Постановление № 5-45/2020 от 26 мая 2020 г. по делу № 5-45/2020

Материал № 5-45/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 мая 2020 год город Гай

Судья Гайского городского суда Оренбургской области Шошолина Е.В., при секретаре Шевченко Ю.С.,

с участием представителей МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» ФИО1, представителя ВТО Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.5 КоАП РФ в отношении муниципального унитарного предприятия «Сельские коммуникации Гайского городского округа»,

установил:

Восточным территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области составлен протокол от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» по признакам административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ.

Дело передано на рассмотрение в Гайский городской суд Оренбургской области.

В судебном заседании представитель Восточного территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Оренбургской области ФИО2, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ, указала на наличие со стороны МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» нарушений, образующих состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, а именно: при отборе проб питьевой воды на территории <адрес> установлено, что питьевая вода не соответствует требованиями СанПин.

Представитель юридического лица ООО «Сельские коммуникации Гайского городского округа» в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении ФИО1, действующий на основании Устава, в судебном заседании согласился с наличием выявленных нарушений, указав, что нарушение качества питьевой воды произошло в результате нерегулярного использования колонок и застоя в них воды.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Как установлено материалами дела, при исследовании информации, поступившей в ВТО Управление Роспотребнадзора по Оренбургской области по вопросу неудовлетворительного состояния питьевой воды, Восточным территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области, совместно с помощником врача по общей гигиене ФБУЗ "Центр гигиены и эпидемиологии в Оренбургской области" ДД.ММ.ГГГГ проведен отбор проб питьевой воды из водоразборных колонок, расположенных напротив домов по <адрес>, для исследования на соответствие требованиям гигиенических нормативов, установленных Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества. Гигиенические требования к обеспечению безопасности систем водоснабжения" (далее - СанПиН 2.1.4.1074-01).

По результатам проведенных лабораторных испытаний во всех пробоотборных точках установлено не соответствие качество воды требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 по исследованным показателям: мутность, хлориды, ОМЧ, ОКБ, ТКБ, калифаги (протоколы лабораторных исследований от ДД.ММ.ГГГГ N №; N №, N № заключение санитарно - эпидемиологической (гигиенической) оценки от ДД.ММ.ГГГГ N №).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения определения о возбуждении в отношении МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа», как исполнителя коммунальной услуги, дела об административном правонарушении и проведении административного расследования по признакам нарушения санитарного законодательства.

Выявив в ходе административного расследования факт оказания предприятием коммунальных услуг без соблюдения установленных требований к обеспечению качества питьевого водоснабжения, административный орган пришел к выводу о нарушении МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» положений п. 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", гигиенических требований, установленных п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-021, и составил протокол от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении, предусмотренным ст. 6.5 КоАП РФ.

Статьей 6.5 КоАП РФ установлено, что нарушение санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, а также к питьевому и хозяйственно-бытовому водоснабжению влечет административную ответственность.

Пунктами 1, 2 ст. 19 Федерального закона от 30 марта 1999 года N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон N 52-ФЗ) установлено, что питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям.

СанПиН 2.1.4.1074-01 устанавливают гигиенические требования к качеству питьевой воды, а также правила контроля качества воды, производимой и подаваемой централизованными системами питьевого водоснабжения населенных мест.

Питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу и иметь благоприятные органолептические свойства. Качество питьевой воды должно соответствовать гигиеническим нормативам перед ее поступлением в распределительную сеть, а также в точках водоразбора наружной и внутренней водопроводной сети (п. п. 3.1, 3.2 СанПиН 2.1.4.1074-01).

В соответствии со ст. ст. 50, 51 Закона N 52-ФЗ, Положением о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2004 года N 322, должностные лица Роспотребнадзора осуществляют федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор за соблюдением санитарного законодательства.

Для проведения санитарно-эпидемиологической (гигиенической) оценки качества водопроводной горячей воды имелись все основания.

Порядок организации и проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок утвержден приказом Роспотребнадзора от 19 июля 2007 года N 224 "О санитарно-эпидемиологических экспертизах, обследованиях, исследованиях, испытаниях и токсикологических, гигиенических и иных видах оценок".

В силу п. 4 названного Порядка основаниями для проведения санитарно-эпидемиологических экспертиз, обследований, исследований, испытаний и токсикологических, гигиенических и иных видов оценок могут быть, в том числе предписания главных государственных санитарных врачей или их заместителей, выдаваемые на основании подп. 4 п. 1 ст. 51 Закона N 52-ФЗ.

Санитарно-эпидемиологическая (гигиеническая) оценка питьевой воды из водоразборных колонок, расположенных напротив домов по <адрес> проведена в целях установления вредного воздействия на человека факторов среды обитания, определению степени этого воздействия и прогнозированию санитарно-эпидемиологической обстановки.

Таким образом, указанный отбор проб, лабораторные испытания и санитарно-эпидемиологическая (гигиеническая) оценка проведены административным органом в соответствии с требованиями санитарного законодательства, при реализации предоставленных Законом N 52-ФЗ полномочий.

При наличии предусмотренного ч. 1 ст. 28.1 КоАП РФ повода к возбуждению дела об административном правонарушении, а именно, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения, сотрудники Восточного территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Оренбургской области в соответствии с предоставленными им полномочиями, в том числе по сбору доказательств и применению мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях, вправе были проводить производить отбор проб питьевой воды из водоразборных колонок.

Таким образом, по делу установлено, что МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» допущено нарушение обязанности, возложенной на него требованиями вышеуказанных норм, в его действиях содержится событие административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 6.5 Кодекса.

Имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа», являющегося юридическим лицом, имелась возможность для соблюдения санитарно-эпидемиологических требований к питьевой воде, за нарушение которых ст. 6.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт совершения МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» вмененного административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ подтверждается имеющимися в деле доказательствами.

При таких обстоятельствах действия МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» подлежат квалификации по ст. 6.5 КоАП РФ.

При решении вопроса о назначении наказания учитывается характер и общественная опасность совершенного правонарушения.

Смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств не установлено.

Учитывая изложенное, суд полагает возможным подвергнуть административному наказанию МУП «Сельские коммуникации Гайского городского округа» в пределах санкции ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде приостановления деятельности по подаче питьевой воды в водоразборные колонки, расположенные напротив домов по <адрес> сроком на 20 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

постановил:

общество в ограниченной ответственностью муниципального унитарного предприятия «Сельские коммуникации Гайского городского округа» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.5 КоАП РФ, и назначить ему наказание в приостановления деятельности по подаче питьевой воды в водоразборные колонки, расположенные напротив домов по <адрес> сроком на 20 суток.

Постановление может быть обжаловано в Оренбургский областной суд в течение десяти суток с момента получения или вручения копии постановления.

Судья: Е.В. Шошолина