Решение № 2-51/2019 2-51/2019~М-45/2019 М-45/2019 от 21 апреля 2019 г. по делу № 2-51/2019

№ 2-51/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Колосовский районный суд Омской области в составе

председательствующего судьи Сорокиной Н.В.,

при секретаре Махт М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в с. Колосовка 22 апреля 2019 года гражданское дело по исковому заявлению прокурора Колосовского района Омской области в интересах неопределенного круга лиц к БУЗОО «Колосовская ЦРБ» об обязании организовать прохождение профессионального обучения для работы с отходами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колосовского района Омской области обратился в суд с исковым заявлением интересах неопределенного круга лиц, в котором просит обязать БУЗОО «Колосовская ЦРБ» организовать прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами. В обоснование исковых требований со ссылкой на ст.ст. 3, 39, 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ст. ст. 4.1, 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», ст. 76 Федерального закона от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указано, что в деятельности БУЗОО «Колосовская ЦРБ» образуются отходы I и IV классов опасности. В нарушение указанных норм законодательства обучение лиц, ответственных за обращение с отходами I-IV классов опасности не проводилось. Документы, подтверждающие наличие квалификации для работы с указанными отходами, отсутствуют. Нарушение установленного законодательства об охране окружающей среды препятствует осуществлению права граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированное Конституцией РФ.

Представитель истца – старший помощник прокурора Колосовского района Омской области Дубровина М.А. в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просила их удовлетворить.

Представитель ответчика – БУЗОО «Колосовская ЦРБ» - ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал и пояснил, что в настоящее время БУЗОО «Колосовская ЦРБ» в своей деятельности образует отходы I-IV классов опасности. Приказом главного врача назначено ответственное лицо за работу с отходами, которое соответствующее обучение не проходило. В настоящее время проводятся подготовительные мероприятия в целях заключения договора на обучение.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам, которые являются основой устойчивого развития, жизни и деятельности народов, проживающих на территории Российской Федерации.

Правовые основы государственной политики в области охраны окружающей среды, обеспечивающие сбалансированное решение социально-экономических задач, сохранение благоприятной окружающей среды, биологического разнообразия и природных ресурсов в целях удовлетворения потребностей нынешнего и будущих поколений, укрепления правопорядка в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности определяются Федеральным законом от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Статьей 3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ предусмотрено, что хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципа ответственности органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления за обеспечение благоприятной окружающей среды и экологической безопасности на соответствующих территориях.

Согласно ч. 2 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ юридические и физические лица, осуществляющие эксплуатацию зданий, строений, сооружений и иных объектов, обеспечивают соблюдение нормативов качества окружающей среды на основе применения технических средств и технологий обезвреживания и безопасного размещения отходов производства и потребления, обезвреживания выбросов и сбросов загрязняющих веществ, а также наилучших доступных технологий, обеспечивающих выполнение требований в области охраны окружающей среды, проводят мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации земель в соответствии с законодательством.

На основании ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 4.1.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: I класс - чрезвычайно опасные отходы; II класс - высокоопасные отходы; III класс - умеренно опасные отходы; IV класс - малоопасные отходы; V класс - практически неопасные отходы.

Из ч. 1 и 3 ст. 15 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ следует, что лица, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, обязаны иметь документы о квалификации, выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимых для работы с отходами I - IV классов опасности.

Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, осуществляются в соответствии с законодательством об образовании.

Согласно ч. 17 ст. 79 Федеральный закон от 29.12.2012 № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» типовые дополнительные профессиональные программы образования лиц, которые допущены к сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды.

В соответствии с Порядком ведения государственного кадастра отходов, утвержденным Приказом Минприроды России от 30.09.2011 № 792 и Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным Приказом Росприроднадзора от 22.05.2017 № 242 к числу отходов IV класса опасности относится мусор от офисных и бытовых помещений организаций несортированный (код 7 33 100 01 72 4), к числу отходов I класса опасности относятся, в том числе лампы ртутные, ртутно-кварцевые, люминесцентные, утратившие потребительские свойства (код 4 71 101 01 52 1), бой стеклянных ртутных ламп и термометров с остатками ртути (код 4 71 311 11 49 1).

Судом установлено и не оспаривается представителем ответчика, что в деятельности БУЗОО «Колосовская ЦРБ» образуются отходы I и IV классов опасности, что подтверждается договором на оказание услуг от ДД.ММ.ГГГГ №-№, согласно п. 1.1 которого исполнитель обязуется принять отходы – люминесцентные ртутьсодержащие лампы, ртутьсодержащие предметы и оборудование на время транспортирования к месту дальнейшей утилизации.

Вместе с тем в нарушение действующего законодательства об охране окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления в БУЗОО «Колосовская ЦРБ» лицо, ответственное за обращение с отходами, не прошло профессиональное обучение (дополнительное профессиональное образование) необходимое для работы с отходами.

Указанные обстоятельства подтверждаются представленными доказательствами: представлением прокурора Колосовского района Омской области от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 6-8); ответом на представление БУЗОО «Колосовская ЦРБ» (л.д. 9), ответом на запрос БУЗОО «Колосовская ЦРБ» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 10). Доказательств обратного суду не представлено.

Допущенные нарушения законодательства об охране окружающей среды и законодательства об отходах производства и потребления препятствует, в свою очередь, осуществлению прав граждан на благоприятную окружающую среду, гарантированные Конституцией РФ

При таких обстоятельствах, исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 3 ч. 1 ст. 333.36 и п. 8 ч. 1 ст. 333.20 НК РФ с ответчика подлежит взысканию в местный бюджет государственная пошлина в размере 6000 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Колосовского района Омской области удовлетворить.

Обязать БУЗОО «Колосовская ЦРБ» организовать прохождение профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования, необходимые для работы с отходами.

Взыскать с БУЗОО «Колосовская ЦРБ» государственную пошлину в размере 6000 рублей в местный бюджет.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Омский областной суд через Колосовский районный суд Омской области.

Судья Сорокина Н.В.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ