Постановление № 5-130/2025 от 19 августа 2025 г. по делу № 5-130/2025

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Иркутск 20 августа 2025 года

Судья Свердловского районного суда г. Иркутска Шакурова Е.В., с участием законного представителя юридического лица ФИО5 ФИО3, рассмотрев материалы дела № 5-130/2025 об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО6 расположенного по адресу: <адрес обезличен>, <Номер обезличен>,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо – ФИО7 имеющее лицензию <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, совершило административное правонарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

06.06.2025 при проведении постоянного рейда, на основании решения о проведении постоянного рейда МТУ Ространснадзора по СФО от <Дата обезличена><Номер обезличен> по адресу: <адрес обезличен> был проведен надзор в отношении транспортного средства марки GAZ <Номер обезличен>, под управлением водителя Свидетель №1 Согласно путевого листа от 06.06.2025, выданного ФИО8 осуществлялась перевозка пассажиров по регулярному маршруту 10 Т «Реабилитационный центр –пл. ГЭС-Ц. Рынок».

В ходе проверки было выявлено нарушение лицензионных требований. Согласно протоколу инструментального обследования <Дата обезличена> установлено, что ФИО9 не обеспечена передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС», чем нарушены требования п. 8 «д» Положения о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 07.10. 2020 № 1616, а также Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216.

При этом, вышеописанное нарушение влекчет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, участвующих в дорожном движении, что следует из норм и положений нормативных документов.

Так, согласно п.1 ст. 1079 ГКРФ использование транспортных средств уже представляет собой деятельность, создающую повышенную опасность для окружающих. При этом, юридическим лицом ФИО10 использовалось транспортное средство не принадлежащее лицензиату, что значительно повышает степень опасности для окружающих.

Законный представитель юридического лица, в судебном заседании не оспаривал выявленные нарушения, вместе с тем просил применить в качестве наказания –предупреждение.

Исследовав протокол об административном правонарушении, исследовав материалы дела, оценив доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьями 11.23, 11.32, 12.31.1, 12.32.1 и 19.7.9 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере семидесяти пяти тысяч рублей; на юридических лиц - двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с примечанием 2 к ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение о лицензировании).

В силу п. 39 данного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований при осуществлении лицензируемой деятельности относится, в том числе нарушение лицензионного требования, предусмотренного пп. «д» п. 8 данного Положения, повлекшее за собой последствия, установленные ч. 10 ст. 19.2 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

Согласно пп. «д» п. 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS.

В соответствии с пп. 1 п. 7 Порядка организации и проведения предрейсового или предсменного контроля технического состояния транспортных средств, утвержденного приказом Министерства транспорта Российской Федерации от 15 января 2021 года № 97 (далее - Порядок), при проведении контроля должны быть проверены исправность аппаратуры спутниковой навигации (если обязательность ее установки предусмотрена законодательством Российской Федерации).

Данный Порядок обязателен для юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки пассажиров на основании договора перевозки или договора фрахтования и (или) грузов на основании договора перевозки (коммерческие перевозки), а также осуществляющих перемещение лиц, кроме водителя, и (или) материальных объектов автобусами и грузовыми автомобилями без заключения указанных договоров (перевозки для собственных нужд автобусами и грузовыми автомобилями) (субъекты транспортной деятельности).

Согласно п. 3 Правил оснащения транспортных средств категорий M2, M3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12. 2020 № 2216 (далее - Правила), транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей, в том числе требованиям, указанным в пп. «б» данного пункта.

В силу пп. «б» п. 3 Правил, аппаратура спутниковой навигации должна обеспечивать определение по сигналам не менее 2 действующих глобальных навигационных спутниковых систем, одной из которых является глобальная навигационная спутниковая система ГЛОНАСС, передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС»:

- в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта;

- в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Таким образом, невыполнение лицензиатом обязанности по оснащению транспортного средства - автобуса аппаратурой спутниковой навигации, режим работы которой соответствует приведенным Правилам, является грубым нарушением лицензионных требований, влекущим последствия в виде угрозы возникновения причинения вреда жизни, здоровью граждан, а также угрозы чрезвычайных ситуаций, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как усматривается из представленных материалов, ФИО11 на основании лицензии с <Дата обезличена> осуществляет предпринимательскую деятельность по перевозке пассажиров и иных лиц автобусами.

<Дата обезличена> по факту выявленного нарушения в отношении ФИО12 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, содержание и оформление которого соответствуют требованиям ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены.

Вина ФИО13 в совершении административного правонарушения подтверждается:

-выпиской из государственного реестра юридических лиц, согласно которой ФИО14 внесено в реестр юридических лиц;

-актом постоянного рейда <Номер обезличен> от <Дата обезличена>, согласно которому проведен рейд в отношении ФИО15 в ходе которого выявлены нарушения лицензионного законодательства;

-протоколом истребования документов <Номер обезличен>; согласно которому в ходе проверки установлено отсутствие тахогрофа;

-протоколом осмотра транспортного средства GAZ <Номер обезличен> от <Дата обезличена>; в ходе которого выявлены нарушения лицензионных требований и правил перевозки;

-протоколом инструментального исследования, согласно которому в транспортном средстве отсутствуют сведения о транспортном средстве, спутниковой аппаратуре, наличие сведений о перевозчике и навигационной системе в КИАСК-ТС-РВ;

- путевым листом и картой маршрута регулярных перевозок, согласно которому ФИО16 осуществляет регулярные пассажирские перевозки;

-решением о проведении постоянного рейда от <Дата обезличена>,согласно которому в рамках федерального контроля (надзора) решено провести рейд в области автомобильного транспорта.

Оценив имеющиеся в деле доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности, с учетом реального характера создаваемой угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан в сфере безопасности дорожного движения, суд приходит к выводу о том, что вина юридического лица ФИО17 в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях полностью установлена и бесспорно доказана, поэтому действия ФИО18 следует квалифицировать как осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

В силу части 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оснований полагать, что нарушение лицензионных требований при осуществлении деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля ФИО19 не имеется.

Административное правонарушение совершено ФИО20 умышленно, поскольку лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), сознательно допускало его вредные последствия или относилось к ним безразлично.

Никаких неустранимых сомнений, которые должны толковаться в пользу ФИО21 не имеется.

Оснований для применения положений ст. 2.9, 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не установлено с учетом возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, пользующихся услугами ФИО22 по перевозке автобусами.

При назначении административного наказания юридическому лицу, в соответствии с частью 3 статьей 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих, отягчающих административную ответственность не установлено.

Принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, суд приходит к выводу о том, что в целях предупреждения совершения новых правонарушений ФИО23 подлежит административному наказанию в виде административного штрафа в размере минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1.2Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В связи с отсутствием исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица суд не находит оснований для применения части 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначения наказания в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного санкцией части 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Суд с учетом обстоятельств настоящего дела приходит к выводу о невозможности замены административного штрафа предупреждением по делу.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо ФИО24 (<Номер обезличен>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере200 000 (двести тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: УФК МФ РФ по Иркутской области <Номер обезличен>

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Свердловский районный суд г. Иркутска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.В. Шакурова