Решение № 12-14/2021 от 7 июля 2021 г. по делу № 12-14/2021

Дело №43RS0016-01-2021-000272-59

Производство №12-14/2021


РЕШЕНИЕ

7 июля 2021 года пгт. К-ны

Судья Куменского районного суда Кировской области Бельтюкова Т.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО2 на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное в отношении генерального директора ОАО АТП «Куменское» ФИО2,

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО2 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, ФИО2 обратилась в суд с жалобой, в которой просит применить положения ст.4.1.1 КоАП РФ, правонарушение совершено впервые, деяние не повлекло вредных последствий.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения материала уведомлена должным образом.

Представитель Государственной инспекции труда в Кировской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в отсутствии представителя инспекции. В письменном отзыве указывает, что существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении привлекаемого лица к исполнению установленных для него законом обязанностей. Считает, что минимальный административный штраф, назначенный по ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ является той мерой государственного принуждения, которая с максимальным эффектом способствовала бы исправлению и недопущению им подобных нарушений впредь. Просил жалобу оставить без удовлетворения.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со ст. 2.4. КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

Частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, что влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей

Согласно ст. 22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и т рудовых договоров.

Согласно ст. 68 ТК РФ прием на работу оформляется приказом (распоряжением) работодателя, изданным на основании заключенного трудового договора. Содержание приказа (распоряжения) работодателя должно соответствовать условиям заключенного трудового договора. Приказ (распоряжение) работодателя о приеме на работу объявляется работнику под роспись в трехдневный срок со дня фактического начала работы. По требованию работника работодатель обязан выдать ему надлежаще заверенную копию указанного приказа (распоряжения).

В соответствии со ст. 114 ТК РФ работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка. Очередность предоставления оплачиваемых отпусков определяется ежегодно в соответствии с графиком отпусков, утверждаемым работодателем, не позднее чем за две недели до наступления календарного года. График отпусков обязателен как для работодателя, так и для работника. (ст. 123 ТК РФ).

Как установлено в ходе рассмотрения дела, прокуратурой Куменского района Кировской области в ходе проверки соблюдения требований трудового законодательства ДД.ММ.ГГГГ в период с 14 часов до 17 часов в ОАО АПТ «Куменское», расположенном по адресу: <адрес>, установлено, что генеральным директором ФИО2 допускаются нарушения трудового законодательства. Так, ДД.ММ.ГГГГ ОАО АТП «Куменское» заключило трудовой договор с ФИО1, приказ о приеме на работу был издан, но с приказом работник до времени проверки ознакомлен не был. Кроме того, в ОАО АТП «Куменское» график отпусков на ДД.ММ.ГГГГ в ДД.ММ.ГГГГ не был составлен и не утвержден, на момент проверки отсутствует.

Таким образом, в действиях должностного лица генерального директора ОАО АТП «Куменское» ФИО3 усматриваются признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела и вина ФИО2 подтверждается совокупностью исследованных судом доказательств, и не оспаривается заявителем, а именно: решением о проведении проверки от ДД.ММ.ГГГГ; постановлением о возбуждении производства об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, документами, представленными ОАО АТП «Куменское», в том числе приказом о приеме на работу ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, где отсутствует подпись работника об ознакомлении, объяснением ФИО2, которая факты нарушений не отрицала.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях генерального директора ОАО АТП «Куменское» ФИО3 признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, а поэтому государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Кировской области законно и обосновано признала её виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении наказания ФИО2 установлено обстоятельство, смягчающее административную ответственность, совершение административного правонарушения впервые, отягчающих обстоятельств установлено не было.

Государственный инспектор труда вывод о необходимости назначения ФИО2 наиболее строгого вида наказания в виде административного штрафа в постановлении не мотивировал.

Вместе с тем, с учетом конкретных обстоятельств дела, принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ФИО2 впервые, какой-либо имущественный ущерб, а также вред либо угроза причинения вреда жизни и здоровья работникам ОАО АТП «Куменский» с учетом не ознакомления с приказом о приеме на работу и не составления графика отпусков, отсутствуют, отсутствуют отягчающие обстоятельства, суд считает возможным назначить более мягкое наказание.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения Европейской конвенции о разумном балансе публичного и частного интересов, оценив конкретные обстоятельства дела, в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания, суд приходит к выводу о назначении наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, в виде предупреждения, изменив оспариваемое постановление в данной части, полагая, что именно данное наказание является справедливым и соразмерным содеянному, и будет способствовать целям его назначения.

В остальной части обжалуемое постановление подлежит оставлению без изменения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 ч.1 п.2 КоАП РФ, судья

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кировской области от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, вынесенное в отношении генерального директора ОАО АТП «Куменское» ФИО2, изменить, назначить наказание в виде предупреждения, в остальной части это же постановление оставить без изменения.

Решение может быть обжаловано в Кировский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения путем подачи жалобы через Куменский районный суд Кировской области.

Судья Т.Ю. Бельтюкова