Решение № 2-1-683/2017 2-683/2017 2-683/2017~М-639/2017 М-639/2017 от 20 августа 2017 г. по делу № 2-1-683/2017

дело № 2-1-683/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Людиново 21 августа 2017 года

Людиновский районный суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Климкина С.В.,

при секретаре Сусловой Н.А.,

с участием прокурора Герасимова А.В.,

представителя ответчика - администрации сельского поселения «Деревня Манино» на основании решения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1,

представителя ответчика – общества с ограниченной ответственностью Калужский многопрофильный деревоперерабатывающий комбинат «СОЮЗ-Центр» по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2,

представителя третьего лица – ГКУ КО «Людиновское лесничество» на основании приказа № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Людиновского районного суда гражданское дело по иску Людиновского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения «Деревня Манино», обществу с ограниченной ответственностью Калужский многопрофильный деревоперерабатывающий комбинат «СОЮЗ-Центр» о понуждении к ликвидации несанкционированных свалок на территории муниципального образования сельского поселения «Деревня Манино»,

У С Т А Н О В И Л:

14 июня 2017 года Людиновский городской прокурор обратился в суд с иском к администрации сельского поселения «Деревня Манино», обществу с ограниченной ответственностью Калужский многопрофильный деревоперерабатывающий комбинат «СОЮЗ-Центр» (далее – ООО КМДК «СОЮЗ-Центр») в защиту интересов неопределенного круга лиц, уточнив который, просит обязать ответчиков ликвидировать несанкционированные свалки бытового мусора на территории муниципального образования сельского поселения «Деревня Манино», а именно: две свалки возле и вдоль кладбища в деревне Манино Людиновского района Калужской области; две свалки возле реки Красная в окрестностях деревни Манино Людиновского района Калужской области; две свалки по обе стороны на 78 км. автодороги Брянск - Киров в 10-20 метрах от автодороги; две свалки по обе стороны на 79 км. автодороги Брянск - Киров в 10-60 метрах от автодороги; свалку на 74 км. автодороги Брянск - Киров в 10 метрах от дороги возле знака «Людиновское лесничество».

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства, проведенной Людиновской городской прокуратурой, установлено, что на территории в деревне Манино Людиновского района Калужской области, а также в лесном массиве на территории муниципального образования сельского поселения «Деревня Манино», расположены несанкционированные свалки бытовых отходов, что нарушает права граждан на благоприятную окружающую среду.

Прокурор Герасимов А.В. в судебном заседании поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика – администрации сельского поселения «Деревня Манино» ФИО1 в судебном заседании иск в части требований ликвидировать две свалки возле и вдоль кладбища в деревне Манино Людиновского района Калужской области и две свалки возле реки Красная в окрестностях деревни Манино Людиновского района Калужской области признал, в остальной части исковые требования не признал, ссылаясь на то, что данная обязанность должна быть возложена на ООО КМДК «СОЮЗ-Центр», поскольку земельные участки, на которых образовались несанкционированные свалки, не относятся к землям населенных пунктов поселения и не принадлежит поселению, а являются лесным фондом, в связи с чем, уборку мусора должен производить собственник (арендатор) леса. В противном случае, уборка администрацией несанкционированных свалок в лесном массиве будет расценена как нецелевое расходование бюджетных средств.

Последствия признания иска, предусмотренные статьями 39, 173 и 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, сторонам разъяснены и понятны.

Суд принимает признание иска ответчиком в части, так как это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Представитель ответчика – ООО КМДК «СОЮЗ-Центр» ФИО2 в судебном заседании иск не признал, по указанным в письменных возражениях доводам.

Представитель третьего лица - ГКУ КО «Людиновское лесничество» ФИО3 в судебном заседании полагал, что обязанность по ликвидации несанкционированных свалок должна быть возложена на администрацию сельского поселения «Деревня Манино».

В судебном заседании установлено, что собственником лесного участка с кадастровым номером № (номер учетной записи в государственном лесном реестре №) является Российская Федерация.

24 апреля 2014 года между Министерством лесного хозяйства Калужской области и закрытым акционерным обществом «Плитспичпром» (в настоящее время ООО КМДК «СОЮЗ-Центр») сроком на 15 лет был заключен договор аренды №, в том числе, лесного участка с целью заготовки древесины, площадью № га, расположенного по адресу: <адрес>, ГКУ КО «Людиновское лесничество», Радомичское участковое лесничество, кварталы: №, №

Согласно пункту 12 вышеуказанного договора аренды арендатор обязан, в том числе, осуществлять санитарно-оздоровительные мероприятия и уход за лесом на арендуемом лесном участке.

ДД.ММ.ГГГГ Людиновской городской прокуратурой в ходе проверки соблюдения требований природоохранного законодательства было установлено, что на арендуемом ООО КМДК «СОЮЗ-Центр» лесном участке в кварталах № расположены несанкционированные свалки порубленных деревьев, мусора и бытовых отходов, о чем в тот же день был составлен акт проверки.

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями сторон и их представителей, копиями: акта проверки от ДД.ММ.ГГГГ, фотографий, договора аренды лесного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, другими материалами дела, исследованными судом.

При разрешении исковых требований суд исходит из следующего.

В соответствии с частью 3 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации охрана лесов от загрязнения и иного негативного воздействия осуществляется физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии с настоящим Кодексом и Федеральным законом от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Согласно части 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 года № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» и части 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы потребления подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия, в том числе, по сохранению почв и их плодородия; защите земель от захламления отходами производства, загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и других негативных (вредных) воздействий, в результате которых происходит деградация земель; ликвидации последствий загрязнения, в том числе биогенного загрязнения, и захламления земель.

Собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны осуществлять мероприятия по охране земель; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов; не допускать загрязнение, захламление, деградацию и ухудшение плодородия почв на землях соответствующих категорий (статья 42 Земельного кодекса Российской Федерации).

Исходя из того что лесные участки в составе земель лесного фонда находятся в федеральной собственности (часть 1 статьи 8 Лесного кодекса Российской Федерации) управление ими и их охрана составляют ведение Российской Федерации.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 13 октября 2015 года № 26-П «По делу о проверке конституционности пункта 24 части 1 статьи 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в связи с жалобой администрации муниципального образования «Североуральский городской округ», что касается полномочий органов местного самоуправления в области лесных отношений, то, как следует из части 1 статьи 84 Лесного кодекса Российской Федерации, они сводятся к принятию мер по предотвращению вредного воздействия (включая захламление) на те лесные участки, которые находятся в муниципальной собственности. Утвержденные Правительством Российской Федерации Правила санитарной безопасности в лесах также предусматривают обеспечение органами местного самоуправления проведения соответствующих санитарно-оздоровительных мероприятий лишь в отношении лесов, расположенных на землях, находящихся в собственности муниципальных образований. Таким образом, регулирования принятие мер, направленных на ликвидацию загрязнения бытовыми и промышленными отходами лесных участков, расположенных на территории городского округа, но не находящихся в его собственности, органами местного самоуправления данного городского округа не предусмотрено и относится к компетенции уполномоченных исполнительных органов государственной власти.

Как было установлено в судебном заседании, и не оспаривалось сторонами, несанкционированные свалки порубленных деревьев, мусора и бытовых отходов расположены на лесных участках, не находящихся в муниципальной собственности, в границах 63, 64 и 70 кварталах ГКУ КО «Людиновское лесничество», Радомичское участковое лесничество, то есть на арендуемом ООО КМДК «СОЮЗ-Центр» лесном участке, в связи с чем, исходя из возникших правоотношений, предмета и характера спора, суд приходит к выводу, что в данном случае обязанность по их ликвидации, в силу действующего законодательства, лежит на арендаторе этих лесных участков, то есть на ООО КМДК «СОЮЗ-Центр».

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194 – 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрацию сельского поселения «Деревня Манино» ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории муниципального образования сельское поселение «Деревня Манино»:

две свалки возле и вдоль кладбища в деревне Манино Людиновского района Калужской области;

две свалки возле реки Красная в окрестностях деревни Манино Людиновского района Калужской области.

Обязать общество с ограниченной ответственностью Калужский многопрофильный деревоперерабатывающий комбинат «СОЮЗ-Центр» ликвидировать несанкционированные свалки, расположенные на территории муниципального образования сельское поселение «Деревня Манино»:

две свалки по обе стороны на 78 км. автодороги Брянск - Киров в 10-20 метрах от автодороги;

две свалки по обе стороны на 79 км. автодороги Брянск - Киров в 10-60 метрах от автодороги;

свалку на 74 км. автодороги Брянск - Киров в 10 метрах от дороги возле знака «Людиновское лесничество».

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд через Людиновский районный суд Калужской области в течение месяца с момента составления мотивированного решения.

Председательствующий С.В. Климкин

Мотивированное решение составлено 25 августа 2017 года.