Решение № 2А-1903/2017 2А-1903/2017~М-1731/2017 М-1731/2017 от 9 августа 2017 г. по делу № 2А-1903/2017

КОПИЯ

Дело № 2а-1903/2017


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Беловский городской суд Кемеровской области

в составе председательствующего судьи Орловой Л. Н.,

при секретаре Синдеевой И. П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Белово, Кемеровской области

10 августа 2017 года

дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» к МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области о признании постановления судебного пристава- исполнителя незаконным,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Водоснабжение» обратилось в суд с административным исковым заявлением к МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании постановления судебного пристава- исполнителя незаконным.

Требования мотивированы тем, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Федеральной службы судебных приставов МОСП по особо важным делам было вынесено постановление об обращении взыскания на имущественные права должника «Водоснабжение» в получении денежных средств от ООО «Теплоэнергетик» в размере 50 % поступающих должнику от последних денежных средств по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод от ДД.ММ.ГГГГ №.

Вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление от ДД.ММ.ГГГГ является не законным и подлежит отмене, поскольку при его вынесении были нарушены нормы законодательства об исполнительном производстве.

В силу пункта 1 части 1 статьи 75 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее- Федеральный закон № 229-ФЗ) в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе на право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним как кредитором (дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (дебиторская задолженность).

Обращение взыскания на принадлежащее должнику право получения денежных средств производится в порядке, установленном ст. 76 Федерального закона № 229-ФЗ для обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

На основании статьи 76 Федерального закона № 229-ФЗ обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях (часть 1).

Таким образом, для установления наличия дебиторской задолженности судебному приставу необходимо установить наличие хозяйственных связей между кредитором (должником в исполнительном производстве) и его должником (дебитором). При этом судебный пристав должен установить факты наличия дебиторской задолженности, права должника требовать погашения задолженности, возможности обращения на нее взыскания путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов.

В свою очередь, вывод о наличии у ООО «Теплоэнергетик» задолженности перед ООО «Водоснабжение» основан на наличии заключенного договора от ДД.ММ.ГГГГ №, никаких иных документов, указывающих на возможность наличия дебиторской задолженности у должника, не имеется. Следовательно, судебным приставом -исполнителем вопрос о фактическом наличии задолженности не исследовался, при этом сам по себе агентский договор не может являться доказательством наличия задолженности.

При исполнении постановления судебного пристава- исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам от ДД.ММ.ГГГГ будет нарушаться, установленная п.2 ст. 855 ГК РФ очередность списания денежных средств, при недостаточности денежных средств на счете, поскольку 50 % денежных средств, которые могли бы поступать на расчетный счет ООО «Водоснабжение» и списываться в целях погашения требований третьей очереди, а именно по платежным документам, предусматривающим перечисление или выдачу денежных средств для расчетов по оплате труда с лицами, работающими по трудовому договору, поручениям налоговых органов на списание и перечисление задолженности по уплате налогов и сборов в бюджеты, а также поручениям органов контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление сумм страховых взносов в бюджеты государственных внебюджетных фондов, будут перечисляться на депозитный счет МОСП по особо важным исполнительным производствами, требования которых относится к четвертой очередности.

Полагают, что постановление об обращении взыскания на имущественные права от ДД.ММ.ГГГГ вынесено с нарушением статей 75 и 76 Федерального закона «Об исполнительном производстве» и нарушает законные права и интересы ООО «Водоснабжение» в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (ограничением свободы правоотношений с контрагентами, возложением на дебитора обязанности перечислять неподтвержденную надлежащим образом дебиторскую задолженность на депозитный счет подразделения судебных приставов и последствиями в виде ответственности за неисполнение указанных обязанностей).

Просят: признать незаконным постановление судебного пристава исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по <адрес> 14.0.2017 года об обращении взыскания на имущественные права.

В судебном заседание представитель административного истца ФИО1 административные исковые требования поддержала.

Административный ответчик МОСП по особо важным делам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явился, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Судебный пристав- исполнитель МОСП по особо важным делам УФСПП по <адрес> ФИО3 административные исковые требования не признал, по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Представители: ООО «Теплоэнергетик», Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> в судебное заседание не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Представитель ПАО «Кузбассэнергосбыт» ФИО4 с административными исковыми требованиями не согласен, считает постановление судебного пристава- исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ соответствующим законодательству.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ, ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, неявка лица в суд не является преградой для рассмотрения дела, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав, участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему:

В силу части 1 статьи 95 Кодекса административного судопроизводства РФ лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В заявлении должны быть указаны причины пропуска процессуального срока. К заявлению прилагаются документы, подтверждающие уважительность этих причин.

В соответствии со статьей 122 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» жалоба на постановление должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) подается в течение десяти дней со дня вынесения судебным приставом-исполнителем или иным должностным лицом постановления, совершения действия, установления факта его бездействия либо отказа в отводе. Лицом, не извещенным о времени и месте совершения действий, жалоба подается в течение десяти дней со дня, когда это лицо узнало или должно было узнать о вынесении постановления, совершении действий (бездействии).

Согласно ч. 3 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Положениями статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод и предоставлено право обжалования в суд решений и действий (или бездействий) органов государственной власти и должностных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Аналогичные положения содержатся в части 1 ст. 121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», в соответствии с которой постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Исходя из вышеприведенных норм закона заявитель, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.

Из анализа положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

В силу ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершать иные действия, предусмотренные Федеральным законом об исполнительном производстве.

Таким законом в настоящее время является Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Статьей 4 названного Закона установлено, что исполнительное производство осуществляется на принципах: 1) законности; 2) своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; 3) уважения чести и достоинства гражданина; 4) неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; 5) соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В силу требований статьи 64 Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия: в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение; совершать и действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава исполнителя МОСП по <адрес> и <адрес> УФССП России по <адрес>, на основании исполнительного листа ФС002405651 от ДД.ММ.ГГГГ, выданного Арбитражным судом <адрес> по делу № А27-18384/2014 о взыскании задолженности за жилую площадь, коммунальные платежи, включая пени в размере 4689450,53 рублей, возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника ООО «Водоснабжение

На основании исполнительных листов, выданных Арбитражным судом <адрес> и исполнительных листов, выданных судами общей юрисдикции, в отношении ООО «Водоснабжение» возбуждено сводное исполнительное производство №-СД, которое находится в производстве МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП по <адрес>.

Сведений о том, что ООО «Водоснабжение» произведена выплата взыскателям денежных средств по исполнительным производствам, в материалах дела не имеется.

В ходе проведения исполнительных действий, судебным приставом-исполнителем установлено, что ООО «Водоснабжение» имеет договорные отношения с ООО «Теплоэнергетик», по оказанию коммунальных услуг на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.96-99).

В соответствии с условиями названного Договора ООО «Водоснабжение» осуществляющая холодное водоснабжение, обязуется осуществлять отпуск питьевой воды и прием сточных вод абоненту ООО «Теплоэнергетик» и его субабонентам, в пределах, установленного лимита, (п.п. 1.1., 2.1., 2.1.1., 2.1.2 Договора).

В соответствии с пунктом 4.6 Договора Абонент оплачивает ООО «Водоснабжение» до 15 числа расчетного месяца- 50% месячного лимита водопотребления и водоотведения; окончательный расчет за водопотребление и водоотведение в расчетном месяце Абонент обязан произвести на основании, выставленной счет- фактуры до до 10 числа месяца, следующего за расчетным, путем перечисления денежных средств на расчетный счет ООО «Водоснабжение (л.д. 98).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ФИО3 было вынесено постановление об обращении взыскания на имущественные права должника.

В целях исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель постановил: 1. Обратить взыскание на имущественное право- право должника ООО «Водоснабжение» в получении денежных средств от ООО «Теплоэнергетик» в размере 50% от поступающих должнику от ООО «Теплоэнергетик» денежных средств по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ; 2. Обязать ООО «Теплоэнергетик», в установленный договором на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ, перечислять денежные средства в размере 50% от суммы подлежащей оплате должнику ООО «Водоснабжение» на депозитный счет МОСП…»

Обосновывая свои требования, представитель административного истца ссылается на то, что вынесенное судебным приставом-исполнителем постановление не соответствует положениям законодательства об исполнительном производстве, в частности, положениям законодательства об обращении взыскания на имущественные права должника, а именно судебным приставом- исполнителем не установлено наличие фактической дебиторской задолженности.

В соответствии с ч.1 ст.68 Федерального закона № 229-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об исполнительном производстве» мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Согласно п.3 ч.3 ст.68 Закона №229-ФЗ обращение взыскания на имущественные права должника, является мерой принудительного исполнения.

Как следует из положений ч. 1 ст. 75 ФЗ «Об исполнительном производстве» в рамках исполнительного производства взыскание может быть обращено на принадлежащие должнику имущественные права, в том числе: право требования должника к третьему лицу, не исполнившему денежное обязательство перед ним, как кредитором (далее - дебитор), в том числе право требования по оплате фактически поставленных должником товаров, выполненных работ или оказанных услуг, по найму, аренде и другим (далее - дебиторская задолженность) (п. 1); иные принадлежащие должнику имущественные права (п. 7).

Согласно частям 1, 2, 4, 5 - 7 ст. 76 ФЗ «Об исполнительном производстве» обращение взыскания на дебиторскую задолженность состоит в переходе к взыскателю права должника на получение дебиторской задолженности в размере задолженности, определяемом в соответствии с частью 2 статьи 69 настоящего Федерального закона, но не более объема дебиторской задолженности, существовавшего на день обращения взыскания, и на тех же условиях. Обращение взыскания на дебиторскую задолженность производится: 1) при наличии согласия взыскателя - путем внесения (перечисления) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов; 2) при отсутствии согласия взыскателя или невнесении (не перечислении) дебитором дебиторской задолженности на депозитный счет подразделения судебных приставов - путем продажи дебиторской задолженности с торгов.

Об обращении взыскания на дебиторскую задолженность судебный пристав-исполнитель выносит постановление, в котором указывает порядок внесения (перечисления) денежных средств дебитором на депозитный счет подразделения судебных приставов. Указанное постановление не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется дебитору и сторонам исполнительного производства.

Судебный пристав-исполнитель своим постановлением обязывает дебитора исполнять соответствующее обязательство путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов, а также запрещает должнику изменять правоотношения, на основании которых возникла дебиторская задолженность.

Со дня получения дебитором постановления судебного пристава-исполнителя об обращении взыскания на дебиторскую задолженность исполнение дебитором соответствующего обязательства осуществляется путем внесения (перечисления) денежных средств на указанный в постановлении депозитный счет подразделения судебных приставов. Такое исполнение обязательства дебитором считается исполнением надлежащему кредитору. Права дебитора по отношению к должнику при этом не изменяются.

Дебитор обязан незамедлительно информировать судебного пристава-исполнителя и должника о внесении (перечислении) денежных средств на депозитный счет подразделения судебных приставов.

При вынесении постановления об обращении взыскания на имущественные права должника - право получения денежных средств по Договору № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «Теплоэнергетик», судебный пристав-исполнитель руководствовался ч.3 ст.68 Закона об исполнительном производстве, принимая во внимание возможность поступления денежных средств от ООО «Теплоэнергетик» на счета должника ООО «Водоснабжение» по указанному договору.

Должником по исполнительному производству является ООО «Водоснабжение», а имущественное требование, на которое обращено взыскание, представляет собой право требования уплаты денежных средств за осуществление холодного водоснабжения.

Поскольку поступающие на счет административного истца денежные средства по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному с ООО «Теплоэнергетик», являются по своему правовому содержанию платежами за оказанные ООО «Водоснабжение» коммунальные услуги ( т.е. являются платежами по оплате фактически оказанных должником услуг), суд приходит к выводу о том, что на указанные денежные средства возможно обращение взыскания по правилам обращения взыскания на дебиторскую задолженность.

Для удовлетворения, поданного ООО «Водоснабжение», заявления необходимо одновременное соблюдение двух условий: незаконность постановления пристава-исполнителя и нарушение прав и законных интересов административного истца оспариваемым постановлением.

Действия судебного пристава-исполнителя по обращению взыскания на денежные средства должника, выразившиеся в вынесении постановления от ДД.ММ.ГГГГ, соответствуют требованиям законодательства об исполнительном производстве и иным нормам права, в рамках полномочий, предоставленных судебному приставу-исполнителю, а также прав и законных интересов заявителя не нарушают.

В данном случае выбранная судебным приставом-исполнителем мера принудительного исполнения в виде обращения взыскания на имущественные права должника применена в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», не противоречит ст. 75 ФЗ «Об исполнительном производстве», направлена на исполнение судебных актов путем обращения взыскания на денежные средства и принята с учетом необходимости соблюдения баланса интересов взыскателей и должника.

Равная степень защиты всех кредиторов обеспечивается в рамках сводного исполнительного производства, предусмотренного ст.34 ФЗ «Об исполнительном производстве», и предполагающего распределения взысканных денежных средств, равномерно между всеми кредиторами согласно установленной законом очередности, пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме (ст.111 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Поскольку должник по сводному исполнительному производству №-СД добровольно требования исполнительного документа не исполнил, то судебный пристав-исполнитель правомерно применил меру принудительного исполнения в виде обращения взыскания на имущественные права должника - право на получение платежей по договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № от ДД.ММ.ГГГГ, заключенному между ООО «Водоснабжение» и ООО «Теплоэнергетик».

В отношении должника - ООО «Водоснабжение» в соответствии со статьей 47 Закона «Об исполнительном производстве» постановления об окончании исполнительного производства не выносилось, в связи, с чем он продолжает оставаться стороной исполнительного производства с сохранением всех существующих у него обязанностей.

Сведений о том, что ООО «Водоснабжение» находится в стадии ликвидации либо в отношении него возбуждено дело о признании должника банкротом, в материалах административного дела не имеется.

Довод административного истца ООО «Водоснабжение» о том, что постановление об обращении взыскания на имущественные права от ДД.ММ.ГГГГ нарушает законные права и интересы ООО «Водоснабжение» в, не может являться основанием для признания оспариваемого постановления недействительным, поскольку их наличие не исключает требование об обязанности исполнения судебных актов в установленном порядке с соблюдением установленных сроков, а также прав и интересов взыскателя.

Суд приходит к выводу, что постановление об обращении взыскания на имущественные права от ДД.ММ.ГГГГ вынесено в соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве», в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Водоснабжение» к МОСП по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по <адрес> о признании постановления судебного- пристава исполнителя незаконным, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кемеровский областной суд через Беловский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья: (подпись) Л. Н. Орлова

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.