Решение № 2-235/2017 2-235/2017~М-199/2017 М-199/2017 от 21 августа 2017 г. по делу № 2-235/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Дульдурга 22 августа 2017 года

Дульдургинский районный суд Забайкальского края в составе: председательствующего судьи Замиеновой О.В.,

с участием представителя истца старшего помощника прокурора Дульдургинского района Цыдыпова Ц.Э.,

ответчика ФИО10

при секретаре Суюшкиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2 – <данные изъяты> / 2017 по иску прокурора Дульдургинского района Иванова А.Г. в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 об обязании освободить незаконно занятый лесной участок лесного фонда Российской Федерации,

установил:

Прокурор Дульдургинского района Забайкальского края, действующий в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с вышеуказанным иском мотивировав тем, что прокуратурой Дульдургинского района во исполнении указания прокурора края от 17.07.2013 № 43/7/1 «Об организации надзора за исполнением законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования», на основании решения о проведении проверки прокурора района от 13.07.2017 № 23 проведена проверка исполнения требований лесного законодательства на территории лесного участка Дульдургинского участкового лесничества, в ходе которой установлено следующее.

Проверкой установлено, что в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> координаты местности <данные изъяты>" северной широты, <данные изъяты>" восточной долготы, расположены восемь одноэтажных самовольных кемпингов, общей площадью <данные изъяты> кв.м., которые используются для осуществления туристической деятельности. Всего общая площадь самовольно занятого лесного участка составляет <данные изъяты> кв.м. Указанные кемпинги принадлежат ДондоковуБато ФИО2, проживающему по адресу: с. Дульдурга, ул. <адрес>

Из объяснений ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он в ДД.ММ.ГГГГ году на территории Дульдургинского участкового лесничества в квартале <данные изъяты> выдел <данные изъяты> он произвел строительство восьми одноэтажных кемпингов. Разрешение на строительство указанных построек ФИО10 Министерство природных ресурсов Забайкальского края или Государственная лесная служба края не выдавала. О том, что нужно было получить разрешение на строительство в Министерстве природных ресурсов Забайкальского края или в Государственной лесной службе края ФИО10 не знал.

В соответствии со свидетельством о государственной регистрации права от <данные изъяты> участок лесного фонда, общей площадью <данные изъяты> га, расположенный на территории с. Алханай, Дульдургинского района, Забайкальского края является собственностью Российской Федерации, в т.ч. самовольной занятый лесной участок, общей площадью № кв.м., расположенный в квартале № выдел № Дульдургинского участкового лесничества.

Приказом от <данные изъяты> государственной лесной службы Забайкальского края муниципальному учреждению «Дульдургинское районное туристическое бюро «<данные изъяты> был предоставлен в пределах земель лесного фонда, вышеуказанный лесной участок Дульдургинского участкового лесничества в кварталах №, общей площадью № га в постоянное бессрочное пользование, для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно информации предоставленной министерством природных ресурсов Забайкальского края от ДД.ММ.ГГГГ следует, что министерством разрешения каким - либо организациям, физическим лицам на строительство на территории Дульдургинского участкового лесничества в квартал <данные изъяты>, за исключением МАУ «Дульдургинское районное туристическое бюро <данные изъяты>» не выдавались.

Из объяснений начальника Дульдургинского лесничества ГКУ «Управление лесничествами» Забайкальского края ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что восемь вышеуказанных построек, принадлежащих ФИО10 являются самовольными, т.к. разрешение на строительство государственной лесной службой Забайкальского края, ГКУ «Управление лесничествами» Забайкальского края и министерством природных ресурсов Забайкальского края ФИО10 не выдавалось.

Из объяснений директора МАУ «Дульдургинское туристическое бюро ФИО4 ФИО5 следует, что муниципальное учреждение не имеет право предоставлять лесные участки, расположенные на территории Дульдургинского участкового лесничества в кварталах №, т.к. не является собственником лесных участков, в связи с чем разрешение ФИО10 на строительство восьми одноэтажных кемпингов не выдавалось.

Таким образом, ФИО10 в ДД.ММ.ГГГГ году в нарушение требований Лесного кодекса Российской Федерации самовольно занял лесной участок, общей площадью ДД.ММ.ГГГГ кв.м., путем самовольного строительства № одноэтажных кемпингов, т.к. разрешение на строительство в установленном законом порядке ФИО10 не выдавалось.

просит суд:

Обязать ФИО6 освободить незаконно занятый лесной участок лесного фонда Российской Федерации Дульдургинского участкового лесничества, путем сноса 8 самовольных временных построек - 8 кемпингов.

В соответствии с ч. 1 ст. 212 ГПК РФ обратить к немедленному исполнению решение суда.

В судебном заседании представитель истца старший помощник прокурора Дульдургинского района Цыдыпов Ц.Э. поддержал исковые требования прокурора, просил удовлетворить заявленные требования, не возражает против указания в решении суда срок исполнения – до ДД.ММ.ГГГГ года.

Ответчик ФИО10 в судебном заседании требования прокурора признал, просит суд установить срок для исполнения решения суда – до 01 ноября 2017 года.

Представитель третьего лица ФИО7 в судебном заседании поддержал требования прокурора, не возражает против срока исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года.

Свидетель ФИО8 суду пояснил, что на 8 кемпингов, принадлежащих ФИО10 разрешительных документов нет.

Выслушав участников судебного процесса, изучив материалы гражданского дела, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ. приказом государственной лесной службы Забайкальского края № в пределах земель лесного фонда лесной участок Дульдургинского лесничества (Дульдургинское участковое лесничество, эксплуатационные леса - кварталы №) площадью № га (номер учетной записи в государственном лесном реестре №) муниципального учреждения «Дульдургинское районное туристское бюро <данные изъяты>) в постоянное (бессрочное) пользование для осуществления рекреационной деятельности.

Земля общей площадью - № га.. Адрес: Забайкальский край, Дульдургинский район, <данные изъяты> Дульдургинский лесхоз. ДД.ММ.ГГГГ. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним сделана запись регистрации <данные изъяты>. Основание выдачи свидетельства о государственной регистрации права Постановление государственной лесной службы Забайкальского края №<адрес>..

На территории земли предоставленноймуниципальному учреждению «Дульдургинское районное туристское бюро «<данные изъяты>»квартал № выдел №, координаты местности <данные изъяты> северной широты, <данные изъяты>" восточной долготы, расположенпалаточный городок, № одноэтажных временных построек, общей площадью № кв.м., принадлежащие ФИО10.

Ответчик ФИО10 в своем объяснении указал, что о необходимости получения разрешения на строительство указанных построек в Министерстве природных ресурсов Забайкальского края или Государственной лесной службе он не знал. Указанные разрешения ему не выдавались.

Статья 58 Конституции РФ предусматривает, что каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам.

Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением (ст. 42 Конституции РФ).

П. 1 ст. 7 Земельного кодекса РФ определено, что земли в Российской Федерации по целевому назначению подразделяются, в том числе на следующие категории: земли населенных пунктов (подпункт 2); земли лесного фонда (подпункт 5).

В зависимости от принадлежности земельного участка к одной из указанных категорий земель определяется его правовой режим, в том числе, оборотоспособность, субъектный состав, содержание правомочий собственника либо иного правообладателя такого земельного участка.

В силу ст. 3 Лесного кодекса РФ лесное законодательство регулирует лесные отношения, при этом имущественные отношения, связанные с оборотом лесных участков и лесных насаждений, регулируются гражданским законодательством, а также Земельным кодексом РФ, если иное не установлено Лесным кодексом РФ, другими федеральными законами.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса РФ" земли лесного фонда находятся в федеральной собственности.

Права владения, пользования и распоряжения лесными участками из состава земель лесного фонда принадлежат Российской Федерации в силу ст. 209 ГК РФ и ч. 1 ст. 8 Лесного кодекса РФ.

Аналогичное по сути положение закреплено и в ст. 9 Земельного кодекса РФ, согласно которой Российская Федерация осуществляет управление и распоряжение земельными участками, находящимися в федеральной собственности.

Статья 59 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» устанавливает, что запрещается хозяйственная и иная деятельность, оказывающая негативное воздействие на окружающую среду и ведущая к деградации и (или) уничтожению природных объектов, имеющих особое природоохранное, научное, историко - культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное значение и находящихся под особой охраной.

Защита охраны окружающей среды, соблюдение прав человека неблагоприятную окружающую среду, обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека определяют смысл, содержание и применение законов, обеспечиваются правосудием, признаются государством в качестве высшей ценности.

ФИО10,осуществившем строительство, не получено в установленном законом порядке, разрешение на возведение данных объектов, земельный участок на котором расположены объекты относится к категории земель, лесного фонда.

К землям лесного фонда относятся лесные земли (земли, покрытые лесной растительностью и не покрытые ею, но предназначенные для ее восстановления, - вырубки, гари, редины, прогалины и другие) и предназначенные для ведения лесного хозяйства нелесные земли (просеки, дороги, болота и другие) (пункт 1 статьи 101 Земельного кодекса Российской Федерации).

По смыслу указанной нормы, земли лесного фонда подлежат использованию исключительно для целей ведения лесного хозяйства и не могут использоваться для иных целей, не предусмотренных законом.

На основании подпункта 2 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки из состава земель лесного фонда.

В соответствии со статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации в постоянное (бессрочное) пользование, аренду, безвозмездное срочное пользование лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются юридическим лицам, в аренду, безвозмездное срочное пользование - гражданам (часть 1).

Таким образом, федеральным законодательством не предусмотрена возможность нахождения в собственности граждан земельных участков из состава земель лесного фонда.

Согласно пп. 2 п. 1 ст. 60 ЗК РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка.

В силу положений п. 2 ст. 62 Земельного кодекса РФ на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре (восстановлению плодородия почв, восстановлению земельных участков в прежних границах, сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений, устранению других земельных правонарушений и исполнению возникших обязательств).

Положениями п. 2 ст. 76 ЗК РФ установлено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Пунктами 2 и 3 ст. 76 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что самовольно занятые земельные участки возвращаются их собственникам, землепользователям, землевладельцам, арендаторам земельных участков без возмещения затрат, произведенных лицами, виновными в нарушении земельного законодательства, за время незаконного пользования этими земельными участками.

Наличие возведенного на земельном участке лесного фонда объекта нарушает права собственника участка - Российской Федерации, так как не позволяет осуществлять правомочия по распоряжению этим участком в соответствии с лесным законодательством. Нахождение на лесном (земельном) участке объекта самовольного строительства является незаконным, так как противоречит целевому назначению участка.

Принимая во внимание установленные судом вышеизложенные обстоятельства, суд приходит к выводу о том, что исковые требования прокурора Дульдургинского районак ФИО10 основаны на требовании закона, следовательно, подлежат удовлетворению.

Согласно положенийстатьи 211статьи 211 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации немедленному исполнению подлежит судебный приказ или решение суда о взыскании алиментов, выплате работнику заработной платы в течение трех месяцев, восстановлении на работе, включении гражданина Российской Федерации в список избирателей, участников референдума.

По делу не установлено обязательных оснований для приведения решения суда к немедленному исполнению.

Часть 1 ст. 212 ГПК РФ предусматривает, что суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

Между тем, истцом не представлено и по делу не установлено таких особых обстоятельств, которые являлись бы достаточным основанием для немедленного исполнения решения суда.

Срок исполнения решения суда до ДД.ММ.ГГГГ года суд считает разумным.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 – 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования прокурора Дульдургинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО9 – удовлетворить.

Обязать ДондоковаБато ФИО11 освободить незаконно занятый лесной участок лесного фонда Российской Федерации Дульдургинского участкового лесничества, путем сноса № самовольных временных построек – № кемпингов в срок до ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Забайкальского краевого суда через Дульдургинский районный суд Забайкальского края в течение месяца со дня его вынесения судом в окончательной форме.

Судья: Замиенова О.В.