Решение № 2-7094/2017 2-7094/2017~М-6053/2017 М-6053/2017 от 29 ноября 2017 г. по делу № 2-7094/2017

Дело № 2-7094\17


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 ноября 2017 года

Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан

в составе:

председательствующего судьи Сарваровой Т.К.,

при секретаре судебного заседания Ивановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14 ВА.вны, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к Администрации городского округа город Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа о признании право собственности на земельные участки в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, Осипова ГЛ., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 обратились в суд с иском к Администрации городского округа город Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа о признании право собственности на земельные участки в порядке приватизации. Указывая на то, что они являются членами садоводческого некоммерческого товарищества «Березка-2» (далее СНТ «Березка-2»), задолженности по оплате целевых и членских взносов не имеют. В соответствии с Уставом СНТ «Березка - 2» ФИО1 был выделен земельный участок №, ФИО2 - №, ФИО3 - №А, ФИО4 - №, ФИО5 - №, ФИО14 - №, ФИО6 - №, ФИО7- №, ФИО8 - №, ФИО9 - №, ФИО10 - №, ФИО11 - №, ФИО12 - №№ ФИО13 - №№ в СНТ «Березка-2»

Садоводческое-некоммерческое товарищество ««Березка-2» создано до ДД.ММ.ГГГГ года.

Истцы неоднократно обращались в Администрацию ГО г. Уфа с заявлениями о предоставлении земельных участков в СНТ «Березка-2» в собственность. Однако получили ответ, в котором указано, что предоставление земельных участков в СНТ «Березка - 2» невозможно, поскольку они расположены на территории второго пояса санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы

Считают, что отказ Администрации ГО г. Уфа в предоставлении в собственность испрашиваемого участка не обоснован, поскольку в соответствии с пунктом 2.7. ст. 3 Федерального закона от 25.10,2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» до 31.12.2020 года члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:

земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства указанному объединению либо иной организации, при которой было создано или организовано указанное объединение;

по решению общего собрания членов указанного объединения (собрания уполномоченных) о распределении земельных участков между членами указанного объединения либо на основании другого устанавливающего распределение земельных участков в указанном объединении документа земельный участок распределен данному члену указанного объединения;

земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.

Согласно выписок ЕГРН все испрашиваемые земельные участки распложены на территории СНТ «Березка-2» и относятся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения садоводства.

В соответствии с Гражданским кодексом РФ, Законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество...» № 122-ФЗ от 21.07.97г., Земельным кодексом РФ, ограничение или обременение прав на недвижимые объекты - земельные участки должно быть зарегистрировано в установленном порядке в Управлении Росреестра по РБ, а также в органе кадастрового контроля. Как усматривается из кадастровых выписок на испрашиваемые земельные участки сведений о том, что данные земельные участки входят в территорию второго пояса зоны санитарной охраны водозаборов не имеется. Доказательств установления в законном порядке зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения в отношении испрашиваемых земельных участков не имеется. При таких обстоятельствах, отказ в предоставлении земельного участка со ссылкой на ограничение его в обороте, является незаконным

Истцы просят суд признать право собственности на земельные участки в порядке приватизации ФИО1 на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м., с кадастровым номером №, ФИО2 на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, ФИО3 на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, ФИО4 земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, ФИО5 на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, ФИО14 на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, ФИО6 на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым № ФИО7 на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, ФИО8 на земельный участок № площадью 437+/-7 кв. м. с кадастровым номером №, ФИО9 на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № ФИО10 на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № ФИО11 на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, ФИО12 на земельные участки № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № ФИО13 на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № расположенные по адресу: <адрес> относящиеся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения садоводства.

В силу ст. 167 ч. 5 ГПК РФ стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении ими копий решения суда.

На судебное заседание истцы ФИО1, Осипова ГЛ., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 не явились, извещены, имеются заявления о рассмотрении дела без их участия.

В силу ст. 48 ГПК РФ граждане вправе вести свои дела в суде лично или через представителей.

На судебном заседании представитель истцов ФИО1, Осипова ГЛ., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 по доверенностям ФИО15 ( том 1 л.д.134-147) исковые требования поддержала, просила удовлетворить по основаниям изложенным в иске, при этом указала, что земельные участки истцам выделены до введения ЗК РФ, согласно сообщения Аппарата Правительства процедура определения принадлежности спорных земельных участков к зоне санитарной охраны источников питьевого водоснабжения г.Уфы планируется завершить в ДД.ММ.ГГГГ году, установленный Распоряжение ЗСО распространяется для Южного водозабора г.Уфы.

На судебное заседание представитель ответчика Администрации ГО г.Уфа не явился, извещен.

На судебное заседание представитель Управления земельных и имущественных отношении Администрации ГО г.Уфа не явился, извещен.

Определением Калининского районного суда г.Уфы от 18.09. 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено МУП «Уфаводоканал» (том 1 л.д.144).

На судебное заседание представитель третьего лица МУП «Уфаводоканал» не явился, извещен.

Определением Калининского районного суда г.Уфы от 09.10. 2017 года к участию в деле в качестве третьего лица привлечено СНТ «Березка-2» (том 1 л.д.228).

На судебное заседание представитель третьего лица СНТ «Березка-2» не явился, направленная судом повестка вернулась с указанием «истек срок хранения».

Изучив материалы дела, выслушав представителя истцов, пришел к следующему.

Согласно статье 36 Конституции Российской Федерации граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса РФ закреплен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу п. 1 ст. 35 Земельного кодекса РФ при переходе права собственности на здание, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

В соответствии с ч. 9.1. ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.

Положением «О резервировании земель», утвержденного Постановлением Правительства № 561, ограничение или обременение прав на недвижимые объекты – земельные участки должны быть зарегистрированы в установленном порядке в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РБ, а также в Федеральной Земельной –кадастровой палате РБ.

Соответственно п.1 ст.4 ФЗ № 122-ФЗ наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.

Ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество, возникающие на основании договора, либо акта органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, подлежат государственной регистрации в случаях, предусмотренных законом».

Установлено, что истцы ФИО1, Осипова ГЛ., ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 являются членами СНТ «Березка-2», что подтверждаются выписками из протоколов собрания членов СНТ «Березка-2» о принятии их в члены СНТ, членскими книжками (том 2 л.д.38-80).

Истцы, обращаясь с вышеуказанными требованиями ссылаются на то, что они неоднократно обращались в Администрацию ГО г. Уфа с заявлениями о предоставлении земельных участков в СНТ «Березка-2» в собственность. Однако получили отказ в котором указано, что предоставление земельных участков в СНТ «Березка - 2» невозможно, поскольку они расположены на территории второго пояса санитарной охраны источников водоснабжения г. Уфы, с чем они не согласны.

По смыслу ст. 36 Конституции РФ, граждане и их объединения вправе иметь в частной собственности землю.

Согласно ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Согласно части 1 и 2 статьи 15 Земельного кодекса Российской Федерации собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации. Граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, отнесенные к землям, изъятым из оборота, не могут предоставляться в частную собственность, а также быть объектами сделок, предусмотренных гражданским законодательством.

Согласно статье 18 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ (ред. от 25 июня 2012 г.) "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

Согласно п. 1 ст. 65 Водного кодекса РФ водоохранными зонами являются территории, которые примыкают к береговой линии морей, рек, ручьев, каналов, озер, водохранилищ и на которых устанавливается специальный режим осуществления хозяйственной и иной деятельности в целях предотвращения загрязнения, засорения, заиления указанных водных объектов и истощения их вод, а также сохранения среды обитания водных биологических ресурсов и других объектов животного и растительного мира.

Согласно представленного ответа Совета ГО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ испрашиваемые земельные участки: участок № с кадастровым номером № общей площадью 427+/-7 кв.м; участок № с кадастровым номером № общей площадью 460+/-8 кв.м; участок № «а» с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м; участок № с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м; участок № с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м; участок № с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м; участок № с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м; участок № с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м; участок № с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м; участок № с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м; участок № с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м; участок № с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв.м; участок № с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м., участок № с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м, расположенные в СНТ «Березка-2» для муниципальных нужд не зарезервированы (том 1 л.д.234-235)

Однако из сообщения МУП «Уфаводоканал» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что испрашиваемые земельные участки расположены на территории второго пояса зоны санитарной охраны источников водоснабжения г.Уфы (том 1 л.д.232,233).

В силу п. 1, 2 ч. 5 ст. 27 ЗК РФ находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в пределах особо охраняемых природных территорий, а также в пределах лесного фонда ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии с п. 5 ст. 27 ЗК РФ к земельным участкам, ограниченным в обороте, относятся следующие земельные участки:

1) в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

2) из состава земель лесного фонда;

3) в пределах которых расположены водные объекты, находящиеся в государственной или муниципальной собственности;

4) занятые особо ценными объектами культурного наследия народов Российской Федерации, объектами, включенными в Список всемирного наследия, историко-культурными заповедниками, объектами археологического наследия;

5) предоставленные для обеспечения обороны и безопасности, оборонной промышленности, таможенных нужд и не указанные в пункте 4 настоящей статьи;

6) не указанные в пункте 4 настоящей статьи в границах закрытых административно-территориальных образований;

7) предоставленные для нужд организаций транспорта, в том числе морских, речных портов, вокзалов, аэродромов и аэропортов, сооружений навигационного обеспечения воздушного движения и судоходства, терминалов и терминальных комплексов в зонах формирования международных транспортных коридоров;

8) предоставленные для нужд связи;

9) занятые объектами космической инфраструктуры;

10) расположенные под объектами гидротехнических сооружений;

11) предоставленные для производства ядовитых веществ, наркотических средств;

12) загрязненные опасными отходами, радиоактивными веществами, подвергшиеся биогенному загрязнению, иные подвергшиеся деградации земли;

13) расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд;

14) в первом и втором поясах зон санитарной охраны водных объектов, используемых для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В силу п. 10 ст. 38 ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" образуемые земельные участки должны соответствовать требованиям гражданского законодательства, земельного законодательства, лесного законодательства, водного законодательства, градостроительного законодательства, и иным установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации требованиям к земельным участкам.

В соответствии со ст. 43 Водного кодекса РФ и ст. 18 ФЗ РФ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарным правилам.

В соответствии с пунктом 2.3.2.4 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 14.03.2002 года № 10, боковые границы второго пояса зон санитарной охраны должны быть расположены на расстоянии не менее 500 м от уреза воды при летне-осенней межени при равнинном рельефе местности; при гористом рельефе местности – до вершины первого склона, обращенного в сторону источника водоснабжения, но не менее 750 м при пологом склоне, но не менее 1000 м – при крутом.

Согласно п.2.2.2.2 СанПиН 2.1.4.1110-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», граница второго пояса зоны санитарной охраны ( далее по тексту ЗСО) определяется гидродинамическими расчетами исходя из условий, что микробное загрязнение, поступающее в водоносный пласт за пределами второго пояса, не достигает водозабора.

Основными параметрами, определяющими расстояние от границ второго пояса ЗСО до водозабора, является время продвижения микробного загрязнения с потоком подземных вод к водозабору, а не кратчайшее расстояние от ближайшего уреза воды до ближайшего угла земельного участка.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» проекты округов и зон санитарной охраны водных объектов, используемых для питьевого, хозяйственно-бытового водоснабжения и в лечебных целях, утверждаются органами исполнительной власти субъектов РФ при наличии санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии их санитарными правилами.

В соответствии с положениями Санитарных правил, и нормами "Положение о порядке проектирования и эксплуатации зон санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов хозяйственно-питьевого назначения" СанПиН 2640-82", утвержденное Главным государственным санитарным врачом СССР 18 декабря 1982 года, институтом "Коммунводоканалпроект" был разработан Проект "Санитарно-топографическое обследование зон санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы", которым определены границы зоны санитарной охраны первого, второго поясов источника водоснабжения г. Уфы.

Распоряжением Кабинета Министра от 24 июля 1995 года N 801-р была утверждена зона санитарной охраны водопроводных сооружений источников водоснабжения г. Уфы в границах, установленных проектом "Санитарно-топографическое обследование зоны санитарной охраны водопроводных сооружений и источников водоснабжения г. Уфы".

Исходя из фактических обстоятельств дела и приведенных норм закона, суд находит требования истцов подлежащими отклонению, поскольку спорные земельные участки находятся во втором поясе зоны санитарной охраны водозаборов, и ограничены в обороте и не может быть предоставлен в частную собственность.

Руководствуясь ст. ст. 12,194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО14 ВА.вны, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13 к Администрации городского округа город Уфа, Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа о признании право собственности на земельные участки в порядке приватизации: за ФИО1 №, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № ФИО2 №, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № ФИО16 №а, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № ФИО4 №, площадью <данные изъяты> кв.м. с кадастровым номером № за ФИО5 участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № ФИО14 ВА.вной на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № ФИО6 на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № ФИО7 на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № ФИО8 на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № ФИО9 на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером №, ФИО10 на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № ФИО11 на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № ФИО12 на земельный участок № площадью <данные изъяты> кв. м. с кадастровым номером № ФИО13 на земельный участок № площадью <данные изъяты> расположенные по адресу: <адрес> относящиеся к категории земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для ведения садоводства- отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Башкортостан в течение 30 дней с момента его принятия через Калининский районный суд города Уфы Республики Башкортостан.

Судья: Т.К. Сарварова