Решение № 12-126/2020 от 10 июля 2020 г. по делу № 12-126/2020

УИД 58RS0018-01-2020-001720-68

№ 12-126 (2020 г.)


Р Е Ш Е Н И Е

г. Пенза «10» июля 2020 г.

Судья Пензенского районного суда Пензенской области Пименова Т.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора БДД отделения ГИБДД ОМВД России по Шемышейскому району ФИО1 на постановление начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Пензенскому району ФИО2 от 23 марта 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 Ко АП РФ в отношении ФИО3,

у с т а н о в и л:

Постановлением инспектора начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Пензенскому району ФИО2 от 23 марта 2020 года прекращено производство по делу об административном правонарушении по ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении должностного лица, ответственного за выпуск транспортных средств на линию, ФИО3, (Дата) года рождения, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Государственный инспектор БДД отделения ГИБДД ОМВД России по Шемышейскому району ФИО1, не согласившись с вышеназванными постановлением подал жалобу, которой просит вышеназванное постановление отменить. Указывает, что данное решение считает необоснованным в связи с тем, что состав административного правонарушения по ч. 2 статье 12.31.1 КоАП РФ имеется.

Так 19.02.2020 на 18 км автодороги <...><...> в 08.00 часов сотрудникамиОГИБДД ОтдМВД России по Шемышейскому району был остановлен автобусПАЗ-32053-70, государственный регистрационный знак №, подуправлением водителя Ф.И.О.7, который перевозилпассажиров. В путевом листе имелся штамп о прохождении медицинскогопредрейсового осмотра, в котором отсутствовало время прохождениямедицинского осмотра. В отношении водителя Ф.И.О.8 было составленопостановление по делу об административном правонарушении№ по ст. 12.31.1 ч. 2 КоАП РФ и назначеноадминистративное взыскание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч)рублей.

В соответствии с приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 18 сентября 2008 года № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», п.п. 2 п. 7 сведения о водителе включают: дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя. Пунктом 16 данного приказа указывается дата и время проведения предрейсового и послерейсового медицинского осмотра водителя проставляются медицинским работником, проводившим соответствующий осмотр, и заверяются его подписью с указанием фамилии и инициалов.

В связи с чем, проведенной проверкой (определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования 58КА039056 от 20.02.2020) в ч. 2 статье 12.31.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - ответственного за выпуск на линию транспортных средств в МОБУ СОШ <...> ФИО3, (Дата) года рождения, имелся состав административного правонарушения. По результатам проверки ФИО3 был привлечен к административной ответственности в ч. 2 статье 12.31.1 КоАП РФ, который согласно своих должностных обязанностей обязан контролировать выпуск на линию транспортных средств в МОБУ СОШ <...> в соответствии с действующим законодательством.

Государственный инспектор БДД отделения ГИБДД ОМВД России по Шемышейскому району ФИО1 и начальник отделения ГИБДД ОМВД России по Пензенскому району ФИО2 в судебное заседание не явились, будучи извещенными о нем надлежащим образом и своевременно, о причинах неявки суд не известили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

ФИО3 и его защитник Никитина М.В. в судебном заседании возражали относительно удовлетворения жалобы государственного инспектора БДД отделения ГИБДД ОМВД России по Шемышейскому району ФИО1, поскольку считают постановление начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Пензенскому району ФИО2 от 23 марта 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренному ч.2 ст. 12.31.1 КоАП РФ в отношении ФИО3 за отсутствием события административного правонарушения законным и обоснованным.

Исследовав материалы дела, проверив доводы жалобы, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для отмены или изменения постановления должностного лица.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В соответствии с частью 2 статьи 12.31.1 КоАП РФ административным правонарушением признается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом с нарушением требований о проведении предреисовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей транспортных средств.

Требования по обеспечению безопасности дорожного движения при осуществлении деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, установлены Федеральным законом от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», статьей 3, абз. 9 статьи 5 которого определено, что основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении, соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В силу ч.1 ст.20 указанного Федерального закона 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, в частности, обязаны организовывать в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, Федерального закона № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», проведение обязательных медицинских осмотров и мероприятий по совершенствованию водителями транспортных средств навыков оказания первой помощи пострадавшим в дорожно-транспортных происшествиях.

Статьей 23 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ предусмотрено, что медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры, обязательные послерейсовые медицинские осмотры проводятся в течение всего времени работы лица в качестве водителя транспортного средства, если такая работа связана с перевозками пассажиров.

Порядок проведения предсменных, предреисовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров утвержден приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 835н.

Согласно п.п.14 и 16 указанного порядка, результаты проведенных предсменных, предреисовых и послесменных, послерейсовых медицинских осмотров вносятся в Журнал регистрации предреисовых, предсменных медицинских осмотров и Журнал регистрации послерейсовых, послесменных медицинских осмотров соответственно (далее - Журналы), в которых указывается следующая информация о работнике: 1) дата и время проведения медицинского осмотра; 2) фамилия, имя, отчество работника; 3) пол работника; 4) дата рождения работника; 5) результаты исследований, указанных в пункте 10 настоящего Порядка; 6) заключение о результатах медицинских осмотров в соответствии с пунктами 12 настоящего Порядка; 7) подпись медицинского работника с расшифровкой подписи; 8) подпись работника.

По результатам прохождения предрейсового медицинского осмотра при вынесении заключения, указанного в подпункте 1 пункта 12 настоящего Порядка, на путевых листах ставится штамп «прошел предрейсовый медицинский осмотр, к исполнению трудовых обязанностей допущен» и подпись медицинского работника, проводившего медицинский осмотр.

Согласно протокола 58 ВА №419422 от 28.02.2020 г. ФИО3 являясь должностным лицом, ответственным за выпуск нас линию транспортных средств МОБУ СОШ <...>, выпустил на линию автобус ПАЗ32053-70, гос.рег.знак № под управлением Ф.И.О.9 в путевом листе которого имеется штамп о прохождении предрейсового медицинского осмотра, в котором отсутствует время прохождения осмотра.

Представленные суду материалы подтверждают, что (Дата) предрейсовый осмотр был водителем Ф.И.О.1 пройден.

В путевом листе автобуса необщего пользования от (Дата) в нижнем левом углу имеется штамп ООО «<...>», с которым МОБУ СОШ <...> заключен договор на проведение обязательных предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров, свидетельствующий,что предрейсовый медицинский осмотр пройден и к исполнению трудовых обязанностей Ф.И.О.1 допущен.

Отсутствие в штампе времени производства осмотра, с учетом положений п. 16 приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 декабря 2014 г. N 835н, не свидетельствует о совершении должностным лицом, ответственным за выпуск транспортных средств на линию, ФИО3 правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.31.1 КоАПРФ.

При вынесении постановления должностным лицом приняты во внимание все доказательства, имеющиеся в материалах дела, достоверность которого не вызывает сомнений; правильно определены фактические и юридически значимые обстоятельства необходимые для разрешения дела об административном правонарушении, предусмотренные ст. 26.1 КоАП РФ, на основании которых сделан обоснованный вывод о невиновности ФИО3 в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.31.1 КоАП РФ.

Нарушений норм материального и процессуального административного права в ходе производства по делу об административном правонарушении, позволяющих рассматривать состоявшееся решение должностного лица как незаконное и необоснованное, не установлено, в связи с чем оснований для его отмены или изменения не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление начальника отделения ГИБДД ОМВД России по Пензенскому району ФИО2 от 23 марта 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 12.31.1 Ко АП РФ в отношении ФИО3 оставить без изменения, апелляционную жалобу государственного инспектора БДД отделения ГИБДД ОМВД России по Шемышейскому району ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в порядке, предусмотренном главой 30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья: