Решение № 2-669/2018 2-669/2018~М-615/2018 М-615/2018 от 6 ноября 2018 г. по делу № 2-669/2018

Дело № 2-669/2018


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Бобров

Воронежская область 06 ноября 2018 года

Бобровский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего - судьи Степановой Т.М.,

при секретаре судебного заседания Медведевой Ю.В.,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика – Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области - по доверенности ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконным решения Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, назначению досрочной трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Бобровский районный суд Воронежской области с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, возложении обязанности по включению периодов работы в специальный трудовой стаж, назначению досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 5-6).

Как следует из искового заявления, решением № 180000025958/631396/18 от 14.09.2018 ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе ФИО1 отказало в досрочном назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. 20 части 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» от 28.12.2013 № 400-ФЗ из-за отсутствия 25 лет медицинского стажа за работу в селе, необходимого для назначения пенсии.

По постановлению Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 пенсионный фонд по состоянию на 03.09.2018 добровольно засчитал ей в специальный стаж 23 года 11 месяцев 04 дня, не засчитав следующие периоды работы:

- с 01.11.1999 по 12.12.2000 - в должности медицинской сестры в Хреновской участковой больнице Бобровского Территориального медицинского объединения, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей, а больница как структурное подразделение ТМО не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066;

- с 22.01.1996 по 29.01.1996 - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и с 17.08.1994 по 09.11.1995 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, имевший место после 06.10.1992 (ст. 167 КЗОТ в редакции Федерального Закона от 25.09.1992 № 3543-1, ст.256 Трудового кодекса), так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Ее функциональные обязанности на протяжении всей работы оставались неизменными, независимо от названия учреждения. Она выполняла лечебную работу по охране здоровья населения.

С отказом ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе она не согласна и считает его незаконным. Просит признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе в незачете периода ее работы с 01.11.1999 по 12.12.2000 в должности медицинской сестры в Хреновской участковой больнице Бобровского Территориального медицинского объединения. Обязать ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе включить в специальный стаж периоды ее работы с 01.11.1999 по 12.12.2000 в должности медицинской сестры в Хреновской участковой больнице Бобровского Территориального медицинского объединения в льготном исчислении, и досрочно назначить страховую пенсию по старости с момента обращения. Взыскать с ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району уплаченную государственную пошлину в размере 300 рублей (л.д. 5-6).

В судебном заседании истец ФИО1 поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить.

Представитель ГУ-УПФ РФ по Бобровскому району по доверенности в судебном заседании поддержал представленное письменное возражение по существу заявленного иска, согласно которому ответчик с иском не согласен, поскольку истцу отказано в переводе на страховую пенсию по старости с 03.09.2018 в связи с отсутствием у неё требуемого специального 25-летнего стажа за работу в селе для досрочного назначения страховой пенсии по старости в соответствии с п. 20 ч.1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400. При подсчете специального стажа истца по постановлению Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004 не подлежит зачету в специальный стаж периоды работы истца с 01.11.1999 по 12.12.2000 в должности медицинской сестры в Хреновской участковой больнице Бобровского Территориального медицинского объединения, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей, Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066, с 22.01.1996 по 29.01.1996 - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и с 17.08.1994 по 09.11.1995 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, имевший место после 06.10.1992 (ст. 167 КЗОТ в редакции Федерального Закона от 25.09.1992 № 3543-1, ст.256 Трудового кодекса), так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516.

Заслушав объяснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

03.09.2018 ФИО1 обратилась в ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе от 14.09.2018 № 180000025958/631396/18, ФИО1 отказано в установлении страховой пенсии по старости, так как у неё отсутствует необходимый специальный 25-летний стаж за работу в селе для назначения пенсии по нормам п. 20 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400 (л.д.8-9).

При подсчете специального стажа ФИО1 по постановлению Конституционного Суда Российской Федерации № 2-П от 29.01.2004 в него не были зачтены следующие периоды работы:

- с 01.11.1999 по 12.12.2000 - в должности медицинской сестры в Хреновской участковой больнице Бобровского Территориального медицинского объединения, так как данное учреждение не предусмотрено Списком должностей, а больница как структурное подразделение ТМО не предусмотрена Правилами исчисления периодов работы, утвержденными постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066;

- с 22.01.1996 по 29.01.1996 - период нахождения в отпуске без сохранения заработной платы и с 17.08.1994 по 09.11.1995 – период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, имевший место после 06.10.1992 (ст. 167 КЗОТ в редакции Федерального Закона от 25.09.1992 № 3543-1, ст.256 Трудового кодекса), так как не предусмотрены Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516 (л.д. 9-9 обор.стор.).

Как следует из записей в трудовой книжке истца (л.д. 10-12) на момент обращения ФИО1 к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по возрасту в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в сельской местности, при подсчете специального стажа по постановлению Конституционного Суда 2-П от 29.01.2004, по варианту, более предпочтительному для истицы, у нее имелось 23 года 11 месяцев 04 дня стажа работы в должности медицинской сестры в Хреновской участковой больнице (ранее Бобровского ТМО, переименованном в 2000 году в МУЗ Бобровская ЦРБ, в 2011 году – в МБУЗ Бобровская ЦРБ, в 2012 году – в БУЗ ВО «Бобровская ЦРБ», в 2013 году – в БУЗ ВО «Бобровская РБ»), которые засчитаны ответчиком в специальный стаж в бесспорном порядке (л.д. 9-9 обор.стор.).

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего федерального закона (для женщин - 55 лет), при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельностью по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 № 1066 утвержден Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Список) и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения (далее Правила).

В разделе «Наименование учреждений» данного Списка, работа в которых в должности медицинской сестры засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, такое учреждение, как «территориальное медицинское объединение», не значится, но значится «центральная (районная) больница».

В п. 1 Правил, содержащем перечень структурных подразделений государственных и муниципальных учреждений, работа в которых, выполняемая в течение полного рабочего дня в должностях врачей и среднего медицинского персонала, засчитывается в выслугу для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, «центральная районная больница» в качестве структурного подразделения «территориального медицинского объединения» не указана.

В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20.12.2005 № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный страж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», период его работы, подлежащий, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Согласно справке, выданной 04.10.2018 № 138 БУЗ ВО «Бобровская РБ», с 01.01.1990 Бобровская центральная районная больница была реорганизована в Бобровское Территориальное медицинское объединение на основании приказа № 01 от 01.01.1990 Хреновская участковая больница передана с бюджета сельского совета на бюджет ТМО Бобровского района на основании приказа № 293 Воронежского Облздравотдела от 01.12.1989 и решения Воронежского областного исполкома Совета народных депутатов № 523 от 01.12.1989 «О переводе учреждения на новый хозяйственный механизм с 1января 1990 года образования ТМО Бобровского района». На основании приказа Комитета по здравоохранению администрации Воронежской области № 265-Л от 07.10.1994 и распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации Бобровского района № 35 от 21.10.1994 присвоено наименование Муниципальное территориальное медицинское объединение. На основании приказа Комитета по здравоохранению администрации Воронежской области № 416-Л от 02.12.1998 и распоряжения Комитета по управлению имуществом администрации Бобровского района № 218 от 21.11.1998 присвоено наименование Муниципальное учреждение здравоохранения Бобровское территориальное медицинское объединение Бобровского района (МУЗ Бобровское ТМО). С 13.12.2000 МУЗ «Бобровское ТМО» переименовано в МУЗ «Бобровская центральная районная больница» на основании постановления главы администрации Бобровского района № 848 от 13.12.2000. С 01.01.1990 по 12.12.2000 Хреновская участковая больница входила в состав Бобровского ТМО, Бобровского МТМО, МУЗ «Бобровское ТМО» на правах структурного подразделения. С 13.12.2000 Хреновская участковая больница входит в состав МУЗ «Бобровская ЦРБ» на правах структурного подразделения. С 21.12.2011 Муниципальное учреждение здравоохранения «Бобровская центральная районная больница» переименовано в Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения «Бобровская центральная районная больница» на основании Свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ от 21.12.2011. С 01.12.2012 Хреновская участковая больница реорганизована в Хреновскую амбулаторию на основании Распоряжения администрации Бобровского Муниципального района от 01.10.2012 № 391/2Р. С 29.12.2012 МБУЗ «Бобровская ЦРБ» реорганизовано в БУЗ ВО «Бобровская ЦРБ» на основании Свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ от 29.12.2012. С 30.12.2013 БУЗ ВО «Бобровская ЦРБ» переименовано в БУЗ ВО «Бобровская РБ» на основании свидетельства о внесении в ЕГРЮЛ от 30.12.2013. Хреновская участковая больница, Хреновская амбулатория находятся на территории Хреновского сельского поселения Бобровского муниципального района Воронежской области. Достоверность сведений указанных в справке заверена главным врачом и главным бухгалтером БУЗ ВО «Бобровская РБ» (л.д. 13-14).

В соответствии с п.п. 1, 2 Устава муниципального учреждения здравоохранения Территориальное медицинское объединение Бобровского района, зарегистрированного постановлением администрации Бобровского района № 669 от 21.12.1998, данное учреждение является учреждением здравоохранения, в его состав входят: центральная районная больница, на правах головного учреждения, участковые больницы на правах структурных подразделений без образования юридического лица. Согласно п. 5,6 Устава целью создания учреждения является обеспечение населения Бобровского района гарантированным объемом медицинской помощи, основными видами деятельности учреждения являются: медицинская, фармацевтическая, предпринимательская.

Согласно п.п. 1, 2 Устава муниципального учреждения здравоохранения «Бобровская центральная районная больница», зарегистрированного постановлением администрации Бобровского района № 848 от 13.12.2000, данное учреждение является учреждением здравоохранения, правопреемником муниципального учреждения здравоохранения Территориального медицинского объединения Бобровского района. Согласно п. 5,6 Устава целью создания учреждения является обеспечение населения Бобровского района гарантированным объемом медицинской помощи, основными видами деятельности учреждения являются: медицинская, фармацевтическая, предпринимательская, оказание платных медицинских услуг.

Таким образом, Устав данных учреждений здравоохранения изменялся только в части наименования учреждения, при этом основные положения Устава, касающиеся целей деятельности, основных видов деятельности, оставались теми же.

Записями в трудовой книжке ФИО1 подтверждается, что она с 16.08.1993 по настоящее время работает в Бобровской районной больнице, в том числе работала в спорный период с 01.11.1999 по 12.12.2000 в должности медицинской сестры в Хреновской участковой больнице Бобровского ТМО, которое впоследствии было неоднократно реорганизовано (л.д. 10-12).

Таким образом, характер профессиональной деятельности истца ФИО1, условия осуществляемой ею работы, её должностные обязанности от переименования учреждения здравоохранения, в котором она работала, не изменялись, что позволяет суду признать необходимым включение в специальный стаж истца периода работы с 01.11.1999 по 12.12.2000 в должности медицинской сестры в Хреновской участковой больнице Бобровского ТМО (01 год 00 месяц 27 дней).

На основании изложенного суд считает, что решение ГУ-УПФ РФ в Бобровском районе от 14.09.2018 № 180000025958/631396/18 об отказе истцу в установлении страховой пенсии по старости с 03.09.2018 является незаконным.

С учетом продолжительности специального стажа истца, который ответчиком был зачтен ей оспариваемым решением в бесспорном порядке (23 года 11 месяцев 04 дня), и продолжительности вышеуказанного периода, подлежащего зачету в специальный стаж (1 год 00 месяцев 27 дней), на день обращения за досрочным назначением пенсии 03.09.2018 у неё имелся специальный стаж продолжительностью не менее 25 лет, дающий право на назначение пенсии за работу в сельской местности в соответствии с п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч.1 ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная трудовая пенсия по старости истцу должна быть назначена с даты первичного обращения - 03.09.2018.

В силу части 1 статьи 88 ГПК РФ, судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы, состоящие из расходов по оплате госпошлины при обращении в суд с иском в размере 300 рублей подлежат взысканию с ответчика в пользу истца.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 удовлетворить в полном объеме.

Признать незаконным решение Государственного Учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области от 14.09.2018 № 180000025958/631396/18 об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 03.09.2018.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области засчитать ФИО1 периоды её работы с 01.11.1999 по 12.12.2000 в должности медицинской сестры в Хреновской участковой больнице Бобровского ТМО, в специальный стаж в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости за работу в сельской местности, и назначить ФИО1 выплату досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности с 03 сентября 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Бобровскому району Воронежской области в пользу ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес> 300 (триста) рублей судебных издержек.

Копию решения суда выслать лицам, участвующим в деле и не присутствовавшим в судебном заседании, не позднее чем через пять дней со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд через Бобровский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Т.М.Степанова