Решение № 2-256/2019 от 7 июля 2019 г. по делу № 2-256/2019

Дело № 2-256/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Никольск

Пензенской области 08 июля 2019 года

Никольский районный суд Пензенской области

в составе председательствующего судьи Наумовой Е.И.,

с участием истца ФИО1

представителя ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) ФИО2, действующей по доверенности,

при секретаре Незванкиной Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж дополнительных периодов и назначении страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж дополнительных периодов и назначении страховой пенсии, указав, что 25.12.2018 подала в пенсионный фонд заявление о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности на основании п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях»

Решением комиссии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан <№> от 15.03.2019г, ей отказано в этом со ссылкой на то, что не выработан специальный стаж 25 лет, зачтено 19 лет 08 месяцев 10 дней.

Считает отказ необоснованным, просит суд решение ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) от 15.03.2019г отменить, как незаконное; обязать ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) назначить ей досрочную страховую пенсию с 25.12.2018г и включить в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2003 по 22.11.2003, 01.12.2008 по 13.12.2008,18.02.2013 по 22.02.2013, 25.02.2013 по 25.02.2013 25.03.2013 по 30.03.2013, периоды работы в должности пионервожатой с 26.01.1994 по 31.08.1995,так как фактически работала учителем рисования, периоды работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с 01.09.1995 по21.06.1999, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.06.1999 по 08.11.1999г.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования уточнила и просила включить в специальный стаж периоды работы в должности пионервожатой с 01.09.1994 по 31.08.1995, так как помимо работы пионервожатой выполняла педагогическую работу, а именно работала в должности учителя рисования в школе в р.п. Сура. Периоды работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с 01.09.1995 по 08.11.1999, так как фактически занимала должность организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми и ее вины в том, что наименование должности было внесено в трудовую книжку неправильно не имеется. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2003 по 22.11.2003, 01.12.2008 по 13.12.2008,18.02.2013 по 22.02.2013, 25.02.2013 по 25.02.2013, 25.03.2013 по 30.03.2013, так как на период повышения квалификации за ней сохранялось место работы, начислялась заработная плата, производились отчисления в Пенсионный фонд. Просит решение пенсионного фонда признать незаконным, просит исковые требования удовлетворить и назначить ей пенсии с 25.12.2018г.

Представитель ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонного) ФИО2, действующая на основании доверенности, исковые требования не признала и пояснила, что при обращении в ГУ УПФР в г. Городище специальный стаж истца составил менее 25 лет, ссылаясь на то, что включение в специальный стаж в связи с педагогической деятельностью периодов нахождения на курсах повышения квалификации, не предусмотрено Правилами исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516. Наименование должности организатор внеклассной работы указанный в трудовой книжке истца не соответствует наименованию должности, указанному в Списке профессий и должностей, утвержденного постановлением Совета Министров от 06 сентября 1991 года №463.Также считает обоснованным не включение в специальный стаж период работы в должности пионервожатой, поскольку данная должность не предусмотрена Списками.Просила суд в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, в том числе обозрев подлинные пенсионное дело истца и архивные документы, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 указанного Закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно ч.2 указанной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяются: список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В судебном заседании установлено, что ФИО1 25.12.2018г обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии ГУ УПФР в г. Городище Пензенской области (межрайонное) по рассмотрению вопросов по реализации пенсионных прав граждан <№> от 15.03.2019г, ФИО1 отказано в в связи с тем, что не выработан специальный стаж 25 лет, зачтено специальный стаж 19 лет 08 месяцев 10 дней. В специальный стаж не включены периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с 10.11.2003 по 22.11.2003, 01.12.2008 по 13.12.2008,18.02.2013 по 22.02.2013, 25.02.2013 по 25.02.2013 25.03.2013 по 30.03.2013, периоды работы в должности пионервожатой школы р.п. Сура с 26.01.1994 по 31.08.1995, периоды работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы Сурской средней школы с 01.09.1995 по 21.06.1999, периоды нахождения в отпуске по беременности и родам с 22.06.1999 по 08.11.1999г. (Сурская средняя школа).

Из материалов дела следует, что ФИО1 в период с 01.09.1994 по по 31.08.1995 работала в должности пионервожатой и вела учебные часы по изобразительному образованию(ИЗО) в МБОУ СОШ р.п. Сура в начальных классах(6 часов) и с 5 по 9 класс(7 часов), что подтверждается приказами о распределении учебной нагрузки на учебный год, уточняющей справкой и тарификационными списками.

С учетом положений п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, период работы истца с 01.09.1994 по 31.08.1995 подлежит включению в стаж работы, поскольку истец осуществляла педагогическую деятельность, при этом в указанный период выполнение нормы педагогической нагрузки в указанный период обязательным не являлось.Согласно трудовой книжки АТ № 3783389 от 23.09.1991, ФИО1 с 01.09.1995 по 30.09.2000 работала в должности организатора внеклассной работы в МБОУ СОШ р.п. Сура Никольского района Пензенской области.

Из должностной инструкции организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы Сурской средней школы следует, что в должностные обязанности истца в указанный период времени входило планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль за ее выполнением, организация и проведение внеклассных и иных воспитательных мероприятий, оказание методической помощи в организации внеклассной и внешкольной работы и т.д.

Приказом Министерства Просвещения СССР от 30 апреля 1986 года №92 «Об организаторе внеклассной и внешкольной воспитательной работы» определялись основные обязанности по данной должности, к которым относились создание системы внеурочной воспитательной работы с учащимися; вовлечение школьников в различные кружки, секции, объединения в школе, во внешкольных учреждениях, по месту жительства; участие в планировании внеурочной воспитательной работы, ее организация и контроль за осуществлением.

В соответствии с приложением к приказу Министерства просвещения СССР от 20 февраля 1978 года №24 «Квалификационные характеристики должностей руководящих и педагогических работников общеобразовательных школ, органов управления народным образованием, учебно-методических учреждений» в должностные обязанности организатора внеклассной и внешкольной работы с детьми входило планирование внеклассной и внешкольной воспитательной работы, обеспечение и контроль его выполнения; организация учебы актива школьников по отдельным видам внеклассной работы; оказание методической помощь учителям, классным руководителям, пионерскому, комсомольскому и ученическому активу в организации внеклассной и внешкольной работы; организация обмена опытом работы классных руководителей, обобщение и распространение передового опыта воспитательной работы; установление связи с предприятиями и организациями, осуществляющими шефство над школой, внешкольными учреждениями, жилищно-эксплуатационными организациями в целях использования их для проведения воспитательных мероприятий; организация вовлечения учащихся в различные кружки и секции в школе и во внешкольных учреждениях.

Согласно разъяснениям, данным в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года №463, действовавшем в период работы истца в должности организатора внеклассной работы, была предусмотрена должность организатор внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми.

Судом установлено, что в период с 01.09.1995 по 30.09.2000 истец работала в должности организатора внеклассной работы в МБОУ СОШ р.п. Сура.

С 09.11.1999 по 01.09.2000г находилась в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста 3 лет.

То обстоятельство, что работодателем в трудовую книжку истца внесено неполное наименование должности, а именно указано, что в спорный период она была назначена - организатором внеклассной работы, без указания на организацию внешкольной работы и характер этой работы - воспитательная работа с детьми, не должно ограничивать пенсионного права истца, поскольку её вины в этом не имеется.

Поскольку из представленной суду должностной инструкции истца в указанный период следует, что выполняемые истцом в спорный период функции, условия и характер её деятельности тождественны работе в должности организатора внеклассной и внешкольной воспитательной работы с детьми в общеобразовательной школе, которая дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд, приходит к выводу о том, что спорный период работы истца с 01.09.1995 по 08.11.1999 подлежит включению в стаж работы, так как истец фактически выполняла педагогическую нагрузку по организации внеклассной и внешкольной воспитательной работе, работала с детьми, то есть выполняла работу, которая в соответствии с действующим законодательством должна быть зачислена в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

В соответствии с пунктами 4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков. При направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы (ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации).

Необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд определяет работодатель. В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч. ч. 1, 4 ст. 196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Систематическое повышение профессионального уровня является обязанностью педагогического работника (ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации»).

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Как следует из материалов дела, ФИО1 в период работы в должности учителя, а с 28.08.2007 по 01.09.2014 в должности директора школы в МБОУ СОШ р.п. Сура Никольского района Пензенской области на основании приказов находилась на курсах повышения квалификации с 10.11.2003 по 22.11.2003, 01.12.2008 по 13.12.2008,18.02.2013 по 22.02.2013, 25.02.2013 по 25.02.2013 25.03.2013 по 30.03.2013, что подтверждается справкой уточняющей занятость в должностях № 18 от 22.02.2019. За данные периоды работодателем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В связи с вышеизложенным, учитывая положения ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, а также то, что пункт 9 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года №516, устанавливающий перечень периодов работы, которые не включаются в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии, не содержит указание на исключение из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификации, решение ответчика об отказе в назначении истице страховой пенсии досрочно в связи с осуществлением педагогической деятельности нельзя признать законным и обоснованным, и суд считает требования ФИО1 о включении периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2003 по 22.11.2003, 01.12.2008 по 13.12.2008,18.02.2013 по 22.02.2013, 25.02.2013 по 25.02.2013, 25.03.2013 по 30.03.2013, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, подлежащими удовлетворению.

Таким образом, с учетом спорных периодов работы истца по состоянию на 25.12.2018г (день обращения истца с заявлением к ответчику о назначении досрочной страховой пенсии) и бесспорного специального стажа, установленного ответчиком, специальный педагогический стаж ФИО1 составляет 24 года 11 месяцев 25 дней, что не дает ей право на назначение с 25.12.2018 года, досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», поэтому требования истца в этой части удовлетворению не подлежит.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) о признании решения незаконным, включении в специальный стаж дополнительных периодов и назначении страховой пенсии, удовлетворить частично.

Решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонного) от 15.03.2019 в части не включения в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1 с 10.11.2003 по 22.11.2003, 01.12.2008 по 13.12.2008,18.02.2013 по 22.02.2013, 25.02.2013 по 25.02.2013 25.03.2013 по 30.03.2013, периоды работы в должности пионервожатой с 01.09.1994 по 31.08.1995, периоды работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с 01.09.1995 по08.11.1999 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Городище Пензенской области (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 10.11.2003 по 22.11.2003, 01.12.2008 по 13.12.2008,18.02.2013 по 22.02.2013, 25.02.2013 по 25.02.2013 25.03.2013 по 30.03.2013, периоды работы в должности пионервожатой с 01.09.1994 по 31.08.1995, периоды работы в должности организатора внеклассной и внешкольной работы с 01.09.1995 по08.11.1999.

В остальной части требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Никольский районный суд Пензенской области в течение месяца со дня вынесения решения.

Судья Е.И.Наумова