Постановление № 5-915/2018 от 16 октября 2018 г. по делу № 5-915/2018

Дело № 5-915/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Калуга 17 октября 2018 года

Судья Калужского районного суда Калужской области Сенькин А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

юридического лица – Муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами «Московского округа» города Калуги, ИНН <***>, КПП 402801001, ОГРН <***>, юридический адрес: <адрес>, <данные изъяты>,

УСТАНОВИЛ:

Как следует из представленных в суд материалов, на основании задания на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия от 20 июля 2018 года № 38-2018 управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области в период с 23 июля 2018 года по 17 августа 2018 года проведены мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, нач. XIX в.», расположенного по адресу: <...>.

На основании Решения исполнительного комитета Калужского областного Совета народных депутатов от 04.02.1991 № 35 указанное здание, расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного значения регионального значения «Дом жилой, нач. XIX в.».

Дом используется под жилье. Согласно сведениям с официального сайта Городской Управы города Калуги указанный дом находится в управлении муниципального унитарного предприятия «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами «Московского округа» города Калуга (далее – МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги)

Как устанавливают п. 1 ст. 47.3, п. 11 ст. 47.6 и в соответствии с п. 3 ст. 56.1 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов РФ» (далее - Федеральный закон от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ) - охранные обязательства, содержащие требования в отношении многоквартирного дома в целом и общего имущества многоквартирного дома, все жилые помещения которого находятся в частной собственности, подлежат выполнению всеми собственниками помещений в многоквартирном доме либо по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятому не менее чем двумя третями голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме, управляющей организацией, товариществом собственников жилья либо жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом, осуществляющими управление многоквартирным домом.

Согласно акту по результатам мероприятий по контролю за состоянием объекта культурного наследия от 20 августа 2018 года № 38-2018, объекту культурного наследия регионального значения требуется проведение работ по сохранению. На фасаде здания наблюдаются многочисленные следы отслоения окрасочного и штукатурного слоев, выветривания кирпичной кладки. Аттик на восточном фасаде дома требует проведения ремонтно-реставрационных работ.

Управлением по охране объектов культурного наследия Калужской области, как органом, уполномоченным в сфере государственной охраны объектов культурного наследия на территории Калужской области, акт технического состояния объекта не составлялся, задание на проведение работ по сохранению объекта культурного наследия не выдавалось, научно-проектная документация не согласовывалась.

Таким образом, МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги допущены нарушения требований пп. 1, 7 п. 1, п. 2 ст. 47.3 Федерального закона от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ, ответственность за которые предусмотрена ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Защитник МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель Управления по охране объектов культурного наследия по доверенности ФИО1 в судебном заседании подтвердил обстоятельства, изложенные в материалах дела об административном правонарушении.

Выслушав участника процесса, исследовав письменные материалы дела, судья приходит к следующему.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях наступает за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Согласно пп. 1, 7 п.1 ст.47.3 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» при содержании и использовании объекта культурного наследия, включенного в реестр, выявленного объекта культурного наследия в целях поддержания в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и (или) изменения предмета охраны данного объекта культурного наследия лица, указанные в пункте 11 статьи 47.6 настоящего Федерального закона, лицо, которому земельный участок, в границах которого располагается объект археологического наследия, принадлежит на праве собственности или ином вещном праве, обязаны, в том числе

осуществлять расходы на содержание объекта культурного наследия и поддержание его в надлежащем техническом, санитарном и противопожарном состоянии;

незамедлительно извещать соответствующий орган охраны объектов культурного наследия обо всех известных ему повреждениях, авариях или об иных обстоятельствах, причинивших вред объекту культурного наследия, включая объект археологического наследия, земельному участку в границах территории объекта культурного наследия либо земельному участку, в границах которого располагается объект археологического наследия, или угрожающих причинением такого вреда, и безотлагательно принимать меры по предотвращению дальнейшего разрушения, в том числе проводить противоаварийные работы в порядке, установленном для проведения работ по сохранению объекта культурного наследия.

В соответствии с п. 2 ст. 47.3 ФЗ от 25 июня 2002 года № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры)» Собственник жилого помещения, являющегося объектом культурного наследия, включенным в реестр, или частью такого объекта, обязан выполнять требования к сохранению объекта культурного наследия в части, предусматривающей обеспечение поддержания объекта культурного наследия или части объекта культурного наследия в надлежащем техническом состоянии без ухудшения физического состояния и изменения предмета охраны объекта культурного наследия.

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и виновность МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги в его совершении подтверждается совокупностью следующих исследованных в судебном заседании доказательств:

протоколом об административном правонарушении № 31-2018 от 20 сентября 2018 года, в котором изложено существо допущенного МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги нарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях;

заданием № 38-2018 на проведение мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 20 июля 2018 года;

учетной карточкой объекта культурного наследия регионального значения «Дом жилой, нач. XIX в.», расположенного по адресу: <...>.

актом № 38-2018 по результатам мероприятий по контролю за состоянием объектов культурного наследия и систематическому наблюдению в отношении объектов культурного наследия от 20 августа 2018 года, фотоматериалами;

решением исполнительного комитета Калужского областного Совета народных депутатов от 04.02.1991 № 35, согласно которому указанное здание, расположенное по адресу: <...>, является объектом культурного значения регионального значения «Дом жилой, нач. XIX в.» и иными материалами дела.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом РФ об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Оценив обстоятельства дела и исследованные доказательства, их относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, судья приходит к выводу, что МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги нарушило требования законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, чем совершило административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

С учетом конкретных обстоятельств допущенных правонарушений, судья не усматривает оснований для применения статьи 2.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях и признание совершенного МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги правонарушения малозначительным.

Сведений о наличии обстоятельств смягчающих либо отягчающих административную ответственность МУП «УК МЖД Московского округа» г. Калуги материалы дела об административном правонарушении не содержат.

При назначении административного наказания судья учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, роль правонарушителя, имущественное и финансовое положение, отсутствие смягчающих и (или) отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Согласно ч. 3.3. ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания в соответствии с ч. 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая вышеизложенное, конкретные обстоятельства дела, характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, судья приходит к выводу о назначении административного наказания в виде административного штрафа, с учетом положений ч. 3.2 и ч. 3.3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях ниже низшего предела, установленного санкцией ч. 1 ст. 7.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать муниципальное унитарное предприятие «Управляющая компания многоквартирными жилыми домами «Московского округа» города Калуги виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Постановление может быть обжаловано в Калужский областной суд, через Калужский районный суд Калужской области, в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья А.В.Сенькин

Штраф оплатить по следующим реквизитам: УФК по Калужской области (Управление по охране объектов культурного наследия Калужской области л/с <***>), ИНН <***>, КПП 402801001, БИК 042908001, счет 40101810500000010001, КБК 73311690020020000140, наименование банка: Отделение Калуга г. Калуга

В соответствии со статьей 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Неуплата административного штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Информацию об уплате штрафа необходимо представить в Калужский районный суд Калужской области (<...>).