Решение № 2-314/2019 2-314/2019~М-269/2019 М-269/2019 от 26 июня 2019 г. по делу № 2-314/2019

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 2-314/2019

Серафимовичский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Иванова Н.Н.

при секретаре Терновой Д.В.

с участием прокурора Шипиева А.Б.,

рассмотрев 27 июня 2019 года в открытом судебном заседании в городе Серафимович гражданское дело по иску прокурора <адрес> в интересах неопределенного круга лиц к МКУК «<адрес> литературно-краеведческий музей», администрации Серафимовичского муниципального района <адрес> «Об устранении нарушений законодательства в сфере защиты прав инвалидов»

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с вышеуказанными требованиями, мотивируя их тем, что прокуратурой района проведена проверка соблюдения требований законодательства в сфере защиты прав инвалидов в деятельности Муниципального казенного учреждения культуры «<адрес> литературно-краеведческий музей», в результате которой выявлено, что ответчиками нарушаются права инвалидов. Прокурор просит суд:

- обязать администрацию Серафимовичского муниципального района <адрес> произвести финансирование МКУК «<адрес> литературно-краеведческий музей», для установки пандуса с поручнями при входе в здание по адресу: <адрес>, установки при входе в здание для инвалидов по зрению информационной мнемосхемы (тактильной схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании; обеспечения дублирования субтитрами голосовой информации, сопровождающей видеоматериалы экспозиции на мониторе, установки этикеток к ключевым экспонатам музейной экспозиции, напечатанные рельефно-точечным шрифтом Брайля.

- обязать Муниципальное казенное учреждение культуры «<адрес> литературно-краеведческий музей» установить пандус с поручнями при входе в здание по адресу: <адрес>, установить при входе в здание для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании; обеспечить дублирование субтитрами голосовой информации, сопровождающей видеоматериалы экспозиции на мониторе, установить этикетки к ключевым экспонатам музейной экспозиции, напечатанные рельефно-точечным шрифтом Брайля, при наличии финансирования в течение 7 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании прокурор Шипиев А.Б. исковые требования поддерживает.

Представитель ответчика директор МКУК «<адрес> литературно-краеведческий музей» ФИО1 в судебное заседание не явилась. Согласно, заявления, просит рассмотреть дело в её отсутствие, исковые требования прокурора признает. Просит уменьшить размер госпошлины до 100 рублей в связи с тяжелым материальным положением.

Представитель ответчика администрации Серафимовичского муниципального района по доверенности ФИО2, в судебное заседание не явилась, согласно, заявления просит рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд, выслушав прокурора, исследовав письменные доказательства по делу, считает иск подлежащим удовлетворению.

Согласно, ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, одним из основных принципов законодательства о градостроительной деятельности, является принцип обеспечения инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 24.11.1995 №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее по тексту - Закон №181-ФЗ) социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.

Согласно п.1,6,8 ч.1 ст.15 Закона №181-ФЗ федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников):

условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика;

оказание работниками организаций, предоставляющих услуги населению, помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих получению ими услуг наравне с другими лицами.

Согласно ч.2 ст.15 Закона №181-ФЗ порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.

Приказом Минкультуры России от 16.11.2015 N 2803 утвержден Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов музеев, включая возможность ознакомления с музейными предметами и музейными коллекциями, в соответствии с законодательством Российской Федерации о социальной защите инвалидов (далее по тексту - Порядок)

Согласно п. 5 Порядка для доступности услуг для инвалидов в соответствии с требованиями, установленными законодательными и иными нормативными правовыми актами, организациями, предоставляющими услуги, руководителями музеев обеспечиваются:

возложение на одного из специалистов по просветительной работе или по работе с инвалидами и маломобильными гражданами обязанностей по организации их обслуживания в музее и обеспечения надлежащих условий для социокультурной реабилитации инвалидов музейными средствами;

организация инструктирования работников гардероба, лифтеров, смотрителей залов, продавцов киоска, сотрудников буфета, участвующих в обслуживании посетителей, по вопросу осуществления коммуникаций с посетителями-инвалидами;

создание группы экскурсоводов музея, подготовленных для обслуживания экскурсантов-инвалидов;

оказание инвалидам необходимой помощи в доступной для них форме в уяснении порядка предоставления и получения услуги, в оформлении документов для ее предоставления;

дублирование для инвалидов по слуху субтитрами голосовой информации, сопровождающей видеоматериалы на мониторах;

предоставление инвалидам по слуху, при необходимости, услуги с использованием русского жестового языка, включая обеспечение допуска сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;

наличие копий документов, объявлений, инструкций о порядке предоставления услуги (в том числе, на информационном стенде), выполненных рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне, а также аудиоконтура в регистратуре;

условия доступа к иным помещениям: вестибюль, кассовый вестибюль, гардероб, санузлы, коридоры, буфет, выставочные (экспозиционные) залы и помещения, зоны расположения лифтов;

применение интерактивных экспонатов с размещением средств их управления, если они предназначены для посетителей, включая инвалидов на креслах-колясках, на высоте от 45 см до 100 см от пола;

наличие этикеток, напечатанных рельефно-точечным шрифтом Брайля, к ключевым экспонатам экспозиции и рельефно-графического изображения тех из них, к которым тактильный доступ закрыт;

наличие в каждом разделе экспозиции не менее 4 экспонатов (или их эквивалентов), доступных для тактильного восприятия инвалидами по зрению (тактильных экспонатов);

наличие в музее web-сайтов, доступных для инвалидов.

Кроме этого, Приказом Минкультуры России от 09.09.2015 N 2400 утверждены требования доступности к учреждениям культуры с учетом особых потребностей инвалидов и других маломобильных групп населения" (далее по тексту - Требования доступности).

Согласно п.1 Требований доступности, учреждения культуры (музеи, библиотеки, организации исполнительских искусств, кинотеатры, культурнодосуговые учреждения), обеспечивают инвалидам и другим маломобильным группам населения:

условия для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2012 "СНиП 35-01- 2001 "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения", включенных в пункт 41 перечня национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о безопасности зданий и сооружений", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2014 N 1521 (далее - свод правил СП 59.13330.2012);

возможность самостоятельного или с помощью сотрудников, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них;

оборудование санитарно-гигиенических помещений в соответствии со сводом правил СП 59.13330.2012;

дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика.

В соответствии с п.2 Требований доступности, музеи дополнительно к пункту 1 настоящих требований обеспечивают:

возможность ознакомления с музейными предметами и музейными коллекциями, доступность основной экспозиции музея с учетом особенностей каждой категории инвалидов;

организацию специальных выставок для инвалидов в качестве дополнения к основной экспозиции;

размещение элементов управления интерактивными экспонатами на высоте от 45 см до 100 см от пола для возможности управления ими инвалидами, использующими кресла-коляски;

дублирование субтитрами голосовой информации, сопровождающей видеоматериалы экспозиции на мониторах;

использование комбинированного (местного и общего) освещения при подсветке экспонатов;

наличие в каждом разделе композиции не менее 4 экспонатов (или их эквивалентов), доступных для тактильного восприятия инвалидами по зрению;

наличие этикеток к ключевым экспонатам экспозиции, напечатанных рельефно-точечным шрифтом Брайля, и рельефно-графических изображений ключевых экспонатов экспозиции, доступ к которым закрыт;

проведение экскурсий специалистами музея, прошедшими специальное обучение (инструктирование) по вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг инвалидам, для групп.

Требования, предъявляемые к оборудованию входа помещений, закреплены в «СП 59.13330.2016. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01- 2001», утвержденных приказом Министерства строительства жилищно- коммунального хозяйства Российской Федерации от 14.11.2016 № 798/пр (далее по тексту - Свод правил).

Пунктом 5.1.14 Свода правил лестницы должны дублироваться пандусами или подъемными устройствами. Длина непрерывного марша пандуса не должна превышать 9,0 м, а уклон не круче 1:20 (5%).

Согласно п. 8.1.6 Свода правил при входах в здания массового посещения (вокзалы всех видов транспорта, учреждения социального назначения, торговые предприятия, административно-управленческие учреждения, многофункциональные комплексы и т.п.) для инвалидов по зрению должна быть установлена информационная тактильная или тактильно-звуковая мнемосхема, отображающая информацию о помещениях в здании, не мешающая основному потоку посетителей. Она должна размещаться с правой стороны по ходу движения на удалении от 2 до 4 м от входа. На основных путях движения в соответствии с заданием на проектирование обустраиваются направляющие тактильно-контрастные указатели, шириной от 0,15 до 0,30 м с высотой рифов 4,0 мм.

Положения указанных норм направлены на урегулирование вопроса по созданию условий и обеспечению беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной инфраструктуры.

Судом установлено, что Муниципальное казенное учреждение культуры «<адрес> литературно-краеведческий музей» (далее по тексту - МКУК «СРЛКМ») осуществляет деятельность в здании по адресу: <адрес>.

В нарушение вышеуказанных норм в здании МКУК «<адрес> литературно-краеведческий музей»:

- лестница при входе в здание не оборудована пандусом с поручнями;

- при входе в здание для инвалидов по зрению не установлена информационная мнемосхема (тактильная схема движения), отображающая информацию о помещениях в здании;

- в музее не обеспечено дублирование субтитрами голосовой информации, сопровождающей видеоматериалы экспозиции на мониторе;

- в музее отсутствуют этикетки к ключевым экспонатам музейной экспозиции, напечатанные рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом проверки от 31.05.2019г., нарушают права лиц, испытывающих трудности со зрением.

Согласно п. 5.1. Устава МКУК «<адрес> литературно-краеведческий музей», учредителем является Серафимовичский муниципальный район <адрес>. Функции и полномочия Учредителя осуществляются Администрацией Серафимовичского муниципального района <адрес>.

В силу п.п. «д» п.5.2. Устава МКУК «<адрес> литературно-краеведческий музей», учредитель осуществляет финансовое обеспечение деятельности Учреждения.

Из приведенных положений законодательства РФ следует, что требования закона о необходимости обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов являются императивными, подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации и не связаны с фактическим использованием в тот или иной момент обозначенной категорией лиц. Число инвалидов постоянно изменчиво, определить их персональный состав не представляется возможным.

В связи с чем суд считает необходимым исковые требования прокурора <адрес> удовлетворить.

В соответствии со ст.103 ГПК РФ с ответчика МКУК «<адрес> литературно-краеведческий музей» подлежит взысканию в доход бюджета Серафимовичского муниципального района <адрес> госпошлина по делу. Ответчик МКУК «<адрес> литературно-краеведческий музей» ходатайствует об уменьшении размера взыскиваемой госпошлины в связи с тяжелым материальным положением, ввиду чего суд считает возможным снизить размер госпошлины, подлежащей взысканию с ответчика МКУК «<адрес> литературно-краеведческий музей» в доход бюджета Серафимовичского муниципального района <адрес> до 100 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 194-196, 198, 199 ГПК РФ суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию <адрес>, в течение 6 месяцев после вступления решения суда в законную силу, произвести финансирование МКУК «<адрес> литературно-краеведческий музей» для установки пандуса с поручнями при входе в здание по адресу: <адрес>, установки при входе в здание для инвалидов по зрению информационной мнемосхемы (тактильной схема движения), отображающей информацию о помещениях в здании; обеспечения дублирования субтитрами голосовой информации, сопровождающей видеоматериалы экспозиции на мониторе, установки этикеток к ключевым экспонатам музейной экспозиции, напечатанные рельефно-точечным шрифтом Брайля.

Обязать Муниципальное казенное учреждение культуры «<адрес> литературно-краеведческий музей» установить пандус с поручнями при входе в здание по адресу: <адрес>, установить при входе в здание для инвалидов по зрению информационную мнемосхему (тактильную схему движения), отображающую информацию о помещениях в здании; обеспечить дублирование субтитрами голосовой информации, сопровождающей видеоматериалы экспозиции на мониторе, установить этикетки к ключевым экспонатам музейной экспозиции, напечатанные рельефно-точечным шрифтом Брайля, при наличии финансирования, в течение 7 месяцев после вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с МКУК «<адрес> литературно-краеведческий музей» в доход бюджета Серафимовичского муниципального района <адрес> госпошлину в размере 100 рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий судья подпись Иванов Н.Н.

В окончательной форме решение изготовлено 02 июля 2019г.

Судья подпись Иванов Н.Н.

Копия верна судья Иванов Н.Н.