Решение № 2А-73/2018 2А-73/2018~М-61/2018 М-61/2018 от 24 июля 2018 г. по делу № 2А-73/2018

Дело № 2а-73/2018


Решение

Именем Российской Федерации

25 июля 2018 года п. Локня Псковской области

Локнянский районный суд Псковской области в составе:

председательствующего судьи Хлебниковой Н.В.,

при секретаре судебного заседания Васильевой О.Е.,

рассмотрев в открытом предварительном судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу,

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 3916 рублей и пени в сумме 15 рублей 08 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что по сведениям, представленным органом, осуществляющим государственную регистрацию транспортных средств, ФИО1 имеет в собственности зарегистрированные транспортные средства: 1) автомобиль легковой марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № мощностью 72 л.с., 2) автомобиль легковой ДД.ММ.ГГГГ, государственный регистрационный знак №, мощностью 113 л.с.; 3) 1) автомобиль легковой марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, мощностью 77,77 л.с.

На основании статьи 2 Закона Псковской области от 26 ноября 2002 года № 224-оз «О транспортном налоге» административному ответчику за 2014 год начислен транспортный налог в размере 3916 рублей. ДД.ММ.ГГГГ ему направлено налоговое уведомление № о необходимости уплаты транспортного налога в срок до ДД.ММ.ГГГГ. Поскольку в установленный срок сумма налога в бюджет не поступила, налоговым органом были начислены пени и ДД.ММ.ГГГГ административному ответчику было направлено требование № об уплате недоимки по транспортному налогу и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Неисполнение требований в добровольном порядке явилось основанием для обращения в суд с настоящим административным иском о взыскании с ФИО1 задолженности по недоимке и пени по транспортному налогу в общей сумме 3931 рубль 08 копеек в доход регионального бюджета.

Одновременно с подачей административного искового заявления Межрайонная ИФНС России № по <адрес> обратилась в суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления о взыскании с ФИО1 недоимки по транспортному налогу за 2014 год и пени в общей сумме 3931 рубль 08 копеек, указав, что срок для взыскания неуплаченных налогов был пропущен в связи с тем, что налоговая инспекция основывалась на презумпции добросовестности налогоплательщика.

Представитель административного истца - Межрайонной ИФНС России № по <адрес> ФИО3 в предварительном судебном заседании не присутствовала, представила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме, настаивая на восстановлении пропущенного срока на подачу административного искового заявления.

Административный ответчик – ФИО1 в предварительном судебном заседании не участвовал, будучи надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, предоставил заявление в котором, просит дело рассмотреть без его участия, с заявленными требованиями не согласен, так как налоговой инспекцией пропущен срок на подачу административного иска.

Суд, обозрев заявления представителя административного истца и административного ответчика, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ и ч. 1 ст. 3 Налогового кодекса РФ (далее НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

В силу ч.1 ст.286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ст. 23 НК РФ налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги и выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах.

В соответствии со ст.31 НК РФ налоговые органы вправе требовать от налогоплательщиков устранения выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах и контролировать выполнение указанных требований.

Обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату налога или сбора.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно и в установленный срок исполнить обязанность по уплате налога. Неисполнение вышеназванной обязанности является основанием для направления налоговым органом требования об уплате налога. Взыскание налога с физического лица производится в судебном порядке.

В ч.2 ст.44 НК РФ закреплено, что обязанность по уплате налога возлагается на налогоплательщика с момента возникновения установленных законодательством о налогах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения, в силу ст. 358 НК РФ признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом 3 ст. 14 НК РФ к региональным налогам относится, в том числе транспортный налог.

Порядок и сроки уплаты транспортного налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами определен статьей 3 Закона Псковской области "О транспортном налоге" от 26.11.2002 г. (в редакции, действовавшей на момент сложившихся правоотношений).

В ч. 4 ст. 57 НК РФ закреплено, что в случаях, когда расчет суммы налога производится налоговым органом, обязанность по уплате налога возникает не ранее даты получения налогового уведомления.

Согласно абзацу 2 ч. 2 ст. 52 НК РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, налоговый орган не позднее 30 дней до наступления срока платежа направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

В соответствии с ч. 4 ст. 397 НК РФ направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. ст. 69 и 70 НК РФ.

Согласно ч. 1 ст. 70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки.

Абзацем 4 ч. 4 ст. 69 НК РФ закреплено, что требование об уплате налога должно быть исполнено в течение 8 дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Из материалов дела установлено, что согласно представленным сведениям ФИО1 на праве собственности принадлежат: 1) автомобиль легковой марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак № мощностью 72 л.с., 2) автомобиль легковой <данные изъяты> государственный регистрационный знак №, мощностью 113 л.с.; 3) 1) автомобиль легковой марки <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, мощностью 77,77 л.с.

В соответствии со ст. 361 НК РФ и ст. 2 Закона Псковской области от 26 ноября 2002 года N 224-оз «О транспортном налоге» налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 было направлено налоговое уведомление № о расчете транспортного налога за 2014 год в сумме 3916 рублей и необходимости его уплаты в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ Межрайонная ИФНС России № по <адрес> выявила недоимку по транспортному налогу за 2014 год у ФИО1 (л.д.10).

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 направлено требование № об уплате недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 3916 рублей и пени в срок до ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается реестром заказных писем от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.11).

Из представленных административных истцом документов следует, что шестимесячный срок подачи искового заявления, предусмотренный ч.2 ст.48 НК РФ и ч.2 ст.286 КАС РФ, начал течь с ДД.ММ.ГГГГ и закончился ДД.ММ.ГГГГ.

В суд с настоящим административным иском Межрайонная ИФНС России по <адрес> обратилась ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Аналогичные положения содержит п.2 ст.48 НК РФ, согласно которому заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Срок для обращения налогового органа в суд может быть восстановлен судом, если он пропущен по уважительной причине.

Причиной пропуска шестимесячного срока для подачи административного иска в суд административный истец указывает презумпцию добросовестности налогоплательщика, с чем суд не может согласиться, поскольку закрепленная в Конституции РФ обязанность налогоплательщика уплачивать налоги не препятствовала принятию административным истцом мер для принудительного взыскания указанных налогов в установленные законом сроки; доказательств существования объективных препятствий для обращения налогового органа в суд в установленные законом сроки не представлено.

Таким образом, налоговым органом не представлено доказательств уважительности пропуска срока на подачу административного иска в суд.

В соответствии с ч.5 ст.138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд в предварительном судебном заседании может выяснять причины пропуска административным истцом установленного настоящим Кодексом срока обращения в суд. В случае установления факта пропуска указанного срока без уважительной причины суд принимает решение об отказе в удовлетворении административного иска без исследования иных фактических обстоятельств по административному делу.

При таких обстоятельствах, суд отказывает в удовлетворении административного искового заявления к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год, в связи с пропуском процессуального срока для обращения в суд.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 175 – 180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС России № по <адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по транспортному налогу за 2014 год в сумме 3916 рублей и пени в сумме 15 рублей 08 копеек - отказать.

Решение принято судом в окончательной форме 25 июля 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Локнянский районный суд Псковской области, в течение одного месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Н.В. Хлебникова

Копия верна.

Судья подпись Н.В. Хлебникова