Решение № 2А-2495/2018 2А-2495/2018~М-2164/2018 М-2164/2018 от 5 сентября 2018 г. по делу № 2А-2495/2018

Дело № 2а-2495/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 сентября 2018 года г. Воронеж

Советский районный суд города Воронежа в составе: председательствующего - судьи Сушковой С.С.,

при секретаре Попове И.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное исковое заявление Инспекции ФНС России по Советскому району г. Воронежа к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу,

УСТАНОВИЛ:

02.08.2018г. Инспекция ФНС России по Советскому району г. Воронежа обратилась в суд к ФИО1 с административным иском о взыскании задолженности по пене по земельному налогу в размере 4772,16 руб.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ответчик является плательщиком земельного налога, поскольку имеет земельный участок в <адрес>, площадью 1200 кв.м. В связи с неуплатой земельного налога в установленный срок ответчику начислена пеня в общей сумме 4772,16 руб.:

- Пеня в размере 1552,43 руб. начислена на задолженность 2012г в размере 45216,44 руб. за период с 14.12.2016г. по 26.03.2017г. за 103 дня просрочки, исходя из процентной ставки рефинансирования 10,00%.

- Пеня в размере 205,73 руб. начислена на задолженность 2012г в размере 45216,44 руб. за период с 27.03.2017г. по 09.04.2017г. за 14 дней просрочки, исходя из процентной ставки рефинансирования 9,75%.

- Пеня в размере 2661,31 руб. начислена на задолженность 2013г в размере 77513,89 руб. за период с 14.12.2016г. по 26.03.2017г. за 103 дня просрочки, исходя из процентной ставки рефинансирования 10,00%.

- Пеня в размере 352,69 руб. начислена на задолженность 2013г в размере 77513,89 руб. за период с 27.03.2017г. по 09.04.2017г. за 14 дней просрочки, исходя из процентной ставки рефинансирования 9,75%.

В связи с этим ответчику направлялось требование № 4062 от 10.04.2017г. об уплате пени по земельному налогу в размере 4772,18 руб. В связи с неуплатой данной задолженности по пене, истец обращался с заявлением о вынесении судебного приказа. Определением мирового судьи судебного участка № 7 в Советском судебном районе Воронежской области от 02.02.2018г. судебный приказ в отношении ответчика был отменен.

Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал, вместе с тем, пояснил, что поскольку данные о задолженности были переданы истцу из другой инспекции, истец не может предоставить: доказательств начисления указанных выше пенеобразующих сумм за 2012 и 2013г.; так же не может предоставить информации о том, почему на земельный участок истца были начислены суммы земельного налога такого размера; так же не может предоставить информации о том, что на указанные пенеобразующие суммы ответчику направлялись налоговые уведомления и требования; так же не может предоставить информации и доказательств о датах либо самом факте взыскания либо оплаты ответчиком с нарушением срока данных пенеобразующих сумм задолженности по земельному налогу. Данная информация запрашивалась истцом у ИФНС, предоставившей указанную задолженность, однако ответ не был предоставлен. Кроме того, ИФНС так же не может предоставить информацию о том, списывались ли пенеобразующие суммы, в связи с принятием налоговой амнистии.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснила, что исковые требования не признает, земельный участок в собственности имеет, но все налоговые уведомления, которые ей приходили, ею были оплачены, каких-либо задолженностей она не имеет и уведомлений об этом она не получала.

Представитель административного истца по устному ходатайству ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении иска, поскольку административным истцом не доказана законность предъявляемых требований и соблюдение досудебного порядка.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии со ст. 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 9 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с пунктом 1 статьи 208, подпунктом 1 абзаца 1 статьи 209 НК РФ объектом налогообложения налога на доходы физических лиц, являющихся налоговыми резидентами Российской Федерации, признается доход, полученный налогоплательщиками от источников в Российской Федерации и (или) от источников за пределами Российской Федерации.

В соответствии со ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства…

Принудительный порядок взыскания недоимки налога с физических лиц осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 48 Налогового кодекса РФ.

Согласно п. 3 ст. 48 НК РФ, требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Как следует из материалов дела, в собственности ответчика имеется земельный участок, площадью 1200 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 11).

Ответчику направлялось требование № 4062 от 10.04.2017г. об уплате пени по земельному налогу в размере 4772,18 руб. (л.д. 7).

Определением мирового судьи судебного участка № 7 в Советском судебном районе Воронежской области от 02.02.2018г. судебный приказ № №. в отношении ответчика был отменен (л.д. 6).

На основании пункта 2 статьи 52 Налогового кодекса РФ в случае, если обязанность по исчислению суммы налога возлагается на налоговый орган, не позднее 30 дней до наступления срока платежа налоговый орган направляет налогоплательщику налоговое уведомление.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога. Требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога направляется налогоплательщику при наличии у него недоимки (статья 69 Налогового кодекса РФ).

В соответствии со ст. ст. 390, 391 Налогового кодекса РФ, налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения. Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами, осуществляющими регистрацию права на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

В соответствии со ст. 387 Налогового кодекса РФ земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом, нормативно-правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

Вместе с тем, 29.12.2017 г. вступила в силу статья 12 Федерального закона от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации", которой установлено, что признаются безнадежными к взысканию и подлежат списанию недоимка по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на 1 января 2015 года, задолженность по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящиеся на дату принятия налоговым органом в соответствии с настоящей статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням (п. 1). Решение о списании недоимки и задолженности по пеням и штрафам, указанных в частях 1 и 2 настоящей статьи, принимается налоговым органом без участия налогоплательщика по месту жительства физического лица (месту нахождения принадлежащего физическому лицу недвижимого имущества, транспортных средств, месту учета индивидуального предпринимателя) на основании сведений о суммах недоимки и задолженности по пеням, штрафам (п. 3).

Исходя из Информации ФНС России Информация ФНС России (О списании долгов по налогам и страховым взносам (налоговая амнистия 2018)), в соответствии с Поручением Президента Российской Федерации, а также Федеральным законом от 28.12.2017 N 436-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации" предусмотрено списание налоговой задолженности для следующих категорий налогоплательщиков: для физических лиц списанию подлежит сумма налоговой задолженности по имущественным налогам (к которым относится транспортный налог, налог на имущество физических лиц и земельный налог), образовавшаяся по состоянию на 01.01.2015 г., а также соответствующая сумма по пени, начисленная на указанную задолженность. Основную работу по списанию налоговой задолженности планируется завершить к 01.03.2018 г.

Поскольку в силу положений вышеназванного закона налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки по земельному налогу за 2012, 2013 годы, а также задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, не подлежат удовлетворению заявленные требования в этой части.

При этом, административным истцом не приложено при подаче административного искового заявления и не предоставлено в судебном заседании: документов, подтверждающих сам факт начисления и размер указанных выше пенеобразующих сумм задолженности по земельному налогу за 2012 и 2013г.; а так же не предоставлено доказательств того, что на указанные задолженности по земельному налогу за 2012 и 2013г. ответчику направлялись налоговые уведомления и требования, которые не были им исполнены в установленный законом срок; так же не предоставлено доказательств о датах либо самом факте взыскания либо оплаты ответчиком с нарушением срока данных пенеобразующих сумм задолженности по земельному налогу, либо взысканию указанных сумм в судебном порядке. Кроме того, как пояснил в судебном заседании представитель административного истца, он не может пояснить списывались ли пенеобразующие суммы задолженности по земельному налогу, в связи с принятием налоговой амнистии в 2018г.

Согласно подпункту 5 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно ч. 9 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Пунктом 5 статьи 75 Налогового кодекса РФ установлено, что пени уплачиваются одновременно с уплатой сумм налога или после уплаты таких сумм в полном объеме.

Таким образом, исполнение обязанности по уплате пеней не может рассматриваться в отрыве от исполнения обязанности по уплате налога. Разграничение процедуры взыскания налогов и процедуры взыскания пени недопустимо, так как дополнительное обязательство не может существовать отдельно от основного. Пени могут взыскиваться только в том случае, если налоговым органом были своевременно приняты меры к принудительному взысканию суммы налога. После истечения срока взыскания самой задолженности по налогу, пени не могут рассматриваться как способ обеспечения исполнения обязанности по его уплате.

Начисленные ФИО1 пени по земельному налогу не содержат привязки к требованию о взыскании задолженности по земельному налогу, требование об уплате задолженности по данному налогу не являлось предметом данного административного иска, имеющимися в деле доказательствами не подтверждено направление ответчику налоговых уведомлений и требований по уплате земельного налога, не подтверждена несвоевременная уплата административным ответчиком земельного налога, не доказан размер пенеобразующих сумм для начисленной пени, не предоставлено информации о списании или не списании сумм земельного налога по налоговой амнистии 2018г., соответственно, у суда не имеется оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь ст.174-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по Советскому району г. Воронежа к ФИО1 о взыскании пени по земельному налогу - отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья С.С.Сушкова

Мотивированное решение изготовлено 07.09.2018г.