Решение № 3-94/2019 3А-11/2020 3А-11/2020(3А-90/2019;)~3-94/2019 3А-90/2019 от 18 февраля 2020 г. по делу № 3-94/2019

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ МОРДОВИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № 3а-11/2020

Верховный Суд Республики Мордовия в составе

судьи Середы Л.И.,

при секретаре Киреевой Ю.А.,

с участием:

административного истца – ФИО1, его представителя ФИО2,

административных ответчиков:

- федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» (далее – ФГБУ «ФКП Росреестра»),

- Государственного комитета имущественных и земельных отношений Республики Мордовия (далее – Госкомимущество Республики Мордовия),

заинтересованных лиц:

- ФИО3, ее представителя ФИО2,

- Общества с ограниченной ответственностью «ДПГСС» (далее – ООО «ДПГСС»),

- Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия (далее – Управления Росреестра по Республике Мордовия),

- Министерства финансов Республики Мордовия,

- администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия,

рассмотрев в открытом судебном заседании 19 февраля 2020 г. в г.Саранске административное дело по административному иску ФИО1 об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объекта недвижимости,

установил:

административный истец ФИО1 обратился в Верховный Суд Республики Мордовия с административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – здания с кадастровым номером <№>, назначение: нежилое, Литера А, общей площадью 1184,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, на 29 января 2014 г. в сумме 2 262 000 рублей.

В обоснование иска указано, что административный истец являлся собственником доли в праве общей долевой собственности на вышеназванный объект недвижимости. Налог им уплачивался исходя из кадастровой стоимости объекта налогообложения и его фактического использования.

Кадастровая стоимость объекта недвижимости определена по состоянию на 29 января 2014 г. и составляет 18 814 786 рублей 20 копеек.

Административный истец считает кадастровую стоимость объекта недвижимости существенно завышенной, не соответствующей рыночной стоимости и подлежащей пересмотру. Пересмотр кадастровой стоимости объекта недвижимости повлечёт пересчёт суммы налога на имущество физического лица.

Согласно отчету об определении рыночной стоимости объекта недвижимости от 18 ноября 2019 г., составленному ИП ФИО4, рыночная стоимость объекта недвижимости по состоянию на 29 января 2014г. составляет 2 262 000 рублей.

По данным основаниям административный истец ФИО1 просил суд установить по состоянию на 29 января 2014 г. кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – здания с кадастровым номером <№> назначение: нежилое, Литера А, общей площадью 1184,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости, в размере 2 262 000 рублей.

Административные ответчики и заинтересованные лица возражений относительно рыночной стоимости объекта и отчёта об оценке не представили.

В судебном заседании административный истец ФИО1, заинтересованное лицо ФИО3, их представитель ФИО2 административные исковые требования поддержали в полном объеме.

Представители административных ответчиков ФГБУ «ФКП Росреестра», Госкомимущества Республики Мордовия, представители заинтересованных лиц ООО «ДПГСС», Управления Росреестра по Республике Мордовия, Министерства финансов Республики Мордовия, администрации Болдовского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены своевременно и надлежащим образом, сведений о причинах неявки не представили, и отложить разбирательство дела не просили. Представители ФГБУ «ФКП Росреестра», Управления Росреестра по Республике Мордовия, директор ООО «ДПГСС» просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Оснований для отложения судебного разбирательства, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ), не усматривается, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Рассмотрев дело, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 21 марта 2014 г. в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним зарегистрировано право общей долевой собственности (доля в праве 83/100) ФИО1 на объект недвижимого имущества – здание торгового центра с кадастровым номером <№>, назначение: нежилое, Литера А, общей площадью 1184,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, о чем сделана запись регистрации <№>. Собственником доли в праве 17/100 на данный объект недвижимости является ФИО3.

20 февраля 2019 г. между ФИО1, ФИО3 (продавцы) и ООО «ДПГСС» (покупатель) заключен договор купли-продажи данного объекта недвижимого имущества – здания торгового центра с кадастровым номером <№>

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, а также сообщениям Управления Росреестра по Республике Мордовия и филиала ФГБУ «ФКП Росреестра»:

- право собственности ООО «ДПГСС» на объект недвижимого имущества – здание с кадастровым номером <№>, назначение: нежилое, Литера А, общей площадью 1184,4 кв.м, расположенное по адресу: <адрес>, зарегистрировано 20 мая 2019 г.;

- сведения о кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 12 февраля 2014 г. по состоянию на 29 января 2014 г.;

- кадастровая стоимость объекта капитального строительства в размере 18 814 786 руб. 20 коп. была определена филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра» в соответствии с пунктом 2.1 Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 18 марта 2011 г. №113 «Об утверждении порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» (действовавшим на дату определения кадастровой стоимости). В отношении объекта недвижимости с даты внесения в ЕГРН не происходили никакие качественные или количественные изменения характеристик;

- сведения о кадастровой стоимости объекта капитального строительства с кадастровым номером <№> внесены в АИС ГКН в автоматическом режиме в рамках проведения работ по верификации данных путем умножения удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости, утвержденного постановлением Правительства Республики Мордовия от 24 декабря 2012 г. № 476, в размере 15 885,5 рублей за квадратный метр на площадь объекта недвижимости – 1184,4 кв.м, в связи с чем в распоряжении филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Мордовия отсутствует акт (иной документ) об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости;

- в Комиссию по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при Управлении Росреестра по Республике Мордовия ФИО1 не обращался.

Согласно части 3 статьи 245 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости может быть подано в суд не позднее пяти лет с даты внесения в государственный кадастр недвижимости оспариваемых результатов определения кадастровой стоимости, если на момент обращения в суд в государственный кадастр недвижимости не внесены результаты определения кадастровой стоимости, полученные при проведении очередной государственной кадастровой оценки, либо сведения, связанные с изменением качественных или количественных характеристик объекта недвижимости, повлекшие изменение его кадастровой стоимости.

Из материалов дела усматривается, что сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости были внесены в Единый государственный реестр недвижимости 12 февраля 2014 г., то есть срок, предусмотренный частью 3 статьи 245 КАС РФ, истек 12 февраля 2019 г.

Согласно пункту 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. №28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» пропуск срока, предусмотренного частью 3 статьи 245 КАС Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявления. Если по истечении установленного законом периода в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости, срок для обращения в суд с заявлением о пересмотре кадастровой стоимости может быть восстановлен.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости следует, что с 12 февраля 2014 г. в государственный кадастр недвижимости не внесены очередные результаты определения кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровым номером <№>, в связи с чем суд полагает возможным удовлетворить ходатайство административного истца о восстановлении срока для обращения в суд с настоящим административным исковым заявлением.

В соответствии с положениями статьи 24.18 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности) результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены юридическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, а также органами государственной власти, органами местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (за исключением случаев, установленных настоящей статьей), в суде и комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости (часть первая).

Результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии (часть вторая).

Как разъяснено в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. N 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости», бывший собственник объекта недвижимости вправе обратиться с заявлением о пересмотре его кадастровой стоимости, если результатами кадастровой оценки затрагиваются права и обязанности такого лица как налогоплательщика, в налоговом периоде, в котором подано заявление.

Положениями главы 32 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК Российской Федерации) на территории Российской Федерации установлен налог на имущество физических лиц.

Налогоплательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со статьей 401 НК Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования следующее имущество: жилой дом, жилое помещение (квартира, комната), гараж, машино-место, единый недвижимый комплекс, объект незавершенного строительства, иные здание, строение, сооружение, помещение.

Согласно части 3 статьи 402 НК Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения, включенных в перечень, определяемый в соответствии с частью 7 статьи 378.2 настоящего Кодекса, а также объектов налогообложения, предусмотренных абзацем 2 части 10 статьи 378.2 настоящего Кодекса, определяется исходя из кадастровой стоимости указанных объектов налогообложения.

При таких обстоятельствах и на основании части 1 статьи 245 КАС Российской Федерации, обращение административного истца в суд с настоящим административным исковым заявлением об установлении кадастровой стоимости спорного объекта недвижимости равной его рыночной стоимости является законным.

Согласно абзацу третьему части одиннадцатой статьи 24.18 Закона об оценочной деятельности и пункту 2 части 1 статьи 248 КАС РФ основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

В подтверждение рыночной стоимости вышеуказанного объекта недвижимости ФИО1 представил уточненный отчет <№> «Об оценке рыночной стоимости объекта капитального строительства с кадастровым номером <№>, расположенного по адресу: <адрес>», составленный ИП ФИО4 (т.2, л.д.2-86).

В соответствии с положениями части первой статьи 4, абзаца второго статьи 15, абзаца четвёртого статьи 15.1 и части четвёртой статьи 24.7 Закона об оценочной деятельности субъектами оценочной деятельности признаются физические лица, являющиеся членами одной из саморегулируемых организаций оценщиков и застраховавшие свою ответственность в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона.

Оценщик обязан быть членом одной из саморегулируемых организаций оценщиков.

Оценщик ФИО4 имеет квалификационный аттестат в области оценочной деятельности по направлению «Оценка недвижимости» от 10 августа 2018 г., является членом некоммерческого партнерства «Саморегулируемая организация оценщиков «Экспертный совет», дата включения в реестр – 26 февраля 2015 г., ее гражданская ответственность застрахована в ПАО «Ингосстрах» на сумму 300 000 рублей, срок действия договора страхования с 15 ноября 2019 г. по 14 ноября 2020 г. включительно.

При таких обстоятельствах следует, что оценщик ФИО4 отвечает требованиям законодательства об оценочной деятельности, предъявляемым к оценщикам.

Согласно уточненному отчёту по состоянию на 29 января 2014 г. рыночная стоимость объекта недвижимого имущества с кадастровым номером <№> составляет 2 262 000 рублей (без включения НДС, согласно пояснительной записке оценщика ФИО4 в первоначальном отчете <№> от 18 ноября 2019 г. фраза «включая НДС» указана ошибочно).

Рыночная стоимость объекта оценки определена оценщиком на основании изучения объекта оценки, исследования рынка. Источники необходимой информации, методики расчетов учтены в отчете. Оценка проведена с соблюдением федеральных стандартов оценки, законодательства в области оценочной деятельности, отчёт полный, ясный, сомнений в обоснованности не вызывает.

Возражения относительно отчёта об оценке и доказательства, опровергающие данный отчёт, суду не представлены. Лица, участвующие в деле, о назначении судебной строительно-технической экспертизы не ходатайствовали.

С учётом изложенного суд не усматривает оснований для несогласия с отчётом оценщика ИП ФИО4 и он может быть принят в целях установления рыночной стоимости объекта недвижимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Соответственно, административное исковое заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – здания с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

Как уже указывалось ранее, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости внесены в Единый государственный реестр недвижимости 12 февраля 2014 г.

4 декабря 2019 г. ФИО1 подал в суд административное исковое заявление о пересмотре кадастровой стоимости здания торгового центра с кадастровым номером <№> по состоянию на 29 января 2014 г.

Исходя из этого и на основании части пятой статьи 24.20 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон об оценочной деятельности), сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной решением суда, могут применяться для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

При этом с учётом положений части десятой статьи 24.18 настоящего Федерального закона сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, установленной решением суда, могут применяться по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости здания торгового центра, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Закона об оценочной деятельности.

Об этом должно быть указано в резолютивной части решения суда.

Кроме того, в резолютивной части решения суда должна быть указана дата подачи административного искового заявления об оспаривании кадастровой стоимости в суд – 4 декабря 2019 г., сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с пунктом 1 части 5 статьи 8 Федерального закона от 13 июля 2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» и частью 6 статьи 24.20 Закона об оценочной деятельности. Об этом судам даны соответствующие разъяснения в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30 июня 2015 г. № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости».

В пункте 7 постановления Пленума № 28 от 30 июня 2015 г. разъяснено, что административными ответчиками по делам об установлении кадастровой стоимости в размере рыночной являются государственный орган или орган местного самоуправления, утвердившие результаты определения кадастровой стоимости, и государственный орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке. По делам о пересмотре кадастровой стоимости объектов, указанных в статье 24.19 Закона об оценочной деятельности, заинтересованным лицом (административным ответчиком) является орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке.

В соответствии пунктами 11, 12, 13.7 Устава федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии», утверждённого приказом Росреестра от 1 сентября 2011 г. № П/331, указанное учреждение находится в ведении Росреестра и к предмету его деятельности относится осуществление полномочий Росреестра по государственному кадастровому учёту объектов недвижимости, ведению государственного кадастра недвижимости, государственной кадастровой оценке, оказание государственных услуг в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним и государственного кадастрового учёта недвижимого имущества, а также определение кадастровой стоимости вновь учтённых объектов недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик.

При таких обстоятельствах, по смыслу вышеприведённых норм и разъяснений, данных Верховным Судом Российской Федерации, органом, осуществляющим функции по государственной кадастровой оценке, и надлежащим административным ответчиком по настоящему административному иску является федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии».

Поскольку кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена ФГБУ «ФКП Росреестра», то административный иск к ФГБУ «ФКП Росреестра» подлежит удовлетворению путём установления кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – здания с кадастровым номером <№> равной его рыночной стоимости на 29 января 2014 г. в сумме 2 262 000 рублей.

Так как Госкомимущество Республики Мордовия не имеет отношения к утверждению кадастровой стоимости указанного объекта недвижимости по состоянию на 29 января 2014 г., административный иск ФИО1 к Госкомимуществу Республики Мордовия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь статьями 174, 180, 249, 297, 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

решил:

административное исковое заявление ФИО1 к федеральному государственному бюджетному учреждению «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости удовлетворить.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимого имущества – здания с кадастровым номером <№>, назначение: нежилое, Литера А, общей площадью 1184,4 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, в размере 2 262 000 (два миллиона двести шестьдесят две тысячи) рублей по состоянию на 29 января 2014 г.

Сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества –здания с кадастровым номером <№>, установленной решением суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января 2019 г. по дату внесения в Единый государственный реестр недвижимости результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, полученных при проведении очередной государственной кадастровой оценки или в соответствии со статьёй 24.19 Федерального закона от 29 июля 1998 г. №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Датой подачи заявления ФИО1 о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимого имущества – здания с кадастровым номером <№>, сведения о которой подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости, считать 4 декабря 2019 г.

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственному комитету имущественных и земельных отношений Республики Мордовия об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости равной его рыночной стоимости отказать.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Четвертый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Верховного Суда

Республики Мордовия Л.И. Середа

Мотивированное решение изготовлено 21 февраля 2020 г.