Решение № 2-64/2017 2-64/2017(2-941/2016;)~М-815/2016 2-941/2016 М-815/2016 от 16 января 2017 г. по делу № 2-64/2017

Дело № 2-64 (2017)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 января 2017 года Почепский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего Филюшиной И. С.

при секретаре Гомоновой М. В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с вышеназванным иском, указывая в обоснование заявленных требований на то, что Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> (далее – Управление Пенсионного фонда) отказало ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 30-летнего стажа работы, необходимого в соответствии с действующим законодательством для назначения такой пенсии. Управлением Пенсионного фонда не засчитаны в специальный стаж ее лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды ее нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а также периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (старшая операционная медсестра хирургического отделения стационара МУЗ «<данные изъяты> ТМО»), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуска по уходу за детьми). Просила суд засчитать указанные периоды в специальный трудовой стаж и обязать ответчика назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные требования, и просила суд включить в специальный стаж работы на назначение досрочной страховой пенсии по старости в льготном исчислении 1 год за 1 год и 6 месяцев периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая операционная медсестра хирургического отделения стационара МУЗ «<данные изъяты> ТМО» (больничный лист по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая операционная медсестра хирургического отделения стационара МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» (больничный лист по беременности и родам), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая операционная медсестра хирургического отделения стационара МУЗ «<данные изъяты> ТМО»), а также курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения в Управление Пенсионного фонда с ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Управления Пенсионного фонда по доверенности ФИО2 требования истицы не признал по основаниям, указанным в протоколе заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда № от ДД.ММ.ГГГГ, и просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении заявленных требований.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее ст. 7 (ч. 1), гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39 ч. 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий и условий приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.

В силу п. 1 ст. 8 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно п. п. 2, 3, 4 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с п. 1 ст. 22 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Аналогичные нормы содержались в ст. 19, п. п. 20 п. 1, п. 2 ст. 27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Записи в трудовой книжке ФИО1 свидетельствуют о том, что она ДД.ММ.ГГГГ принята на должность операционной перевязочной медсестры в хирургическое отделение <данные изъяты> ТМО; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность операционной медсестры хирургического отделения; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей операционной медсестры хирургического отделения; ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ТМО переименовано в <данные изъяты> центральную районную больницу на основании Постановления администрации <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ; ДД.ММ.ГГГГ МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ» переименовано в государственное бюджетное учреждение здравоохранения «<данные изъяты> центральная районная больница»; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность старшей операционной медицинской сестры операционного блока по 5 квалификационному уровню; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность медицинской сестры операционной операционного блока по 4 квалификационному уровню, где продолжает работать в настоящее время (л. д. 6-11).

При обращении ФИО1 в Управление Пенсионного фонда по вопросу о праве на досрочное пенсионное обеспечение ей было отказано в досрочном назначении трудовой пенсии по старости по п. п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» из-за отсутствия 30 лет стажа в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Из Протокола заседания Комиссии Управления Пенсионного фонда по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан, выплаты средств пенсионных накоплений умерших застрахованных лиц и вопросов о дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что стаж, дающий право на досрочное назначение ФИО1 страховой пенсии, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 28 лет 03 месяца 10 дней. Управление Пенсионного фонда не может засчитать в специальный стаж для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии периоды ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – старшая операционная медсестра хирургического отделения стационара МУЗ «<данные изъяты> ТМО», поскольку больница не предусмотрена Перечнем лечебно профилактических структур подразделений ТМО; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – отпуска по уходу за детьми, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации, поскольку отпуска по уходу за ребенком после ДД.ММ.ГГГГ и курсы повышения квалификации не предусмотрены Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года. Кроме того, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (больничные листы по беременности и родам) исчислены в календарном порядке (л. д. 12-14).

Оценивая обоснованность заявленных требований, суд принимает во внимание следующие обстоятельства.

В соответствии с п. п. «н» п. 1 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения:Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п. п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Перечнем, являющимся приложением к Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 (далее – Правила… от 29.10.2002 года), определены структурные подразделения учреждений здравоохранения и должности медицинского персонала, работа в которых засчитывается в специальный стаж, как год и 6 месяцев.

Так, в пункте 1 вышеуказанного Перечня наименования структурных подразделений предусмотрено отделение хирургическое, в пункте 1 перечня наименования должностей предусмотрена должность – «операционная медицинская сестра».

Из материалов дела видно, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 работала в должности старшей операционной медсестры хирургического отделения стационара МУЗ «<данные изъяты> ТМО» (в последующем МУЗ «<данные изъяты> ЦРБ»). Данный период работы в структурном подразделении учреждения здравоохранения и в должности, предусмотренными названным выше Перечнем, за исключением спорных периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, включены ответчиком в специальный стаж истца в льготном исчислении (1 год работы за 1 год 6 месяцев).

В периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находилась на больничных листах по беременности и родам.

В силу п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации № 516 от 11.07.2002 года, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п. 5 указанных Правил, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, для работников, которые постоянно в течение полного рабочего дня заняты на этой работе, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности. Таким образом, пенсионное законодательство признает спорный период подлежащим включению в стаж, как период временной нетрудоспособности.

При таких обстоятельствах периоды нахождения ФИО1 на больничных листах по беременности и родам должны быть включены в специальный стаж истца в льготном исчислении из расчета 1 год работы за 1 год 6 месяцев.

Подлежат включению в специальный стаж и периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Как установлено в судебном заседании, соответствующими приказами работодателя ФИО1 была направлена:

- как старшая операционная медсестра хирургического отделения в <адрес> на курсы повышения квалификации по циклу «Сестринское операционное дело» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 22);

- как старшая операционная медсестра хирургического отделения в <адрес> в <данные изъяты> на обучение по циклу «Правила сбора, хранения, обеззараживания и удаления отходов в ЛПУ» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 21);

- как старшая медицинская сестра операционного блока в <адрес> в Брянский базовый медицинский колледж на курсы повышения квалификации по циклу «Сестринское операционное дело» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л. д. 20).

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Учеба носит для медицинского работника вынужденный характер и является обязательным условием для качественного оказания медицинской помощи больным.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина.

Подлежит включению в специальный стаж и период работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (наименование учреждения <данные изъяты> ТМО).

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ЦРБ (центральная районная больница) переименовывалась в <данные изъяты> ТМО (территориальное медицинское объединение), о чем имеются соответствующие записи в трудовой книжке истицы.

Согласно п. 8 Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Минздрава РФ № 395 от 03.11.1999 года, лечебно-профилактические учреждения, предусмотренные настоящей Номенклатурой (в том числе и центральные районные больницы), могут добровольно объединяться на функциональной основе по территориальному признаку в Территориальные медицинские организации (ТМО). Учреждения здравоохранения, входящие в ТМО, сохраняют свою самостоятельность и статус юридического лица.

Постановлением Минтруда РФ № 38 от 14.05.2001 года «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст. 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года № 464, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет.

В силу п. 6 Правил… от 29.10.2002 года в стаж работы на общих основаниях засчитывается работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО.

При этом у суда не вызывает сомнения тот факт, что Почепская центральная районная больница являлась лечебно-профилактическим структурным подразделением ТМО.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО1 осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, работа в которых, согласно действующему законодательству должна быть зачтена в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости, и имеет с учетом рассмотренных периодов его работы необходимый 30-летний специальный стаж для назначения таковой пенсии.

При таких обстоятельствах и в силу вышеназванных норм Закона суд приходит к выводу о возложении на ответчика обязанности по назначению ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ, так как на эту дату с учетом включения спорных периодов в специальный стаж у истца возникло право на получение досрочной пенсии.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии удовлетворить.

Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в <данные изъяты> включить в специальный стаж работы на назначение досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 в льготном исчислении (1 год – за 1 год и 6 месяцев) периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с момента обращения в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, с учетом возникновения права на назначение досрочной страховой пенсии.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Брянского областного суда в течение месяца со дня его вынесения через Почепский районный суд Брянской области.

Председательствующий И. С. Филюшина

Решение в окончательной форме изготовлено 23 января 2017 года