Постановление № 5-664/2017 от 2 августа 2017 г. по делу № 5-664/2017

Дело №

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД

КАМЧАТСКОГО КРАЯ

683009 Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

3 августа 2017 года г. Петропавловск-Камчатский

Судья Петропавловск-Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре ФИО3, рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении

индивидуального предпринимателя ФИО2, родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, Ферганской области Республики Узбекистан, гражданки Российской Федерации, зарегистрированной по месту жительства и фактически проживающей по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>, ОГРНИП №, ИНН <***> (постановлена на учет в ИФНС по г. Петропавловску-Камчатскому ДД.ММ.ГГГГ), в течение года не привлекавшейся к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее по тексту –ИП ФИО2) осуществляла продажу товаров без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, тогда как такая маркировка и нанесение такой информации являются обязательными.

Правонарушение совершено при следующих обстоятельствах. ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут в магазине «Золотое руно», расположенном в ТЦ «<адрес>» в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, ИП ФИО2 осуществляла реализацию (продажу) непродовольственных товаров (изделий из натурального меха), в количестве 15 единиц, при этом на самих изделиях и на маркировочных ярлыках (твердом и мягком) в нарушение п.п. 1,2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № (далее по тексту ТР №) отсутствовала необходимая информация, а именно,

- манто норковое расклешенное с капюшоном, канадская норка, цвет темный графит, модель ДУ-2088-76, стоимостью 285 000 рублей (1 шт.). На самом изделии и на маркировочном ярлыке (твердом и мягком) отсутствует наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица. Юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, единый знак обращения продукции на рынке государств – членов таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя, дата изготовления, номер партии, вид обработки меха. Также на маркировке данного мехового изделия содержатся сведения о наименовании страны изготовителя – Италия, тогда как согласно данным Декларации соответствия ТС № RU Д-СN.ТРО6.В от ДД.ММ.ГГГГ наименование страны изготовителя изделия – Китай, чем продавец вводит потребителей в заблуждение;

- пальто мутон с воротником из норки, арт. А76110, 2XL, цвет колотый лед, марки «Леди Шарм», место изготовления <адрес>, стоимостью 55 000 рублей (1 шт.). На самом изделии и на маркировочном ярлыке (твердом и мягком) отсутствует наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица. Юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, единый знак обращения продукции на рынке государств – членов таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя, дата изготовления, номер партии, вид обработки меха.

- шуба из меха козы, отделка енот, атр. 661008, р.48, черный, «YATUOLAN», Китай, стоимостью 38 500 рублей (1 шт.). На самом изделии и на маркировочном ярлыке (твердом и мягком) отсутствует наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица. Юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, единый знак обращения продукции на рынке государств – членов таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя, дата изготовления, номер партии, вид обработки меха.

- пальто норка стриженная, компьютерная сборка, цвет черный бриллиант, арт. 805-4 р.36-38, «PUOPUQIAPU exclusive», Турция, стоимостью 58 000 рублей (2 шт.). На самом изделии и на маркировочном ярлыке (твердом и мягком) отсутствует наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица. Юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, единый знак обращения продукции на рынке государств – членов таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя, дата изготовления, номер партии, вид обработки меха.

Также на маркировке данного мехового изделия содержатся сведения о наименовании страны изготовителя – Турция, тогда как согласно данным Декларации соответствия ТС № RU Д-СN.ТРО6.В от ДД.ММ.ГГГГ наименование страны изготовителя изделия – Китай, чем продавец вводит потребителей в заблуждение;

- куртка норка, авто леди, из канадской норки ворот - стойка, цвет черный бриллиант, арт. 0746, р.42-44, «НАО RUI», Пекин, Китай., стоимостью 120000 рублей (2 шт.). На самом изделии и на маркировочном ярлыке (твердом и мягком) отсутствует наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица. Юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, единый знак обращения продукции на рынке государств – членов таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя, дата изготовления, номер партии, вид обработки меха;

- полупальто каракуль, ворот стойка, пояс, цвет графит пепельный, арт. 1815, р.46, «LVAR», Турция, Стамбул. (5 шт.), стоимостью 60 000 рублей. На самом изделии и на маркировочном ярлыке (твердом и мягком) отсутствует наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица. Юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, единый знак обращения продукции на рынке государств – членов таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя, дата изготовления, номер партии, вид обработки меха;

- жилетка из чернобурки с воротником + пояс, цвет серый, арт. 720, р.42, «JINDIA OFUR», Турция, Стамбул, стоимостью 29 500 рублей (3 шт.). На самом изделии и на маркировочном ярлыке (твердом и мягком) отсутствует наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица. Юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, единый знак обращения продукции на рынке государств – членов таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя, дата изготовления, номер партии, вид обработки меха.

Вся указанная продукция не идентифицирована посредством применения RFID - оборудование - ручной ридер (считыватель информации) FEIG PRHD102-USB HF/UHF (серийный №), с актуальным программным обеспечением ID ISOStar 2016-VДД.ММ.ГГГГ с подключением к сети «Интернет» и возможностью получения сведений из информационной системы маркировки, в виду отсутствия маркировки меховых изделий контрольными (идентификационными) знаками (КиЗ).

Перечисленные меховые изделия находились в свободной продаже в торговом зале с оформленными ценниками, без явного обозначения, что товар не предназначен для продажи.

Тем самым, ИП ФИО2 нарушила требования п. 2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 184-ФЗ «О техническом регулировании», ч. 1 ст. 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей», п. 1,2 ст. 9 Технического регламента Таможенного союза ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности» (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №), п.п. 15, 39 Правил продажи отдельных видов товаров, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, п. 18 Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурного меха», утвержденные Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

ИП ФИО2 в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения не признала. Пояснила, что реализует остатки товара, приобретенного в прошлом. Указала, что на маркировочных ярлыках была указана вся необходимая с ее точки зрения информация, в том числе о материале, артикуле товара, о правилах использования и хранения товара. Декларация о соответствии на меховое изделие из шкурок меха чернобурой лисы марки «JINDIA OFUR», на меховое изделие из шкурок меха каракуля марки «LVAR» и на меховое изделие из шкурок меха козы марки «YATUOLAN» на момент осмотра помещения и товаров ДД.ММ.ГГГГ имелась и была представлена ей в числе прочих документов должностным лицом административного органа, производившим осмотр. В судебном заседании представила декларацию соответствия ТС №RU Д-CN.TP06.B.00398 от ДД.ММ.ГГГГ и заявление о регистрации указанной декларации.

Защитник ФИО4 в судебном заседании вину в совершении ИП ФИО2 административного правонарушения не признала. Поддержала доводы, изложенные ранее по делу, указав, что в отношении ФИО2 фактически была проведена внеплановая проверка, при этом порядок ее проведения, установленный Федеральным законом № 294-ФЗ «О защите прав индивидуальных предпринимателей» был нарушен, поскольку отсутствовало распоряжение о проведении внеплановой проверки, согласование с прокуратурой. Как указала защитник, мониторинг является видом ведомственного контроля, но не может быть правовым основанием для проведения проверки. Документов, подтверждающих полномочия должностного лица на производство в отношении ИП ФИО2 проверки, материалы дела не содержат. С учетом таких нарушений все результаты, полученные в ходе такой проверки, являются недопустимыми доказательствами. Обвиняя ИП ФИО2 в отсутствии на меховых изделиях специальных чипов, должностное лицо административного органа не приняло во внимание, что действие Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» от ДД.ММ.ГГГГ было продлено. Кроме того, действие этого Соглашения не распространяется на меховые изделия, имеющие опушки, обшлаги, а также изготовленные из меха енота и лисы (чернобурки).

Защитник также указала, что имеются все необходимые декларации о соответствии изделий. На момент проверки декларации находились в магазине. В настоящее время меховые изделия находятся на ответственном хранении у ИП ФИО2 Просила прекратить производство по делу, в связи с отсутствием в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения

Выслушав пояснения ФИО2, защитника, изучив материалы дела и представленные документы, судья приходит к следующему.

В соответствии с выпиской из ЕГРИП, ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 56-58). В судебном заседании ФИО2 подтвердила, что имеет статус индивидуального предпринимателя.

ДД.ММ.ГГГГ между ООО «Новкам» (Арендодатель) и ИП ФИО2 (Арендатор) заключен договор аренды нежилого помещения №/КП-2016, согласно которому, Арендодатель передает Арендатору во временное пользование в аренду нежилое помещение поз.10 (бутик №) 4-го этажа, общей площадью 50 кв.м., подсобное помещение 19,4 кв.м. в здании торгового ряда с автостоянкой «<адрес>», расположенного по адресу: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес>. Договор аренды заключен на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 49-54,55).

Основанием для возбуждения дела и проведения административного расследования послужило поступившая ДД.ММ.ГГГГ информация от ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» о нарушении ИП ФИО2 ст.ст. 4, 7 Закона о защите прав потребителей от ДД.ММ.ГГГГ №, Правил реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха», утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, выразившееся в реализации в магазине «Золотое Руно», расположенном на 4-м этаже торгового центра «<адрес>» в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, изделий из натурального меха без наличия маркировки контрольными идентификационными знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 12).

В соответствии с актом обследования от ДД.ММ.ГГГГ и приложенных к нему фототаблиц, установлено, что ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование магазина «Золотое руно» ИП ФИО2 осуществляющей розничную торговлю на 4 этаже торговом центре «<адрес>» в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес> по установлению соответствия (несоответствия) меховых изделий правилам реализации пилотного проекта по ведению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками (КиЗ) по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия из натурального меха», утв. Постановлением Правительства от ДД.ММ.ГГГГ №, Техническому регламенту Таможенного союза ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности», утв. Решением комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №. В ходе обследования произведен осмотр идентифицированных изделий, находящихся в обороте в количестве 15 единиц. В ходе осмотра установлено:

-Манто норковое расклешенное с капюшоном, Канадская норка, цвет: темный графит, модель ДУ-2088-76, размер 48, страна изготовителя Италия. Осмотренное меховое изделие не промаркировано контрольным (идентификационным) знаком (КиЗ). При внешнем осмотре установлено, маркировка мехового изделия нанесена на изделие, этикетку прикрепленную к изделию. Маркировка не содержит следующую информацию: наименование изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя, дата изготовления, номер партии, вид обработки меха.

-Пальто мутон с воротником из норки арт. А76110, размере 2XL, цвет колотый лед, страна изготовителя Китай. Осмотренное меховое изделие не промаркировано контрольным (идентификационным) знаком (КиЗ). При внешнем осмотре установлено, маркировка мехового изделия нанесена на изделие, этикетку, прикрепленную к изделию. Маркировка не содержит следующую информацию: наименование изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, гарантийные обязательства изготовителя, дата изготовления, номер партии, вид обработки меха.

-Шуба из меха козы, отделка енот, арт. 661008, размер 48, черный, страна изготовителя Китай. Осмотренное меховое изделие не промаркировано контрольным (идентификационным) знаком (КиЗ). При внешнем осмотре установлено, маркировка мехового изделия нанесена на изделие, этикетку, прикрепленную к изделию. Маркировка не содержит следующую информацию: наименование изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя, дата изготовления, номер партии, вид обработки меха.

-Пальто норка стриженная, компьютерная сборка, цвет: черный бриллиант, арт. 805-4, размер 36-38, «PUOPUQIAPU exclusive», страна изготовителя Турция. (2 единицы). Осмотренное меховое изделие не промаркировано контрольным (идентификационным) знаком (КиЗ). При внешнем осмотре установлено, маркировка мехового изделия нанесена на изделие, этикетку, прикрепленную к изделию. Маркировка не содержит следующую информацию: наименование изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, единый знак обращения продукции на рынке государств -членов таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя, дата изготовления, номер партии, вид обработки меха.

-Куртка норка, Автоледи, из Канадской норки ворот - стойка, цвет: черный бриллиант, арт. 0746, размер 42-44, «НАО RUI», страна изготовитель <адрес>, Китай (2 единицы). Осмотренное меховое изделие не промаркировано контрольным (идентификационным) знаком (КиЗ). При внешнем осмотре установлено, маркировка мехового изделия нанесена на изделие, этикетку, прикрепленную к изделию. Маркировка не содержит следующую информацию: наименование изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя, дата изготовления, номер партии, вид обработки меха.

-Полупальто каракуль, ворот стойка, пояс, цвет: графит пепельный, арт. 1815, размер 46, «LVAR», страна изготовителя Турция (Стамбул) (5 единиц). Осмотренное меховое изделие не промаркировано контрольным (идентификационным) знаком (КиЗ). При внешнем осмотре установлено, маркировка мехового изделия нанесена на изделие, этикетку, прикрепленную к изделию. Маркировка не содержит следующую информацию: наименование изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя, дата изготовления, номер партии, вид обработки меха.

-Жилетка из чернобурки с воротником + пояс, цвет; серый, арт. 720, р.42, «JINDIA OFUR», страна изготовителя Турция (Стамбул) (3 единицы). Осмотренное меховое изделие не промаркировано контрольным (идентификационным) знаком (КиЗ). При внешнем осмотре установлено, маркировка мехового изделия нанесена на изделие, этикетку, прикрепленную к изделию. Маркировка не содержит следующую информацию: наименование изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя, дата изготовления, номер партии, вид обработки меха, символы по уходу за изделием.

Указано, что на осмотренные меховые изделия представлена декларация о соответствии ТС № RU Д-CN.ТР06.В. от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 36-44, 45-46, 59-94).

Из письменных объяснений ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на момент проведение проверки (ДД.ММ.ГГГГ) в магазине «Золотое руно», расположенном в торговом центре «<адрес>» в г. Петропавловске-Камчатском по <адрес>, Декларация о соответствии Таможенного союза на одежду из меха каракуля, кролика, овчины, мутона, шкурок крашенной норки присутствовала в магазине и лежала рядом со всеми остальными документами. Об этом она неоднократно говорила эксперту, и о том, что все документы у нее в порядке и имеются в наличии. Но эксперт отказался ознакомиться с документами. По поводу отсутствия символов, которые отсутствуют на некоторое одежде, то есть не вшиты в подкладочную ткань ярлычки, пояснила, что на всех изделиях в их магазина вместе с ценниками прикреплена аннотация и Правила по уходу, эксплуатацией, хранением, ношением, пользованием, правильной химчисткой, сушкой и обереганием от порчи, в том числе, что касается парфюмерной воды, ювелирных изделий и ношением сумки через плечо, а также всех остальных тонкостей, которые могут причинить вред меховым изделиям в процессе их ношения. Также уточнила, что в данный момент осуществляется реализация остатка товара, который был закуплен несколько лет тому назад. За новым товаром она не ездила несколько лет и ничего не закупала (л.д. 6).

В соответствии с представленными ИП ФИО2 декларациями о соответствии ТС № RU Д-CN.ТР06.В. от ДД.ММ.ГГГГ и ТС № RU Д-CN.ТР06.В. 00398 от ДД.ММ.ГГГГ, одежда меховая женская из овчины меховой (мутон), из шкурок крашенной норки, енота, бобра, чернобурой лисы, козы, каракуля, кролика: пальто, полупальто, куртки, жилета соответствуют требованиям Технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» (ТР №). Кроме того, в данных декларация указано, что изготовителем указанных меховых изделий, в том числе изделия из шкурок меха козы марки «YATUOLAN», изделия из шкурок меха чернобурой лисы марки «JINDIA OFUR», изделия из шкурок меха каракуля марки «LVAR» является COMPANY «SATUNI GUEELA», местонахождение Китай (Пекин). Вместе с тем, на маркировочных ярлыках реализуемых ИП ФИО2 полупальто из каракуля арт. 1815 марки «LVAR» и жилетки из чернобурки с воротником + пояс арт. 720 марки «JINDIA OFUR» указано, что местонахождения изготовителя Турция, <адрес>.

По итогам проведенного административного расследования ДД.ММ.ГГГГ по факту выявленных нарушений в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ. ФИО2 с содержанием протокола ознакомлена (л.д.3-5).

Согласно требованиям ч. 2 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 184-ФЗ «О техническом регулировании» заявитель обязан, в том числе: обеспечивать соответствие продукции требованиям технических регламентов; выпускать в обращение продукцию, подлежащую обязательному подтверждению соответствия, только после осуществления такого подтверждения соответствия; указывать в сопроводительной документации сведения о сертификате соответствия или декларации о соответствии; предъявлять в органы государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов, а также заинтересованным лицам документы, свидетельствующие о подтверждении соответствия продукции требованиям технических регламентов (декларацию о соответствии, сертификат соответствия или их копии) либо регистрационный номер сертификата соответствия или декларации о соответствии.

Содержание надлежащей информации о продукции и услугах определено статьями 8 - 10 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» (далее - Закон о защите прав потребтелей), Правилами продажи отдельных видов товаров, утв. постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Техническим регламентом Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ №.

В соответствии с ч. 1 ст. 10 Закона о защите прав потребителей, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 10 Закона о защите прав потребителей установлено, что информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в том числе: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; - информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 7 названного Закона.

Решением Комиссии Таможенного союза от ДД.ММ.ГГГГ № принят Технический регламент Таможенного союза ТР № «О безопасности продукции легкой промышленности» (далее - Технический регламент ТР №), который ДД.ММ.ГГГГ вступил в силу.

Технический регламент ТР № разработан с целью установления единых, обязательных для применения и исполнения требований к продукции легкой промышленности (п. 2 предисловия).

В соответствии с п. 1 ст. 1 Технического регламента ТР № его действие распространяется на выпускаемую в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза продукцию легкой промышленности.

Частью 5 статьи 1 Технического регламента ТР № устанавливаются обязательные на территории Таможенного союза требования к продукции легкой промышленности в целях защиты жизни и здоровья человека, а также предупреждения действий, вводящих в заблуждение пользователей (потребителей) продукции.

Статьей 9 Технического регламента ТР № установлены обязательные требования к маркировке продукции.

В соответствии с требованиями п. 1 ст. 9 Технического регламента ТР №, маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации; маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции; маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила продажи отдельных видов товаров (далее – Правила продажи отдельных видов товаров), в п. 1 которых установлено, что они разработаны в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О защите прав потребителей» и регулируют отношения между покупателями и продавцами при продаже отдельных видов продовольственных и непродовольственных товаров.

Согласно п. 11 Правил продажи отдельных видов товаров, продавец обязан своевременно в наглядной и доступной форме довести до сведения покупателя необходимую и достоверную информацию о товарах и их изготовителях, обеспечивающую возможность правильного выбора товаров.

В соответствии с п. 15 Правил продажи отдельных видов товаров, информация о товаре, его изготовителе и продавце должна доводиться до сведения покупателя способами, установленными федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, а если указанными актами они не определены, то способами, принятыми для отдельных видов товаров. Объем обязательной информации о товаре, его изготовителе, передаваемой покупателю вместе с товаром (на товаре, потребительской таре, упаковке, ярлыке, этикетке, в технической документации), должен соответствовать требованиям федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В силу п. 39 Правил продажи отдельных видов товаров, текстильные товары (ткани и нетканые материалы и изделия из них), трикотажные изделия, швейные товары (одежда, белье, головные уборы), изделия из меха и обувь до подачи в торговый зал должны пройти предпродажную подготовку, которая включает: распаковку, рассортировку и осмотр товара; проверку качества товара (по внешним признакам) и наличия необходимой информации о товаре и его изготовителе; при необходимости чистку и отутюживание изделий и их мелкий ремонт.

Правила реализации пилотного проекта установлены постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» и признании утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №» (далее - Правила реализации пилотного проекта).

В соответствии с п. 4 Правил реализации пилотного проекта, товары, достоверные сведения о которых не переданы в информационный ресурс маркировки (далее - ИР маркировки), считаются немаркированными (товарами без маркировки).

Контрольный (идентификационный) знак (далее - КиЗ) должен соответствовать характеристикам маркируемого товара, а также характеристикам, порядку его нанесения и требованиям к структуре и формату информации, содержащейся на КиЗ, утвержденным решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении отдельных документов, предусмотренных Соглашением о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров КиЗ по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха».

Раздел V Правил реализации пилотного проекта предусматривает льготный период маркировки остатков товаров, имеющихся на учете у участника оборота и не реализованных по состоянию на дату вступления в силу Соглашения (далее - остатки товара), в соответствии с п. 18 которого участники оборота товаров, имеющие по состоянию на дату вступления в силу Соглашения нереализованные товары, обязаны в течение 80 рабочих дней со дня вступления в силу Соглашения осуществить их маркировку контрольными (идентификационными) знаками и представить сведения о маркировке таких товаров контрольными (идентификационными) знаками в информационный ресурс маркировки.

Из примечания к ст. 2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, закрепившей административную ответственность должностных лиц, следует, что лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если данным Кодексом не установлено иное.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства по делу, судья приходит к выводу, что вина индивидуального предпринимателя ФИО2 в совершении административного правонарушения доказана в полном объеме и квалифицирует её действия по ч. 2 ст. 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях – продажа товаров и продукции без маркировки и (или) нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации, в случае если, такая маркировка и (или) нанесение такой информации обязательны.

Несмотря на непризнание ИП ФИО2 своей вины в совершении административного правонарушения, наличие в ее действиях указанного состава административного правонарушения подтверждается совокупностью вышеперечисленных доказательств, добытых в результате производства по делу об административном правонарушении, возбужденному на основании определения должностного лица административного органа от ДД.ММ.ГГГГ.

В результате обследования магазина «Золотое руно», проведенного с участием должностного лица административного органа, составившего протокол об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ было выявлено, что ИП ФИО2 реализует изделия из натурального меха с нарушением действующего законодательства, а именно на меховых изделиях отсутствует маркировка контрольным (идентификационным) знаком (КиЗ), а также отсутствуют сведения о наименовании изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя или продавца или уполномоченного изготовителем лица, единый знак обращения продукции на рынке государств - членов таможенного союза, гарантийные обязательства изготовителя, дата изготовления, номер партии, вид обработки меха. Кроме того, на этикетках, прикрепленных к части из осмотренных меховых изделии, указана недостоверная информация о наименовании страны изготовителя. Это следует как из содержания самого акта обследования, так и объективно подтверждается представленными фотоснимками с места обследования, на которых видно, что информация, находящая непосредственно на меховом изделии и на этикетки, прикрепленном к нему не соответствует вышеперечисленным требованиям закона.

При этом в отношении изделий из меха марки «Kondena», «PUOPUQIAPU exclusive» факт несоответствия местонахождения изготовителя выявлен в рамках административного расследования в результате проведенного обследования. В отношении меховых изделий марки «JINDIA OFUR» и «LVAR» этот факт выявлен в ходе рассмотрения дела после предоставления ИП ФИО2 декларации соответствия на указанные товары и исследования ее судом.

Сама ИП ФИО2 не отрицала, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ реализовывала перечисленные в протоколе об административном правонарушении меховые изделия, тогда как они не были промаркированы контрольными (идентификационными) знаками (КиЗ).

Должностное лицо административного органа в ходе обследования магазина присутствовало, таким образом, являлось непосредственным очевидцем допущенного правонарушения, обстоятельства которого в последующем были изложены данным должностным лицом в протоколе об административном правонарушении.

В материалах дела в подтверждение вины ИП ФИО2 также представлено экспертное заключение № от ДД.ММ.ГГГГ, выполненное на основании определения Управления Роспотребнадзора по Камчатскому краю № от ДД.ММ.ГГГГ заведующей консультационным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» ФИО5

Однако допустимость представленного в деле экспертное заключения вызывает сомнения, поскольку из материалов дела следует, что заведующая консультационным центром ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае» ФИО5, проводившая экспертизу, осуществляла ДД.ММ.ГГГГ мониторинг и установила в действиях ИП ФИО2 признаки правонарушения, принимала участие в проведении осмотра магазина «Золотое руно» и обследовании меховых изделий, в отношении которых проводила экспертизу. Принимая участие во всех процессуальных действиях по данному делу, эксперт фактически принимала участие в сборе доказательств, в то время как в соответствии с положениями ст. 26.4 КоАП РФ эксперт дает заключение на основании материалов, предоставляемых в его распоряжение должностным лицом, осуществляющим производство по делу. Сбор доказательств самим экспертом не предусмотрен.

Кроме того, экспертное заключение подписано, помимо эксперта ФИО5, техническим директором ФИО6, однако в представленных материалах отсутствуют сведения об участии технического директора ФИО6 в проведении экспертизы, а также сведения о разъяснении последней прав, обязанностей и норм об ответственности эксперта.

С учетом имеющихся сомнений данное доказательство не принимается судом во внимание при рассмотрении настоящего дела. Однако остальной совокупности доказательств достаточно для того, чтобы прийти к обоснованному выводу о наличии в действиях И.П. ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ.

Ссылка стороны защиты на пролонгацию действия Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции «Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха» не исключает обоснованности предъявленного ИП ФИО2, обвинения.

Так, Протоколом о продлении срока действия Соглашения о реализации в 2015 - 2016 годах пилотного проекта по введению маркировки товаров контрольными (идентификационными) знаками по товарной позиции "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха" от ДД.ММ.ГГГГ" действие указанного Соглашения продлено с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Настоящий Протокол временно применяется с ДД.ММ.ГГГГ и вступает в силу по истечении 10 календарных дней с даты получения депозитарием по дипломатическим каналам последнего письменного уведомления о выполнении государствами-членами внутригосударственных процедур, необходимых для вступления настоящего Протокола в силу. При этом данных о вступлении его в силу не имеется.

Однако само по себе продление срока действия Соглашения не освобождает ИП ФИО2 от обязанности в течение 80 рабочих дней со дня вступления в силу Соглашения осуществить маркировку остатков товаров, имеющихся на учете и не реализованных по состоянию на дату вступления в силу Соглашения, контрольными (идентификационными) знаками и представить сведения о маркировке таких товаров контрольными (идентификационными) знаками в информационный ресурс маркировки.

Также необходимо отметить, что под товарами, подлежащими такого вида маркировке, указанное Соглашение подразумевает продукцию по товарной позиции единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза "Предметы одежды, принадлежности к одежде и прочие изделия, из натурального меха".

Единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единого таможенного тарифа Евразийского экономического союза, утв. Решением Совета Евразийской экономической комиссии от ДД.ММ.ГГГГ N 54 не содержит исключений для предметов одежды, изготовленных из меха енота, лисицы и имеющих обшлаги и опушки. Перечень указанных в номенклатуре предметов одежды, принадлежностей к одежде и прочих изделия, из натурального меха, не является исчерпыающим.

Довод о нарушении в отношении ИП ФИО2 порядка проведения проверки, установленного Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля», также не нашел своего подтверждения.

Как видно из дела, обстоятельства, указывающие на возможное наличие в действиях ИП ФИО2 состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 КоАП РФ, выявлены ДД.ММ.ГГГГ в результате мониторинга, проведенного должностным лицом ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Камчатском крае». Сообщение данного должностного лица о результатах мониторинга в силу положений ч. 1 ст. 28.1 явилось поводом для возбуждения в отношении ИП ФИО2 дела об административном правонарушении. Дальнейшие процессуальные действия выполнялись должностным лицом административного органа в рамках возбужденного дела об административном правонарушении в порядке административного расследования, поэтому требования Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» на такие процессуальные действия не распространяются.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административных правонарушениях, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не имеется.

Решая вопрос о виде и размере наказания, учитывая характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, личность виновной, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, в целях предупреждения совершения новых административных правонарушений как самой ФИО2, так и другими лицами, принимая во внимание характер допущенного нарушения, судья считает необходимым назначить индивидуальному предпринимателю ФИО2 административное наказание в виде административного штрафа в размере, предусмотренном санкцией ч. 2 ст. 15.12 КоАП РФ, с конфискацией предметов административного правонарушения - меховых изделий в общем количестве 15 единиц, на которые наложен арест согласно протоколу ареста товаров б/н от ДД.ММ.ГГГГ: манто норковое расклешенное с капюшоном, канадская норка, цвет темный графит, модель ДУ-2088-76 (1 шт.), стоимостью 285 000 руб.; пальто мутон с воротником из норки, арт. А76110, 2XL, цвет - колотый лед, «Леди Шарм», Пекин. (1 шт.), стоимостью 55 000 руб.; шуба из меха козы, отделка енот, арт. 661008, р. 48, черный, «YATUOLAN», Китай, (1 шт.), стоимостью 38 500 руб.; пальто норка стриженная, компьютерная сборка, цвет - черный бриллиант, арт. 805-4 р. 36-38, «PUOPUQIAPU exclusive», Турция. (2 шт.), стоимостью 58 000 руб.; куртка норка, авто леди, из канадской норки ворот - стойка, цвет - черный бриллиант, арт. 0746, р. 42-44, «НАО RUI», Пекин, Китай. (2 шт.), стоимостью 120 000 руб.; полупальто каракуль, ворот стойка, пояс, цвет - графит пепельный, арт. 1815, р. 46, «LVAR», Турция, Стамбул. (5 шт.), стоимостью 60 000 руб.; жилетка из чернобурки с воротником + пояс, цвет серый, арт. 720, р. 42, «JIN DIA OFUR», Турция, Стамбул (3 шт.), стоимостью 29 500 руб., находящихся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя ФИО2

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9-29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 6 000 (шести тысяч) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения - меховых изделий в общем количестве 15 единиц, на которые наложен арест согласно протоколу ареста товаров б/н от ДД.ММ.ГГГГ: манто норковое расклешенное с капюшоном, канадская норка, цвет темный графит, модель ДУ-2088-76 (1 шт.), стоимостью 285 000 руб.; пальто мутон с воротником из норки, арт. А76110, 2XL, цвет - колотый лед, «Леди Шарм», Пекин. (1 шт.), стоимостью 55 000 руб.; шуба из меха козы, отделка енот, арт. 661008, р. 48, черный, «YATUOLAN», Китай, (1 шт.), стоимостью 38 500 руб.; пальто норка стриженная, компьютерная сборка, цвет - черный бриллиант, арт. 805-4 р. 36-38, «PUOPUQIAPU exclusive», Турция. (2 шт.), стоимостью 58 000 руб.; куртка норка, авто леди, из канадской норки ворот - стойка, цвет - черный бриллиант, арт. 0746, р. 42-44, «НАО RUI», Пекин, Китай. (2 шт.), стоимостью 120 000 руб.; полупальто каракуль, ворот стойка, пояс, цвет - графит пепельный, арт. 1815, р. 46, «LVAR», Турция, Стамбул. (5 шт.), стоимостью 60 000 руб.; жилетка из чернобурки с воротником + пояс, цвет серый, арт. 720, р. 42, «JIN DIA ОFUR», Турция, Стамбул (3 шт.), стоимостью 29 500 руб., находящихся на ответственном хранении у индивидуального предпринимателя ФИО2

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Резолютивная часть постановления объявлена ДД.ММ.ГГГГ

Мотивированное постановление изготовлено ДД.ММ.ГГГГ

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Камчатскому краю (Управление Роспотребнадзора по Камчатскому краю)

ИНН <***>

КПП 410101001

БИК 043002001

ОКТМО г. Петропавловска-Камчатского 30701000

Р/сч 40№ в отделении по Камчатскому краю Дальневосточного главного управления Центрального Банка РФ

КБК 141 116 08020 01 6000 140