Решение № 2-776/2018 2-776/2018~М-728/2018 М-728/2018 от 2 сентября 2018 г. по делу № 2-776/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 сентября 2018 года г. Алексин Тульская область

Алексинский городской суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Пестрецова Н.А.,

при секретаре Исмаиловой М.В.

с участием: истца ФИО7,

представителя истца, действующего в порядке п.6 ст.53 ГПК РФ, ФИО8,

представителя ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин Тульской области (межрайонное), действующей на основании доверенности, ФИО9,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-776/2018 по иску ФИО7 к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Алексин и Алексинском районе Тульской области об установлении факта проживания без регистрации, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, об обязании назначить трудовую пенсию,

установил:

ФИО7 обратился в суд с иском к ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин Тульской области (межрайонное) (далее по тексту - Учреждение) об установлении факта проживания без регистрации, о признании права на досрочное назначение трудовой пенсии, об обязании назначить трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование заявленных требований указал, что решением Учреждения от ДД.ММ.ГГГГ № в установлении трудовой пенсии с уменьшением возраста ему отказано в связи с отсутствием права на снижение такого возраста в соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Считает такое решение необоснованным по следующим основаниям. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обучался в <адрес> политехническом институте (ныне <адрес> государственный университет) и в этот же период был прописан в общежитии № <адрес>. В период учебы в институте он в общежитии не проживал и полагает, что такая прописка была формальной, он продолжал после занятий возвращаться домой, т.е. фактически проживал без регистрации в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

На основании изложенного с учетом уточненных исковых требований просил суд установить факт его проживания без регистрации по месту жительства в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, находящегося в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, признать за ним право на назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ и обязать ответчика назначить ему трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании:

истец ФИО7 и его представитель ФИО8 заявленные уточненные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили удовлетворить.

Представитель ответчика по доверенности ФИО9. иск не признала по основаниям, изложенным в письменных возражениях, адресованных суду, в удовлетворении исковых требований просила отказать в полном объёме.

Выслушав объяснения истца, представителей истца и ответчика, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (ст. 7 Конституции РФ).

Законом РФ № 1244-1 от 15 мая 1991 года «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» (с дополнениями и изменениями) установлены пределы права на снижение общеустановленного пенсионного возраста гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 5, ст.10 Федерального закона № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» гражданам, пострадавшим в результате радиационных и техногенных катастроф назначается пенсия по государственному пенсионному обеспечению.

В силу положений абз.3 ч.2 ст.10 Федерального закона № 166-ФЗ гражданам, указанным в подпунктах 3, 5 - 10 пункта 1 настоящей статьи, пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно п. 8 ч. 1 ст.13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 № 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Пенсионное обеспечение указанной категории граждан регулируется разделом IV «Пенсионное обеспечение граждан, пострадавших от Чернобыльской катастрофы» названного Закона, а также Федеральным законом «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Согласно ст. 10 Федерального Закона РФ «О государственном пенсионном обеспечении в РФ» пенсия по старости гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально - экономическим статусом, назначается при наличии трудового стажа не менее 5 лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Статья 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривают, что гражданам, указанным в п. 8 ч. 1 ст. 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 Федерального закона "О страховых пенсиях", на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Как следует из примечаний к ст.ст. 32-35 вышеназванного Закона установленная ими первоначальная величина снижения пенсионного возраста предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30.06.1986, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством РФ об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

Гражданам, указанным в п. 8 ч.1 ст.13 названного Закона, пенсия по возрасту назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года и дополнительно на 1 год за каждые 3 года проживания или работы на территории зоны проживания с правом на отселение, но не более чем на 5 лет в общей сложности, гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 уменьшение возраста выхода на пенсию предусмотрено на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально - экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности (ст. 33 Закона в редакции от 24 ноября 1995 г.).

Постановлением Правительства от 08.10.2015 № 1074 утвержден Перечень населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения. Данным перечнем территория <адрес> отнесена к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 ему исполнилось № года.

Из пенсионного дела истца № усматривается, что ФИО7 обратился к ответчику ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении трудовой пенсии со снижением общего пенсионного возраста.

Решением Учреждения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 отказано в назначении досрочной пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 23.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» с применением норм ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с тем, что право на снижение за проживание в зоне с льготным социально- экономическим статусом отсутствует. В стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитаны периоды работы истца: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве начальника участка, занятого в производстве лакокрасочной продукции с применением органических растворителей; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в производстве по изготовлению продуктов в качестве заместителя начальника производства, занятого в технологическом процессе. Согласно данным ответчика и уточняющей справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФКП «<адрес>» истец имеет специальный стаж по Списку №1 - 5 лет 15 дней и право на досрочную страховую пенсию возникает в 55 лет.

Согласно п.п 2 п.1 ст. 27 ФЗ от 17.12.2001 «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет.

В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, трудовая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 7 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Исходя из изложенного возраст, согласно которому истец имеет право на назначение пенсии, уменьшается на 5 лет, а это 55 лет (60 лет – 5 лет), что подтверждено представителем ответчика в судебном заседании.

В соответствии с ч. 1 ст. 264 ГПК РФ суд устанавливает факты, от которых зависит возникновение, изменение, прекращение личных или имущественных прав граждан, организаций.

В силу ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение, только при невозможности получения заявителем в ином порядке надлежащих документов, удостоверяющих эти факты, или при невозможности восстановления утраченных документов.

Из свидетельства о рождении, выданного ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7 родился ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>.

Согласно данным паспорта № на имя ФИО7 местом его рождения указано указано <адрес>.

Как следует из свидетельства о заключении брака № № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО7, уроженец <адрес> и ФИО1., уроженка <адрес>, заключили в брак ДД.ММ.ГГГГ, место регистрации: <адрес>, актовая запись №. После заключения брака жене присвоена фамилия ФИО1.

Как видно из справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального образования <адрес> ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Из справки, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГБУ ТО «МФЦ», ФИО1. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживала по адресу: <адрес>.

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлена страховая пенсия по старости в соответствии со ст.8 Закона №400-ФЗ; ст.28.1, ст. 34 Закона №1244-1 с ДД.ММ.ГГГГ бессрочно, что подтверждается справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной УПФР в г. Алексин Тульской области (межрайонное).

ФИО7 обучался в <адрес> политехническом институте (очная форма обучения) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №) по ДД.ММ.ГГГГ (приказ от ДД.ММ.ГГГГ №). В период учебы проживал в общежитии № (приказы: от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №), что подтверждается справкой ФГБО учреждение высшего образования «<адрес>» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Родителями ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО2.,ДД.ММ.ГГГГ года рождения являются отец-ФИО3., мать-ФИО4., что подтверждается свидетельствами о рождении актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ и актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельству о рождении № №, актовая запись № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО5. родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями являются: отец-ФИО6., мать-ФИО2.

Факт проживания ФИО7 без регистрации по месту проживания его жены в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подтверждается показаниями свидетелей ФИО1., ФИО2., допрошенных в судебных заседаниях при рассмотрении данного гражданского дела.

Так свидетель ФИО1. (супруга истца) показала, что ДД.ММ.ГГГГ году она зарегистрировала брак с ФИО7, познакомилась она с ним в <адрес> в 1981 году, он был студентом, учился в <адрес>. Она работала по распределению в <адрес> бухгалтером. Проживали они с мужем у ее мамы в <адрес>. Весной 1986 году произошла Чернобыльская катастрофа, в это время ее супруг учился, большую часть времени он проводил в <адрес>, так как он это были последние курсы обучения, занятий уже не проводилось, студенты проходили практику и готовились к экзаменам и выпускным работам по месту проживания. В общежитии института в <адрес> не проживал. Его регистрация в общежитии носила формальный характер.

Свидетель ФИО2. (родная сестра истца) показала, что с конца ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года после рождения у нее сына, проживала вместе с родителями. Истец в тот период времени учился в <адрес> в <адрес> институте по очной форме обучения. После заключения брака с он проживал у супруги в <адрес>. Истец постоянно приезжал после учебы домой, часто приходил к родителям по адресу: <адрес>, так как расстояние между домом где он проживал с супругой и домом родителей не более 3 километров. Брат ездил на учебу из дома. Он помогал ей ухаживать за сыном.

Не доверять указанным показаниям свидетелей у суда оснований не имеется, так как они последовательные, подробные, согласуются с пояснениями самого истца и письменными доказательствами.

На основании пояснений истца, представленных письменных доказательств и свидетельских показаний установлено, что ФИО7 в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проживал по месту жительства своей супруги по адресу: <адрес>.

Согласно ст. 1 Закона РФ от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" каждый гражданин России имеет право на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации.

В силу ст. 3 приведенного Закона, а также п. 4 Постановления Правительства РФ от 17 июля 1995 года N 713 "Об утверждении Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", регистрационный учет по месту жительства и по месту пребывания вводится в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом.

Из указанных норм права следует, что данная форма учета граждан в пределах Российской Федерации носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. Регистрация или отсутствие таковой не могут служить основанием ограничения или условием реализации прав и свобод граждан, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, законами Российской Федерации.

Доводы представителя ответчика о том, что регистрация является обстоятельством, отражающим факт нахождения гражданина по месту жительства, а также тот факт, что возможность установления места жительства гражданина на основе других данных, исходящих от органов регистрационного учета, не предусмотрена законодательством, нельзя признать состоятельными, поскольку регистрация по месту жительства является лишь административным актом, способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер, что следует из Закона РФ «О праве граждан РФ на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах РФ», сам по себе регистрационный учет не носит разрешительного характера и не должен приводить к ограничению конституционного права гражданина выбирать место жительства и место пребывания.

В связи с тем, что у ФИО7 отсутствует возможность в ином порядке получить надлежащие документы, удостоверяющие факт его постоянного проживания в указанный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> без регистрации, в соответствии со ст. 265 ГПК РФ суд устанавливает этот факт, считая, что проживание ФИО7 по указанному адресу без регистрации в этот период доказано в судебном заседании исследованными доказательствами.

Установление указанного факта влечет за собой приобретение истцом права на уменьшение возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», на 1 год.

На основании п.1 ст. 19 федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17 декабря 2001 года, трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Поскольку ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ исполнилось № года, имеет 5 лет льготного страхового стража по Списку №1, а за назначением трудовой пенсии по старости он обратился в пенсионный орган ДД.ММ.ГГГГ, право на получение пенсии у истца возникло ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, суд приходит к выводу об обоснованности заявленного требования о признании за истцом права на снижение пенсионного возраста на первоначальную величину, в связи с чем, данное требование истца подлежит удовлетворению.

Проанализировав установленные по делу обстоятельства, полно, всесторонне и объективно исследовав собранные по делу доказательства, каждое в отдельности и в совокупности с другими доказательствами, оценив их относимость, допустимость и достоверность в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу о том, что заявленные исковые требования ФИО7 являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО7 удовлетворить.

Установить факт проживания ФИО7 без регистрации в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>, находящегося в границах зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Признать за ФИО7 право на назначение трудовой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать ГУ – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Алексин Тульской области (межрайонное) назначить ФИО7 трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Алексинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Пестрецов

Мотивированное решение изготовлено 05.09.2018.

Председательствующий Н.А. Пестрецов