Решение № 2-346/2020 2-346/2020~М-240/2020 М-240/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2-346/2020

Дело № 2-346/2020

УИД №10RS0017-01-2020-000299-55


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июля 2020 года г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе: председательствующего судьи Ратомской Е.В. при секретаре Лифановой Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования «Хелюльское городское поселение» о предоставлении жилого помещения во внеочередном порядке,

установил:

Иск заявлен по тем основаниям, что ФИО1 со своей семьей в составе трех человек зарегистрированы по адресу: <Адрес обезличен> Постановлением Администрации муниципального образования «Хелюльское городское поселение» №28 от 18.07.2018 указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Ссылаясь на положения ст.ст. 57, 85, 87 Жилищного кодекса РФ, ФИО1 просит обязать ответчика предоставить своей семье в п.Хелюля Сортавальского муниципального района на условиях договора социального найма благоустроенное жилое помещение по действующим нормам предоставления жилья.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала по основаниям, указанным в иске.

Представитель ответчика Администрации муниципального образования «Хелюльское городское поселение» в судебное заседание не явился, уведомлены надлежащим образом, ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, представлен отзыв на иск. Указали, что в соответствии с п.3 Постановления администрации Хелюльского городского поселения от 11.07.2018 №28 установлен срок для отселения граждан до 31.12.2020. Ответчиком ведется работа по поиску свободных жилых помещений и финансирования с целью приобретения жилого помещения для переселения семьи истца. С учетом указанных обстоятельств, просят отказать в удовлетворении иска.

ФИО2, ФИО3, привлеченные к участию в деле в качестве 3-их лиц, в судебном заседании исковые требования поддержали. Пояснили, что проживание по месту регистрации невозможно, поскольку опасно для жизни, так как в доме провалилась кровля. Вынуждены проживать в съемном жилье по договору коммерческого найма.

Выяснив позицию участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст.25 Всеобщей декларации прав человека, ст.11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах одним из необходимых условий гарантирования права на достойный жизненный уровень является осуществление конституционного права гражданина Российской Федерации на жилище.

Конституция РФ провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2). Статьей 40 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется право на жилище, при этом, малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с ч.1 ст.1 Жилищного кодекса РФ, жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав, а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из Жилищного кодекса РФ, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

Установлено, что ФИО1, ФИО2, ФИО3, и малолетняя ФИО5 зарегистрированы по адресу: <Адрес обезличен>.

Согласно заключению от 10.07.2018 межведомственной комиссии Хелюльского городского поселения, выявлены основания для признания указанного жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением Администрации Хелюльского городского поселения №28 от 11.07.2018 многоквартрный дом, расположенный по адресу: <Адрес обезличен>, признан аварийным и подлежащим сносу; установлен срок отселения физических лиц многоквартирного дома до 31.12.2020.

Из справки Администрации Хелюльского городского поселения №568 от 23.06.2020 следует, что семья ФИО1 в составе четырех человек состоит в очереди на получение жилья по договору социального найма во внеочередном порядке под №75.

Из сведений, содержащихся в ЕГРП, за ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5 права на жилые помещения не зарегистрированы.

Из технического паспорта инвентарный номер <Номер обезличен> на <Адрес обезличен>, следует, что площадь жилого помещения составляет 47,4 кв.м.

В силу ч.1 ст.57 Жилищного кодекса РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных ч. 2 данной статьи случаев.

В соответствии с п.1 ч.2 ст.57 Жилищного кодекса РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат.

На основании п.7 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 года №47 уполномоченным органом признания помещения непригодным для проживания является межведомственная комиссия.

Если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма (ст. 87 ЖК РФ).

Согласно ч.1 ст.89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в границах данного населенного пункта.

В силу ч.2 ст.89 ЖК РФ если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат.

В соответствии со п.п.6 ч.1 ст.14 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления граждан в РФ» от 06.10.03 г. № 131-ФЗ обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства относится к вопросам местного значения городского поселения. Исходя из положений закона РФ «О порядке решения вопросов местного значения городских и сельских поселений в Республике Карелия в 2008 году» от 31.03.07 г. № 1067-ЗРК решение вопросов местного значения, предусмотренных п.п.6 ч.1 ст. 14 ФЗ № 131-ФЗ, осуществляется поселениями с 01.01.2008 г.

Таким образом, суд приходит к выводу, что взамен непригодного для проживания жилого помещения истице должно быть предоставлено по договору социального найма во внеочередном порядке на состав семьи четыре человека благоустроенное жилое помещение в селе Хелюля Сортавальского муниципального района, соответствующее санитарным и техническим требованиям, равнозначное по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, то есть не менее 47,4 кв.м. общей площади. При этом суд указывает, что общая площадь квартиры должна быть «не менее 47,4 кв.м.» с целью исключения в дальнейшем возможных затруднений и неясностей при исполнении решения, учитывая, что предоставление жилого помещения общей площадью именно 47,4 кв.м. может быть затруднительно либо невозможно в целом.

Суд не устанавливает срок для исполнения судебного решения, в силу чего после вступления решения суда в законную силу, согласно ст.13 ГПК РФ, оно подлежит неукоснительному исполнению.

При этом, требование истца о предоставлении жилого помещения площадью исходя из нормы предоставления удовлетворено быть не может, так как согласно разъяснениям, содержащимся в п. 37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. В данном случае другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства (названные, например, в части 5 статьи 57, статье 58 ЖК РФ), учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. При этом граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК РФ).

Ссылки ответчика об отсутствии оснований для удовлетворения иска судом отклоняются, поскольку согласно Обзору судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденному Президиумом Верховного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2014 г., если при рассмотрении дела будет установлено, что помещение, в котором проживает гражданин, представляет опасность для жизни и здоровья по причине его аварийного состояния или по иным основаниям, то предоставление иного жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания не может быть поставлено в зависимость от наличия плана и срока сноса дома. Суд может обязать орган местного самоуправления предоставить истцу другое благоустроенное жилое помещение во внеочередном порядке.

В силу ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 ГПК РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования удовлетворить частично.

Обязать Администрацию муниципального образования «Хелюльское городское поселение» предоставить ФИО1 на состав семьи четыре человека ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО5) на условиях социального найма во внеочередном порядке благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарно-техническим требованиям, применительно к условиям села Хелюля Сортавальского муниципального района Республики Карелия, равнозначное ранее занимаемому жилому помещению по площадь – не менее 47,4 кв.м., в селе Хелюля Сортавальского муниципального района Республики Карелия.

В остальной части в иске отказать.

Взыскать с Администрации муниципального образования «Хелюльское городское поселение» в пользу ФИО1 государственную пошлину в сумме 300 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд РК в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.В. Ратомская

Мотивированное решение изготовлено 23.07.2020 года.