № 2-457/2017

Дело № 2-457/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий «30» марта 2017 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области,

в составе председательствующего судьи Бондарь Е.М.,

при секретаре Голубченко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Отдел (БОЮЛ) в г.Полысаево о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (далее УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное)) Отдел (БОЮЛ) в г.Полысаево о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования (с учетом утонений от 20.03.2017г. на л.д. 61) мотивированы тем, что истец ФИО1 21.11.2016г. обратилась в Отдел (БОЮЛ) в г.Полысаево Кемеровской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 30 лет в городе и сельской местности, независимо от их возраста, в соответствии со ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением <номер> от 19.01.2017г. ответчик отказал истцу в установлении досрочной пенсии, не засчитав в специальный стаж курсы повышения квалификации с отрывом от производства с сохранением среднего заработка периоды: 31.03.2003г. по 15.05.2003 года (1 мес.15 дней), с 26.02.2008г. по 11.04.2008г. (1 мес. 16 дней), 11.02.2013г. по 30.03.2013 г. (1 мес. 20 дней). ФИО1 не согласна с указанным решением по следующим основаниям. С 01.03.1994 года по настоящее время истец работает в МБУЗ «Центральная городская больница» г.Полысаево в должности <данные изъяты>. В соответствии п.4 ст.196 ТК РФ работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности. Для допуска к осуществлению лечебной деятельности медицинский работник обязан проходить специализацию 1 раз в 5 лет, что предусмотрено в Перечне циклов специализации и усовершенствования в системе дополнительного образования среднего медицинского и фармацевтического персонала, утвержденном приказом Министерства здравоохранения РФ от № 186. Таким образом, в соответствии со специальными нормативными актами для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения ими работы по специальности и приравнивается к служебной командировке. В представленной справке № 34 работодатель указывает, что во время повышения квалификации истец осуществляла трудовую деятельность по совместительству на 0,5 ставки, т.е. в это время днем истец училась и повышала свою квалификацию, а ночью выходила на работу. Пунктом 9 Правил, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516 предусмотрены периоды, которые не подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости (периоды отстранения от работы, периоды простоя и т.д.), среди них не перечислены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Не содержится прямого указания об исключении периода нахождения на курсах повышения квалификации из специального стажа и в Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002г. № 781, а также в Законе РФ «О страховых пенсиях», вследствие чего истец считает, что эти периоды подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости. Истец полагает, что курсы повышения квалификации необходимо включать в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, на основании ст.187 ТК РФ, поскольку за ней в указанный период сохранялось место работы, производились выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе и отчисления страховых взносов в пенсионный фонд Российской Федерации. Также считает, что поскольку работа в занимаемой должности, а именно с 01.03.1994г. по настоящее время в должности акушерки родильного отделения в МБУЗ «Центральная городская больница» г.Полысаево истцу засчитана пенсионным фондом в льготном исчислении, то и периоды прохождения курсов повышения квалификации, должны быть засчитаны также в льготном исчислении. Спорные периоды: с 31.03.2003 г. по 15.05.2003 года (1 мес. 15 дней), с 26.02.2008г. по 11.04 2008г. (1 мес. 16 дней), 11.02.2013г. по 30.03.2013г. (1 мес. 20 дней), в календарном исчислении составляют (4 месяца 21 день), в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев, льготный стаж составляет (7 месяцев 1 день). Пенсионный фонд на день обращения засчитал льготного стажа 29 лет 4 месяца 6 дней, на момент обращения с заявлением, а именно на 21.11.2016 года. Так как истец работает в той же должности и в том же лечебном учреждении по настоящее время, значит с учетом спорного периода в льготном исчислении, который составил (7 месяцев 1 день), её право на льготную пенсию возникло с 06.12.2016 года, т.е. на момент обращения в суд. Истец считает, что УПФР нарушает ст. 39 ч.1 Конституции РФ и её права на пенсионное обеспечение. Просит суд признать незаконным решение <номер> от 19.01.2017г. об отказе в установлении пенсии, вынесенное УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Отдел (БОЮЛ) в г.Полысаево. Обязать УПФР в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Отдел (БОЮЛ) в г.Полысаево включить в специальный стаж истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 31.03.2003 г. по 15.05.2003года (1 мес.15 дней), с 26.02.2008 г. по 11.04.2008 г. (1 мес. 16 дней), 11.02.2013г. по 30.03.2013г. (1 мес. 20 дней), в льготном исчислении за 1 год работы 1 год 6 месяцев; назначить досрочную трудовую пенсию с учетом этих периодов с момента возникновения права, т.е. с 06.12.2016г.; взыскать с ответчика судебные расходы на составление искового заявления <данные изъяты>, возврат госпошлины <данные изъяты>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, представила письменное ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Представитель истца адвокат Логунова И.А., действующая на основании ордера, в судебном заседании уточненные исковые требования ФИО1 поддержала в полном объеме, заявила ходатайство о взыскании с ответчика в пользу истца судебных расходов за услуги представителя в суде в сумме <данные изъяты>.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности № 8 от 03.12.2015г. сроком на три года, требования истца не признала в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика МБУЗ «Центральная городская больница» г.Полысаево в суд не явился, извещены надлежащим образом.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, считает требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1, 3 ст. 8 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившего в законную силу 01.01.2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения указанного возраста при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения содержались в Федеральном законе от 17.12.2001 года № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (ч. 3 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 года № 400-ФЗ).

Судом установлено и не оспаривается ответчиком, что истец ФИО1, <дата> года рождения, с 01.03.1994 года до настоящего времени осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждении здравоохранения.

Из трудовой книжки ФИО1 следует, что 01.03.1994 года она была принята в 5-ю городскую больницу г.Ленинска-Кузнецкого (после смены наименования МБУЗ «Центральная городская больница» г.Полысаево) на должность <данные изъяты>, где работает до настоящего времени (л.д. 7-8).

Согласно приказам <номер> от 24.03.2003г., <номер> от 20.02.2008г., <номер> от 06.02.2013г. ФИО1 направлялась в командировки на повышение квалификации по специальности с 31.03.2003г. по 15.05.2003г., с 26.02.2008г. по 11.04.2008г., с 11.02.2013г. по 30.03.2013г. (л.д. 27-29).

При этом истцу начислялась и выплачивалась заработная плата, что также подтверждается расчетными листками (л.д. 30-35).

Как следует из справки <номер> от 07.07.2016г., выданной МБУЗ «Центральная городская больница» г.Полысаево, во время повышения квалификации ФИО1 осуществляла трудовую деятельность по совместительству на 0,5 ставки (л.д. 9).

Согласно сведениям персонифицированного учета ФИО1 зарегистрирована как застрахованное лицо с 22.12.1998 года (л.д. 42).

21.11.2016 года истец обратилась в УПФР в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (отдел ОПФР г.Полысаево) с заявлением о назначении досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (л.д. 36-38).

Решением <номер> от 19.01.2017г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального стажа, предусмотренного п.20 ч.1 ст.30 Федерального Закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», так как согласно расчету ответчика специальный стаж истца на 21.11.2016г. составляет 29 лет 4 месяца 06 дней (л.д. 6)

Работа в должности <данные изъяты> засчитана истцу в льготном исчислении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии.

Однако ответчиком были исключены из специального стажа истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации и профессиональной переподготовки с 31.03.2003г. по 15.05.2003г., с 26.02.2008г. по 11.04.2008г., с 11.02.2013г. по 30.03.2013г. с указанием на то, что в соответствии с п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 и 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения на курсах повышения квалификации не включаются.

Согласно ст. 166, 167 ТК РФ служебная командировка - поездка работника по распоряжению работодателя на определенный срок для выполнения служебного поручения вне места постоянной работы. При направлении работника в служебную командировку ему гарантируются сохранение места работы, должности и среднего заработка, а также возмещение расходов, связанных со служебной командировкой.

Согласно ч.1 ст.173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

В соответствии с требованиями статьи 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пп. 3 п. 2 ст. 73 Федерального закона "Об основах охраны здоровья граждан в РФ" от 21.11.2011 года N 323-ФЗ медицинские работники обязаны совершенствовать профессиональные знания и навыки путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Аналогичные положения содержались в ст. 63 "Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан" от 22.07.1993 года N 5487-1.

Требованиями ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья была предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения.

Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения РФ определялся Положением о порядке получения квалификационной категории специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ, утвержденным приказом Минздрава РФ от 09.08.2001 г. № 314, согласно которому повышение квалификации производится по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет в течение трудовой деятельности медицинского работника.

В силу положений п. 5, п. 6 ст. 196 Трудового кодекса РФ в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности.

Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором.

Списком, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781, предусмотрено, что право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" имеют акушерки, работающие в больницах всех наименований, поликлиниках всех наименований, амбулаториях, родильных домах.

В соответствии с пп. "б" п. 5 Правил, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, лицам, работавших в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню, год работы засчитывается в специальный стаж как год и 6 месяцев.

В соответствии с Перечнем, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, право на льготное исчисление специального стажа как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев имеют акушерки, в том числе старшие, работающие в отделениях хирургического профиля стационаров, в том числе, в акушерских, акушерских патологии беременности, гинекологических, родовых (родильных).

Поскольку повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы для медицинского работника, истец направлялась на курсы повышения квалификации по инициативе работодателя, эти периоды приравниваются к фактической работе; за эти дни за истцом сохранялись заработная плата, с которой работодатель производил отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ, следовательно, периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение. При этом периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежат включению в специальный трудовой стаж в льготном исчислении.

Спорные периоды с 31.03.2003г. по 15.05.2003 года (1 мес. 15 дней), с 26.02.2008г. по 11.04.2008г. (1 мес. 16 дней), 11.02.2013г. по 30.03.2013 г. (1 мес. 20 дней) в календарном исчислении составляют 4 месяца 21 день, в льготном исчислении стаж составляет 7 месяцев 1 день.

На дату подачи заявления 21.11.2016 года согласно расчету ответчика специальный стаж истца составил 29 лет 4 месяца 06 дней.

С учетом спорных периодов право на досрочную страховую пенсию у истца возникло 06.12.2016 года.

Расчет спорных периодов и даты возникновения права на досрочную страховую пенсию представителем ответчика не оспаривался.

Согласно п. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из копии трудовой книжки следует и не оспаривается сторонами, что ФИО1 до настоящего времени работает в МБУЗ «Центральная городская больница» г.Полысаево в должности <данные изъяты>

Учитывая, что решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вынесено 19.01.2017 года, а право на досрочную страховую пенсию у истца возникло 06.12.2016 года, суд считает, что требования истца о назначении ей досрочной страховой пенсии со дня возникновения права на указанную пенсию, т.е. с 06.12.2016 года, подлежат удовлетворению.

Согласно ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ с ответчика в пользу истца подлежат взысканию расходы по оплате госпошлины в сумме <данные изъяты>, а также расходы на составление искового заявления в сумме <данные изъяты>

В соответствии с ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Учитывая продолжительность и степень сложности данного гражданского дела, характер спорных правоотношений, объем и качество оказанной представителем истца квалифицированной помощи, а также, принимая во внимание позицию ответчика, взысканию с ответчика подлежат расходы за ведение дела в суде представителем в размере <данные изъяты>., которые суд находит разумными и соразмерными с объемом выполненной работы

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Ленинск-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) Отдел (БОЮЛ) в г.Полысаево о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения -Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) (отдел (БОЮЛ) в г.Полысаево) <номер> от 19.01.2017 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» ФИО1.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) включить периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с 31.03.2003г. по 15.05.2003г., с 26.02.2008г. по 11.04.2008г., 11.02.2013г. по 30.03.2013г. в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в льготном исчислении, и назначить досрочную страховую пенсию по старости ФИО1 в соответствии со ст.30 ч.1 п.20 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с момента возникновения права, то есть с 06.12.2016 года.

Взыскать с Государственного Учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г.Ленинске-Кузнецком Кемеровской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по оплате государственной пошлины в размере <данные изъяты>, расходы на составление искового заявления в сумме <данные изъяты>, на услуги представителя в суде в сумме <данные изъяты>, а всего <данные изъяты>

Решение может быть обжаловано в Кемеровской областной суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение составлено «04» апреля 2017 года.

Судья: (подпись)

Верно.

Судья: Е.М. Бондарь

Подлинник документа находится в материалах гражданского дела № 2-457/2017 Ленинск-Кузнецкого городского суда города Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области