Решение № 2А-301/2021 2А-301/2021~М-293/2021 М-293/2021 от 22 июня 2021 г. по делу № 2А-301/2021

Дело № 2а-301/2021

поступило в суд

03.06.2021 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

23 июня 2021 года р.п.Сузун

резолютивная часть решения оглашена 23.06.2021 г.

решение в окончательной форме подготовлено 25.06.2021 г.

Сузунский районный суд Новосибирской области

в составе:

Председательствующего судьи Бонецкой О.В.,

При секретареМаксимовой Ю.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 ФИО9 к <адрес> о признании незаконным постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», обязании произвести действия,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением.

В обоснование иска указал, что постановлением администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № он и его семья, состоящая из трех человек, были признаны малоимущими гражданами, имеющими право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном законодательством порядке.

В настоящее время он зарегистрирован в доме своей бабушки ФИО3 по адресу: <адрес> р.<адрес> №, общая площадь жилого помещения - 32,2 кв.м.

Его супруга ФИО4 с малолетним сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы в квартире своего отца по адресу: <адрес> № <адрес>, общая площадь жилого помещения - 25,9 кв.м.

Ни он, ни его супруга не являются собственниками жилых помещений и нанимателями жилья по договору социального найма.

Постановлением администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях (состав семьи три человека), в связи с тем, что они с супругой являются членами семьи собственников жилых помещений, а также прекратили права пользования в 2016 году на жилое помещение, общей площадью 8,2 кв.м. – 1/5 доля в праве собственности на жилое помещение площадью 41,1 кв.м. и сменой регистрации его супруги по месту жительства из жилого помещения большей площадью 45,7 кв.м.

Требования административного истца сводятся к признанию вышеуказанного решения администрации незаконным и обязании произвести действия по постановке его семьи на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Административный истец - ФИО1 в судебном заседании поддержал свои административные исковые требования в полном объёме и дополнительно пояснил, что его супруга намеренно не ухудшала свои жилищные условия, ее постановка на регистрационный учет, совместно с малолетним сыном, обусловлена уважительными причинами, в связи с отсутствием документов, препятствующих зарегистрировать их ребенка по предыдущему месту проживания.

Административный ответчик - представитель <адрес> ФИО6, действующий на основании доверенности и диплома о юридическом образовании, в судебное заседание не явился, но обратился в суд с заявлением, в котором просил рассмотреть дело в его отсутствие, при этом указал, что оставляет решение данного вопроса на усмотрение суда.

Допрошенный по инициативе административного истца свидетель ФИО4 в судебном заседании пояснила, что является супругой истца, их семья состоит из трех человек, в связи с тем, что они не имеют в собственности жилого помещения, вынуждены проживать и быть зарегистрированными в домах своих родственников. Действительно, ранее она состояла на регистрационном учете в <адрес> по адресу: <адрес> №, предоставленной ее матери, в связи с трудовыми отношениями. По данному адресу она не имела возможности прописать родившегося ребенка, поскольку отсутствовала домовая книга, после чего она зарегистрировала себя и ребенка в доме своего отца по <адрес> № <адрес> равйона <адрес>, при этом намеренно не ухудшала свои жилищные условия, действовала в интересах своего малолетнего ребенка.

Выслушав административного истца, поддержавшего свои требования, изложенные в административном исковом заявлении, допросив свидетеля, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему:

На основании ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 ЖК РФ устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.

Конституционные цели социальной политики Российской Федерации обусловлены признанием Конституцией Российской Федерации высшей ценностью человека, его прав и свобод, которые определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18). Применительно к реализации закрепленного статьей 40 (часть 1) Конституции Российской Федерации права на жилище, которое рассматривается международным сообществом в качестве одного из элементов права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах), это означает, что правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда должно обеспечивать каждому гарантированную статьями 45 (часть 1) и 46 Конституции Российской Федерации государственную, в том числе судебную, защиту данного конституционного права, которая должна быть полной и эффективной.

По смыслу части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдении срока обращения в суд за защитой нарушенного права, административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В силу положений процессуального закона обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам, в том числе об оспаривании решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления (часть 3 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

По настоящему делу обстоятельствами, имеющими значение для правильного разрешения спора применительно к требованиям ФИО1, оспаривающего постановление главы <адрес> об отказе в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, является установление обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения административного ответчика требованиям жилищного законодательства, нарушении в связи с этим прав административного истца, а также соблюдение им срока обращения в суд за защитой нарушенного права.

В соответствии с частью 3 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях.

С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром (часть 4 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 53 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане, которые с намерением приобретения права состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях совершили действия, в результате которых такие граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях, принимаются на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях не ранее чем через пять лет со дня совершения указанных намеренных действий.

Определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения согласно ст. 51 ч. 2 ЖК РФ осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений, при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности.

В силу ст. 54 ч. 1 п. 2 ЖК РФ отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях

Судом достоверно установлено и следует из материалов дела, что постановлением администрации р.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 и его семья, состоящая из трех человек, были признаны малоимущими гражданами, имеющими право на получение жилого помещения по договору социального найма в установленном законодательством порядке (л.д. 24).

Постановлением администрацией <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ истцу было отказано в постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях (состав семьи три человека), в связи с тем, что они с супругой являются членами семьи собственников жилых помещений, а также прекратили права пользования в 2016 году на жилое помещение, общей площадью 8,2 кв.м. – 1/5 доля в праве собственности на жилое помещение площадью 41,1 кв.м. и сменой регистрации его супруги по месту жительства из жилого помещения большей площадью 45,7 кв.м. (л.д. 25).

Из объяснений истца стало известно, что в настоящее время он зарегистрирован в доме своей бабушки ФИО3 по адресу: <адрес> р.<адрес> №, общая площадь жилого помещения - 32,2 кв.м.

Его супруга ФИО4 с малолетним сыном ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированы в квартире своего отца по адресу: <адрес> № <адрес>, общая площадь жилого помещения - 25,9 кв.м.

Ни истец, ни его супруга не являются собственниками жилых помещений и нанимателями жилья по договору социального найма.

В соответствии со ст. 56 ч. 1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом были предоставлены суду вышеперечисленные доказательства, подтверждающие обоснованность предъявленных им исковых требований.

В то же время ответчик не предоставил суду никаких доказательств, подтверждающих обоснованность его возражений на предъявленные к нему исковые требования.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что административные исковые требования ФИО1 являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования ФИО1 к <адрес>, удовлетворить полностью.

Признать постановление <адрес> о от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отказе в постановке на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях», незаконным.

Обязать <адрес> поставить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (состав семьи три человека), на учет граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в административную коллегию Новосибирского областного суда в течение месяца через Сузунский районный суд.

Председательствующий (подпись)

Верно: Судья О.В.Бонецкая

Секретарь ФИО7

Решение вступило в законную силу «___» ___________2021 года

Судья О.В.Бонецкая